在全市金融工作会议上的讲话
今天，我们在这里召开全市金融工作会议，进一步学习贯彻***总书记关于金融工作的系列重要论述，分析研判当前我市金融工作面临的形势任务，研究部署下步工作，加快推进X区域性金融中心建设，为实现率先全面×、全方位×提供有力金融支撑。X市长讲了很好的意见，我都赞成，各地区各部门和金融机构要抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、深刻认识面临的机遇和挑战，进一步坚定建设X区域性金融中心的信心与决心
我市金融事业历经X年的改革发展，取得了令人瞩目的成绩。X年，市委、市政府提出金融中心建设的目标。X年，X区域性金融中心建设上升为国家战略。X年，***总书记视察×时，要求“加快X区域性金融中心建设”“突出X区域性金融中心的带动作用，促进产业结构优化和老工业基地×”，对X区域性金融中心建设提出殷切希望。在党中央、国务院和省委、省政府关心支持下，经过全市上下特别是金融机构的努力，X区域性金融中心建设的基础不断牢固，尤其是大商所的期货市场龙头作用不断提升，金融功能区初具规模，金融总部实力不断增强，功能完善的现代金融服务体系开始形成。
但是，我们应当看到，当前X正处于实现“X年稳步确立东北地区金融中心”阶段性目标的攻坚期，面临着国际国内形势的深刻变革和经济金融发展的新常态等诸多因素的交替叠加影响。从国际形势看，随着我国经济体量持续壮大和“一带一路”开放战略的有效实施，我国在全球经济中的话语权不断增强，为X更加深入广泛地参与东北亚金融交流与×创造了更为有利的国际环境。同时，中美贸易摩擦升级，国际贸易保护主义抬头，给我国金融开放带来不确定因素；我市总体金融体量不够大，法人金融机构总体偏小，尤其缺乏旗舰级领军金融企业，与国际接轨的金融制度、体系还不完善，在参与国际竞争中优势并不明显。从国内形势看，国家推动以供给侧结构性改革为主导的产业结构调整持续升级，为金融业带来了更加广阔的市场空间，尤其是第五次全国金融工作会议明确了金融改革的方向和任务，必将进一步激发金融发展的活力与动力。可以说，发展金融业已经成为普遍共识，国内已有多个城市提出建设金融中心，X金融中心面临着不进则退、慢进亦退的严峻挑战。从X实际看，加快建设“两先区”、推进率先全面×、全方位×，加之国家级新区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商综合试验区等一系列政策措施的有力实施，使我市金融需求空前旺盛。但同时也要注意到，我市现有的金融体量还难以满足这种旺盛需求，信用环境破坏特别是我市几家企业连续发生的信用坏账引发信贷增长缓慢，资金供需矛盾短期内难以破解，直接融资比例偏低的结构性矛盾仍然突出，银行不良“双升”的经营性矛盾仍将持续，为优质高效的金融服务带来不利影响。从金融机构看，金融科技正在催生金融深刻变革，金融服务呈现前所未有的便捷、高效和可获得感。×金融业态已经对传统金融提出了挑战，如何建立适应新技术条件下的金融机构内控机制、金融发展理念、市场监管模式等，都是我们迫切需要解决的问题。
谋定而后动。要深入分析我市金融面临的机遇和挑战，根据中央和省、市委对当×融形势的重大判断，拿出务实有效应对措施，尽快放大优势，加快补齐短板，牢牢抓住机遇，坚定信心，乘势奋进，努力推动X区域性金融中心建设再上新台阶。
二、积极有效调集各类金融×，不断提升金融服务实体经济的效率和水平
金融与实体经济互为因果，共生共荣。要牢牢把握服务实体经济这一立业之本，坚持把服务实体经济作为金融工作的头等大事，积极引导金融活水更好浇灌实体经济。
一要支持供给侧结构性改革。为供给侧结构性改革提供有效支撑，是金融服务实体经济的首要任务，要按照“三去一降一补”要求，通过实施差异化信贷政策、提高资金导向精准度、清理压缩融资链条、规范企业债务管理、建立服务中小三农有效机制等一系列措施，在淘汰落后过剩产能、去除“僵尸企业”、棚户区改造、普惠金融发展等方面发挥积极作用，为全市经济结构转型升级提供及时有效的金融服务。
二要支持国企改革。当前，我市国有企业总体情况尚属稳定，但包袱沉重、产品结构单一、创新能力不足、债务累积等问题在一定程度上存在，可以借助金融工具和手段来为国企改革提供支持。×，利用债转股、股权投资等解决负债过高的问题；并购重组减轻包袱沉重的问题；利用市场资金升级技术提高创新能力；等等。因此，推进我市国有企业改革，必须坚定市场化原则，更多引入金融工具和手段，为国有资产的保值增值创造条件。
三要支持科技创新创业。针对科技创新低资产、高投入的特点，充分运用X市产业（创业）投资引导基金，引导集聚各类风险投资、创业投资、产业投资机构，推动形成创新、产业和资本的无缝链接，促进创业投资和股权投资基金等集聚发展，打造东北“创投之都”。要探索建立技术专利公开交易市场，完善知识产权质押融资，拓宽技术创新的间接融资渠道。要复制推广中关村等地金融支持科技创新政策，开展科创企业投贷联动等政策试点，探索推动动产抵押贷款，健全适应各类企业特别是中小微企业自主创新创业需求的融资体系，推动科技与金融深度融合。
四要支持民营经济发展。总书记多次强调，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔舞台。要按照总书记要求，把支持和服务好民营企业，作为金融服务实体经济的重要内容，把解决好民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题作为重点攻坚方向。各银行机构要积极改革考核和内部激励机制，把业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要探索组建政策性救助基金，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助全市产业龙头、就业大户、战略×行业等关键重点民营企业纾困。要建设广覆盖、可持续、×共享、线上线下同步发展的普惠金融体系，把金融服务延伸到基层，把金融产品送到中小微企业经营者手中，以良好的金融服务激发民营企业家的创业创新活力。
三、严密做好金融风险防控，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线
防范化解风险是金融工作的永恒主题。在我国经济周期性、结构性、体制性矛盾的叠加影响下，金融风险呈现点多面广，违法违规乱象丛生，结构失衡问题突出，各类风险隐患较多，脆弱性明显上升的特点，给金融风险防控带来前所未有的压力。我们一定要提高对金融风险破坏性、严重性的认识，认真分析研判我市金融风险形势，采取切实有效的措施整治金融乱象，降低金融风险，切实守住不发生系统性风险底线。
一要坚决严控政府债务风险。目前全市政府债务总体偏高，已经对可持续发展带来一定制约，要加快转变发展理念，不能再走靠高负债拉动增长的老路。要严格落实国家有关部委关于规范地方政府举债融资行为和制止地方违法违规融资的有关要求，列出负面清单，逐项对比排查，做到不掩盖问题，不推卸责任，对确实存在的违法违规举债担保行为要逐项逐条整改，坚决避免因处置债务风险而触发金融风险。各区市县、经济区（园区）要综合分析本地区政府性债务风险情况，全面评估债务风险压力，排查各类债务风险隐患，按照“谁举借、谁负责”的原则，及时足额做好还本付息工作，坚决不能出现资金链断裂。要依法规范我市政府举债融资行为，一律采取在国务院批准的限额内发行政府债券方式进行举债，严控政府债务增量，杜绝出现新的违法违规举债担保问题，扎实做好政府债务风险防范和化解工作。
二要坚决整治金融乱象。针对我市金融乱象，相关部门开展了“打击金融领域违法犯罪专项行动”，起到了很好的警示、震慑效果。从掌握的情况看，现货交易期货化、普通工商企业乱办金融、非法集资是我
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