长埫口镇脱贫攻坚工作情况汇报
2019年05月31日
2019年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，开年以来，我镇认真贯彻落实习总书记扶贫工作重要讲话精神和中央、省、市各级扶贫工作会议精神，坚持把脱贫攻坚作为发展的头等大事和首要的民生工程，紧紧围绕脱贫攻坚任务目标，切实履行党委主体责任，以中央巡视整改为契机“补短板、促攻坚”，确保年底全面完成我镇脱贫出列目标任务。现将我镇脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、全镇脱贫攻坚工作基本情况
长埫口镇位于仙桃东部，属省重点扶持插花贫困乡镇，下辖65个行政村、1个社区共15余万人。全镇共有贫困户2987户，8789人，其中建档立卡贫困户1873户，贫困人口5239人，扶贫重点村12个（鄢湾、黄旺、汪角、朱湾、扁花、四合、头潭、公明山、刘家垸、黄越、沟小、下湖堤），多数为因病致贫，约占78.53%。全镇2014年脱贫258户，867人；2015年脱贫654户，1987人，出列村2个；2016年脱贫505户，1594人，出列村5个；2017年脱贫325户，1121人，出列村1个；2018年脱贫409户，1278人，出列村2个；未脱贫836户，1942人，未出列村2个（公明山村、下湖堤村）。计划2019年全镇所有贫困户、贫困村脱贫出列。
二、2018年工作情况
（一）落实责任主体，加强队伍建设
我镇坚持把落实精准扶贫主体责任作为关键所在，把加强扶贫队伍建设作为脱贫攻坚的基本保障。一是明晰责任。明确了镇、片、村精准扶贫的主体责任和驻村帮扶工作队及帮扶干部的帮扶责任，形成?“三级联动、一体作战、合力攻坚”的责任机制；二是增配力量。调整扶贫工作主管领导，增设一名分管领导，增加一名工作人员，对扶贫工作不力的下湖堤村、公明山村书记进行更换，进一步配强配优扶贫工作人员；三是重点突破。对出列难度较大的3个重点村，由镇主要领导进行包挂，进一步落实主体责任，确保精准扶贫工作取得实效。
（二）聚焦扶贫对象，确保识别精准
根据市扶贫办统一要求，我镇以5月精准分类和10月动态管理工作为契机，进一步确保扶贫对象识别精准。一是领导重视。党政主要领导亲自安排部署，邀请市扶贫办领导现场培训指导，明确工作要求，确保“档内无硬伤、档外无真贫”；二是学习交流。镇扶贫办组织大型培训交流会3场次，对扶贫干部集中培训，严格工作流程和时间节点，同时组织工作片交叉检查8次，及时解决工作中存在的各类问题；三是监督核查。结合大数据监督检查工作，对问题人员进行重新核查评议，目前，我镇享受政策贫困户1872户5236人，不享受政策贫困户1115户3553人。
（三）细化扶贫措施，强化驻村帮扶。一是及时调整结对帮扶干部。根据贫困人口动态调整情况，我镇对所有享受政策贫困户进行全面包保，结对帮扶单位共49个，结对帮扶干部共831人。二是积极开展“脱贫攻坚春季攻势”、“进农户、拉家常、办实事”、“扶贫日”、“四讲”等活动，全年帮扶单位走访慰问物资、支持村级发展约260余万元。三是扎实开展“政策大落实”行动，对贫困户政策进行跟踪落实，保障贫困户政策应享尽享。截至目前，“985”精准扶贫医疗政策宣传已覆盖全部村居；危房改造共164户，实现了贫困户危房改造“清零”目标；政策兜底贫困人口共1550人；贫困户残疾证已办理560人；教育帮扶566人，全年申报雨露计划150人次；上报2018年特色产业奖补贫困户1278户，奖补面积5927亩，预计补助金额767089元；完成贫困户小额信贷133户，共发放贷款690万元。
（四）加强巡察督办，落实问题整改
我镇以各级巡察督办为契机，对前期扶贫领域出现的相关问题进行整改落实。一是对市巡查专班反馈扶贫问题清单开展深入调查，15个问题全部整改完毕，3个涉嫌违纪问题移交镇纪委查处。二是协助市审计局开展扶贫项目审计工作，对我镇重点村财政扶贫资金进行全面清理，我镇2018年第一批前财政扶贫资金项目结余清零。三是核查大数据问题线索，根据反馈，我镇大数据问题线索总共655条，其中查实56条，查否599条，查实的56条线索已全部整改完毕。
（五）突出工作重点，提升工作质量
一是整改销号突出问题。开展“质量提升月”活动，全面查摆脱贫攻坚中存在的问题，列出问题清单，深入分析原因，制定整改方案，有效提升了脱贫攻坚工作质量；二是强化档案资料管理。通过不定期抽查、半年工作检查、年底工作检查，对全镇档案资料整理、结对帮扶走访工作进行督办，对落后村的包挂单位进行集中约谈，同时，组织扶贫干部前往沙湖镇交流学习取长补短，全面提升我镇档案管理水平；三是做好爱心注册对接。将“中国社会扶贫网”推广工作纳入工作考核事项，每月督办检查。截止11月，我镇贫困户注册3030人，爱心人士注册1794人，发布需求1563条，对接成功943条；四是落实解决信访举报。对群众举报的、市扶贫办反馈的问题进行深入调查，形成书面材料上报，并做好相关解释处置工作。
（六）加快项目建设，夯实产业基础
一是积极报送项目资料，目前我镇2018年第一批前的财政扶贫项目资料已全部报送完毕。二是开展2018年-2020年项目库申报工作，市扶贫办审核通过我镇项目库项目52个，项目资金1526万元。三是加快项目建设进度，今年市扶贫办共下拨我镇财政扶贫项目26个，资金648万元，其中已完成验收报账项目5个，资金180万元，已完工项目7个，资金275万元，其他项目正在实施中，同时我镇12个重点村光伏项目已全部验收交账，并网发电。
三、未出列村基本概况
下湖堤村有建档立卡贫困户28户86人，其中14户28人未脱贫；因病致贫25户76人，因其他原因致贫3户10人；低保贫困户17户63人，特困供养贫困户8户11人，一般贫困户3户12人。
主导产业：中草药“白勺”种植93.63亩，每年为村集体增收18726元，带动5户贫困户每年增收3000元。计划2019年养殖青蛙45亩，每年为村集体增收6750元，带动6户贫困户每年增收2000元。
2019年计划项目：全村18000米沟渠疏挖，12800平方米坑塘疏挖，2400米生产路建设，全村150盏路灯改造，村级公路硬化煞尾。
脱贫出列存在问题：村集体五万元收入不足。
公明山村有建档立卡贫困户24户72人，其中9户17人未脱贫；因病致贫14户36人，因其他原因致贫10户35人；低保贫困户6户16人，特困供养贫困户4户4人，一般贫困户14户52人。
主导产业：蔬菜大棚16个，每年为村集体增收56000元，带动4户贫困户预计每年增收40000元；草皮基地200亩，每年为村集体增收20000元，带动6户贫困户每年增收3000元。
2019年计划项目：周帮泵站至竹叶湖泵站3000米堤面水泥硬化，修建一座洪道桥，800米断头路硬化，1000米大棚生产路硬化，800平米晒场硬化，1500米村组级道路拓宽。
脱贫出列存在问题：地理位置偏远，农产品销售受限，贫困户增收较难；贫困户、群众满意度不高。
四、存在问题及建议
我镇自开展精准扶贫工作以来，虽然取得了一定成效，但仍然存在许多问题，整体脱贫形势依然严峻：一是学习不够，少数镇、村干部学习习总书记关于扶贫攻坚讲话精神不够深刻；二是产业抗市场风险能力较差，市场前景把握不准，村级地理、经济基础薄弱，产业发展不具优势，规模较小；三是扶贫工作矛盾加剧，随着国家扶贫政策力度进一步加大，贫困户与非贫困户之间矛盾愈发突出，群众与村干部间矛盾日益加剧；四是脱贫攻坚难度加大，随着脱贫攻坚战时间拉长，扶贫干部工作热情有所消退，部分村干部对扶贫工作不积极，贫困户依赖思想严重甚至提无理要求。
五、下阶段工作思路
下阶段，我镇将按照中央、省、市的决策部署和工作要求，进一步增强责任意识和使命担当，按照全镇中央巡视整改方案，从5个方面着手解决脱贫攻坚中存在的突出问题。
1、强化学习培训。将***总书记关于扶贫工作重要论述纳入党委中心组和“党支部主题党日”的重要内容，在每月党委会议、每两月班子成员会议上安排镇扶贫工作分管领导带领学习精准扶贫相关政策、重要讲话、文件精神；各战线每月召开一次所属部门、机关干部脱贫攻坚调度会议并进行相关学习；各村结合固定党日或其他活动每月进行一次学习，重点学习相关政策及习总书记重要讲话，不断提升政治站位。同时开展贫困村党组织书记专题培训，抓好贫困村党组织书记全覆盖培训，提升政治素质和脱贫攻坚本领，今年我镇将组织全体村两委干部大型培训两次以上。
2、强化政策落实。一是对照“两不愁、三保障”标准，结合长埫口镇实际，对脱贫攻坚政策实施情况开展自查，对查出的不达标或超出标准的问题形成问题清单，明确责任，限时整改。二是要求各相关职能部门对危房改造、教育、医疗、兜底保障、安全饮水等政策落实情况进行全面清理并整改，确保贫困户扶贫政策落实，无人遗漏。三是要求各村、各帮扶单位对贫困政策落实情况进行再摸底，确保贫困户政策应享尽享。
3、强化矛盾化解。一是选优配强村两委干部，督促各村党支部书记强化脱贫攻坚的政治担当，对村级精准脱贫情况、相关措施做到上手上心，配合驻村工作队做好各项政策落实，要求村党支部书记每年讲一堂脱贫攻坚的专题党课。二是全面开展“亲情重拾计划”，?积极践行以人民为中心的发展思想，始终坚持亲情互动不留隔阂，始终把贫困群众的安危冷暖放在心上，把扶贫攻坚深化为血浓于水的亲情联结，用实干“热度”传递扶贫“温度”。三是继续开展“进农户、拉家常、办实事”活动，积极为包保贫困户解决吃水、用电、就业等民生问题，有效融洽党群干群鱼水之情，提振贫困户信心。
4、强化产业扶持。一是引导思想转化，组织村干部、农户代表外出学习，借鉴其他地区先进经验，开拓扶贫发展思路。二是引进市场主体，通过“合作社+贫困户”的合作帮扶方式，推进土地流转，建立产业基地，培育“产业工人”，让贫困户土地流转收租金，入社务工挣薪金，土地入股分股金，有效带动贫困户脱贫致富，充分享受扶贫开发政策福利。三是加强辐射带动，通过小规模试点规避市场风险，再大规模推广有效带动周边发展，不断培育壮大优质产业，增强产业发展动力。
5、强化档案管理。一是要求各工作队选派业务强的年轻干部专人整理档案资料，避免标准不一，档案整理混乱。二是要求村两委与驻村单位协同合作，开展走访摸底，将贫困户情况如实反映到档案中。三是镇扶贫办每半年组织一次大型培训会，每年组织一次外出学习，全面提升我镇档案整理水平。
脱贫攻坚事关全面建设小康成败，我镇将再加措施、再加压力，全力以赴打好脱贫攻坚这场关键战役，坚决如期完成整体脱贫实现全面小康的目标任务。
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