领导班子2023年度主题教育专题民主生活会对照检查剖析材料
按照2023年度专题民主生活会的要求，党委班子深入学习***总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要论述，紧扣本次专题民主生活会主题，重点聚焦“理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律”六个方面，紧密联系工作实际，广泛征求意见、开展谈心谈话，认真对照检查，查找存在问题，深刻剖析原因，明确改进方向。现将对照检查情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）“理论学习”方面。一是理论学习不够深入系统。班子成员能够认真学习***新时代中国特色社会主义思想，但在学懂弄通做实、凝心铸魂上还有差距。比如，有的同志掌握不深、理解不透，对中国特色社会主义理论体系的整体性、系统性学习不够；有的同志缺乏主动性，还存在以业务忙为由忽视理论学习的问题，不能形成理论联系实际、指导实践的良性互动。二是学习制度落实不够到位。在“第一议题”制度落实上存在表面化、程式化、“留痕式”学习问题，对***总书记的重要讲话学习不深入、把握不全面、运用不精准。理论学习创新手段不够，传达领学多，专家辅导少，形式单一、效果一般。2023年共开展次理论中心组学习，其中没有开展一次专家辅导。
（二）“政治素质”方面。一是政治敏锐性不强。班子成员有的践行“四个意识”不够自觉，对新形势下加强意识形态领域工作的认识还不够高，忽视了意识形态领域的教育和管理。有的缺乏大局意识，存在“本位主义”，过于注重自己分管领域、分管战线的工作，没有牢固树立全省、全市、全区工作一盘棋的思想。二是政治领悟力不高。对“两个确立”的决定性意义，学习思考得不全面不透彻不深刻，未能完全做到知行合一。比如，在如何把握好“两个确立”思想理论的抽象性和实际行动的实践性上，缺少全面深入地思考，措施还不够实，结合得还不够好。
（三）“能力本领”方面。一是完整、准确、全面贯彻新发展理念有差距。产业结构不够合理，全区三产特别是房地产比重过高，工业增加值仅占GDP的%。现代产业体系还未构建，健康食品、生物医药、新材料三大主导产业确立时间短，大项目不多，企业之间、产业之间缺少链接，缺少关系紧密、上下成链的配套企业。去年三大主导产业产值在规模以上工业中占比不足%。支撑全区经济发展的大个头企业不多，全区家工业企业中，规上企业只有一家、仅占%。二是民生短板依然不少。这几年，虽然在教育、医疗、社保等领域取得了一定成效，但层次还比较低、质量还不够高，一些群众期待的事情没有办好办实。特别是农村养老问题，已成为亟须解决的突出问题。三是解决事关群众切身利益问题存在薄弱环节。目前，全区仍有个问题楼盘没有化解，棚改项目中还有户群众没有回迁，住房保障领域现房隐患突出。
（四）“担当作为”方面。一是风险意识、底线思维有所欠缺。个别领导干部统筹发展与安全的能力不高，对风险隐患的警惕性、预见性不强。比如，安全生产上，责任压得不实，隐患排查不细不全，尤其是高层建筑监管缺失，大厦等小区消防设施形同虚设，存在安全隐患。舆情处置上，主动性、预见性不足，去年网络上出现的关于市直学校配餐问题的负面舆情，把控引导、处置回应有差距。二是应急处置预案不够精准。虽然在安全生产、安保维稳等方面，我们都制定有一套完善的应急处置预案，但在实际操作中，发现个别预案处置流程不够顺畅，存在“上下一般粗”甚至“上细下粗”的问题。比如，个别镇办防汛预案不具体、可操作性不高，对群众逃险时机、转移路线及安全安置地点叙述不清楚。三是领导干部责任需从严压紧压实。虽然每年初区里都与各责任单位和镇办签订防汛救灾、安全生产等目标责任书，但重安排轻督导，导致个别单位、干部责任停留在纸上，落实不到位。有的领导干部不清楚职责是什么、岗位在哪里，工作不深不细不抓底，干部领导责任、部门一岗双责、镇办主体责任存在薄弱环节。
（五）“工作作风”方面。一是领导核心作用发挥不好。统揽全局、协调各方、推动落实的力度不大，对党组（党委）定期向区委报告工作的机制落实不到位。比如，近几年，区委均没有听过区政府、政协、法院、检察院等党组的专题汇报。二是整治“四风”不够彻底。缺乏“入木三分”的狠劲、“滴水穿石”的韧劲，“四风”问题隐形变异依然存在。比如，去年省委巡视发现一些干部收受他人购物卡、礼品、违规接受管理服务对象宴请、办公用房超标等问题。查处“两违规”问题线索较少，对党员干部酒驾醉驾案件背后是否存在公款吃喝、违规接待等情况，深挖细查不够，没有查实一起酒驾醉驾案件背后的“四风”问题。三是工作作风不实。个别单位、干部作风浮漂、效率低下，工作抓得不紧不实。比如，去年国庆假期过后上班第一天，我区行政服务大厅多个窗口无人办公，街道社区工作人员扎堆聊天吃零食。这些问题虽然发生在基层，但与区委监督检查不严有很大关系。四是对纪检、组织部门履行党风廉政建设监督责任的支持力度还不够。没有充分认识到加强干部日常监督和管理对于护航经济社会发展的重要性，在支持监督责任落实、狠抓执纪问责等方面的支持力度不够，在人员配备等方面对纪检监察机关没有给予重点倾斜。比如，在纪检方面，省委巡视反馈提出的监督力量不强的问题，纪委监委机关空编入，个内设机构正职缺配个，四个监督检查室和三个审查调查室仅有名正式人员。再比如，在基层组织方面还有短板，个别村“两委”换届质量不高，人选把关不严，有在处分影响期内仍当选的现象。党员日常教育管理有缺失，纪律规矩意识淡薄，违纪违法现象多发，2018年以来，*名党员干部因违反“六大纪律”、*名因违反法律法规被查处，仅醉驾就达*人。
（六）“廉洁自律”方面。一是主体责任落实不力。压力传导不够，监督管理不严，习惯以监督责任代替主体责任，对基层一些苗头性、倾向性问题发现不及时，导致干部违纪违法问题时有发生。2023年有名干部受到党纪政务处分。二是抓工作力度不够大。抓经济工作和抓工作的关系处理得不够好，就抓的时候多，工作的载体单一、方法不活、创新不足，以高质量推动高质量发展作用发挥得不够充分。三是以案促改效果不好。对以案促改工作谋划不深，往往读读案例、看看视频、做个表态，没有以此对重点单位、关键岗位和重点人员做到日常提醒、监督，违法违纪案例仍易发多发。四是基层组织政治功能发挥不够。个别基层支部战斗堡垒作用发挥不充分，部分存在缺少发展思路和方法，致富能力、带富能力不强的问题。比如，全区个村集体经济收入在万元以下的个，并且绝大多数靠土地、厂房出租收益；个村不足万元，其中街道村仅元。五是制度执行不够严格。虽然按照上级要求，结合实际，制定了一系列制度要求，但对党的相关制度要求只是大致了解，没有真正从思想深处理解制度设置的重要性，在执行过程中缺乏“严”与“细”“准”与“实”。比如，在落实“三重一大”制度上，片面地认为，只要上会研究通过了就是落实了，而忽略了制度规定的参会人数比例。再比如，执行干部管理制度不严格，干部借调随意性大，全区
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