市应急管理局2023年工作总结及2024年工作谋划
2023年，市应急局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，全力以赴严执法、除隐患、降事故、强基础、提能力，坚决扛起防范化解重大风险的职责使命，全市安全生产形势总体平稳。截至目前，全市共发生生产安全事故31起、死亡41人，对比2019年同期，事故起数和亡人数同比分别下降50.8%、34.9%。未发生人员因灾伤亡、未发生森林火灾事故和自然灾害事件。连续五年荣获全国应急管理新闻宣传暨学报用报先进单位，《中国应急管理报》专题报道阜阳应急管理工作7篇，被省普查办推荐评选为第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。
一、2023年工作总结
（一）聚焦“责任落实”，防范化解重大安全风险。
一是充分发挥统筹作用。充分发挥市安委办统筹协调作用，健全完善工作机制，推动党委政府制定市、县两级党政领导干部安全生产“职责清单”。重点事项实行安全生产专报制度，对行业领域或者地区存在的重大事故隐患以及苗头性、倾向性、系统性问题，由市安委办组织分析研究，探寻规律、找准症结、提出建议、形成安全生产专报，直报市委市政府主要负责同志、分管负责同志，抄报有关部门或地区，市领导专门批示、专题部署，有关部门或地区迅速贯彻落实，形成安全生产高位推动、齐抓共管的工作格局。
二是优化完善工作机制。一是创新重大隐患治理机制。探索实行“十批百点”重大隐患挂牌督办机制，通过县市区摸排上报、部门督导检查、职工群众举报等渠道，定期梳理出重大事故隐患，分批进行挂牌督办。对发现的重大隐患实行属地整治、部门复核销号、市安委办备案制度，实现动态销号、闭环管理，今年以来分9批挂牌督办90个，已销号75个。二是实行重点时段工作专班制度。盯紧看牢重要节点，每逢节假日、重大活动等期间，牵头组织成立安全生产专班，实行“日调度、日研判、日报告、日督办”机制，分析研判面临的安全风险，分行业部门下发《安全生产提示函》，督促各地各有关单位查隐患、严整改、抓实效，有力保障节假日和重大活动期间全市生产经营活动安全稳定。三是优化安全生产“赛马”机制。探索建立安全生产季度评价通报和红黄牌制度，按季度对各县市区、市安委会有关成员单位进行综合评价，根据评价结果实行红牌警告、黄牌提示，评价结果纳入年度考核，推动安全生产考核由年底集中考核向日常综合评价转变，压紧压实各级安全生产责任，全力推动我市安全生产形势稳定向好。
三是全面开展重大事故隐患专项行动。部署开展重大事故隐患专项整治2023行动，全面开展排查整治，持续实施“周调度、月通报”，确保行动实效。截至目前，全市共排查发现重大事故隐患627个，已整改605个，抽查检查企业32200家次，帮扶指导重点企业4906家次，行政处罚3499次，曝光、约谈、联合惩戒1137家，约谈通报有关地区及部门27次。同时，持续抓好重点行业领域排查整治，统筹推进城镇燃气、群租房、工程运输车辆、农村道路交通管理“护安2023”行动、动火作业、醇基燃料等新型液体燃料、摄影场所消防安全、疲劳驾驶交通违法行为等重点行业领域安全专项整治，全力维护人民群众的生命财产安全。
（二）突出“行动提速”，安全监管效能不断提升。
一是着力提升化工园区安全整治水平。持续推进落实化工园区安全等级提升包保责任制，通过对各化工园区开展常态化督导检查和问题督办，颍东化工园区初步通过市级复核达到D级较低安全风险等级标准，临泉化工园区顺利通过部级复核，并得到了复核组认可和肯定，颍上、太和化工园区持续加快问题整改，基本完成了本年度整治提升进度。
二是深入开展危化品领域安全风险排查。突出对危化品重大危险源企业安全风险管控，今年共开展两轮市级全覆盖督导检查，12家企业共排查整改问题隐患395条，治理重大事故隐患15条，市、县两级应急部门共立案处罚4起，罚款13.9万元。对太和县开展了两轮重点县专家指导服务，共发现整改问题隐患185项。同时还完成了化工和危险化学品企业安全生产专项检查、装置设备带“病”运行专项整治，共排查整治问题隐患91项，有效治理了一批重大安全风险。
三是持续开展工贸行业安全监管。组建指导服务组，市县应急管理部门赴112家工贸企业开展有限空间作业专家指导服务工作，培训监管执法人员50人、企业负责人和作业人员300余人，《中国应急管理报》（1631期）对有限空间作业专家指导服务进行了题为《安徽阜阳：创新工贸企业监管服务流程》的报道。持续开展“厂中厂”、动火作业安全生产专项行动。组织安全生产标准化现场评审96家，公告76家。
（三）围绕“执法提标”，严厉打击违法违规行为。
一是改进执法方式。全面应用“互联网+执法”系统，通过实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法案卷网上生成等机制，实现执法行为全过程透明监督，提升安全生产执法工作的规范化、精准化、智能化水平。落实行政执法三项制度，落实重大行政执法决定法制审核制度，实行行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪，要求佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，进一步促进执法人员严格规范公正文明执法。
二是提升执法水平。严格落实领导干部学法制度，将《***法治思想学习纲要》列为2023年局党委理论学习中心组重要学习内容。举办全市应急管理系统法治工作专题培训班和行政执法案卷集中评查会。在2022年度全省安全生产行政执法优秀案卷评查中，我局参选的某加油站危险化学品经营许可证到期后违规经营案卷成功入围并获得总分第一的佳绩。在2022年度全市行政执法评议工作中，阜阳市应急管理局以总体得分98.5分的佳绩在市直机关中位列第一。
三是夯实执法效能。探索实行行政执法比数量、比增量、比质量制度，坚持每月一统计，每月一排名，每月一通报，努力提高预防性执法处罚率。全市开展安全生产监管执法2333家次，发现问题隐患6760项，作出预防性行政处罚决定574件，罚款XX万元。广泛动员社会公众、企业一线职工参与安全生产问题隐患举报，省举报平台受理群众举报投诉10810件，已办结10650件。
（四）坚持“综合施策”，科学高效应对汛情旱情。
一是强化监测预警。从9部门抽取26名专家组建阜阳市防汛抗旱专家组，参与水旱灾害会商调度，提供技术支持。进入主汛期，市防办适时组织气象、水利等部门开展会商，认真研判防御重点，及时发布预报预警信息，提前做好防范应对工作。尤其是今年第5号台风“杜苏芮”期间，我市及时启动市防汛防台风四级应急响应，坚持每日会商研判，强化指挥调度。通过“阜阳气象”公众号、“阜阳应急”抖音号等渠道，发布台风预警和防御知识等各类信息200余条近40万人次，切实提升群众防灾避险意识和能力。
二是狠抓隐患查改。市防办分两批组建12个督查组常态化持续开展防汛检查。盯紧河道防洪、物资队伍、转移避险工作安排等重点部位、关键环节，加强汛前隐患排查整改，坚决杜绝“带病入汛”。对查出的25处安全度汛隐患，全部落实整改措施。加强在建涉水工程项目管理，18处开口工程于4月底前完成了复堤任务。
三是强化物资队伍保障。加快市县应急物资储备中心和防汛重点乡村等基层防汛物资仓库建设，克服财政困难不利因素影响，共储存价值约7160余万元的防汛抢险物资，并协议储备社会号料。开展应急救援培训演练，组织防汛指挥长培训，强化防汛抢险队伍体系建设。
（五）致力“能力提升”，应急保障得到显著增强。
一是加强乡镇应急消防体系建设。全市167个乡镇（街道）、1471个村基本完成应急管理和消防安全委员会、工作站、专职应急和消防救援队、应急和消防工作小组的建设任务。按照人随事走原则，建立“4+8+N”人员配置模式，即乡镇应急消防工作站专职人员4名以上，专职消防员8名以上，村（居）干部、驻村干警、应急管理网格员、消防安全网格员和灾害信息网格员为成员的村（居）委会应急消防安全工作小组。目前，全市167个乡镇（街道）共配置专兼职人员2984名。
二是强化防灾减灾建设。加强灾害信息员队伍建设，完成了年度全市灾害信息员分级培训任务，全市共培训9期、2550余人，实现“市县乡村”四级年度分级培训全覆盖。全面完成农房保险工作，2023年为行蓄洪区11个乡镇77个村70154户群众农村住房、投保资金112.25万元。通过创建综合减灾示范社区和推进第一次全国自然灾害综合风险普查，不断完善基层防灾减灾设施。
三是加快信息化建设步伐。认真做好应急指挥协调能力提升项目建设，目前项目正在施工，预计三个月内完成。全市15家涉及“一重点一重大”企业全部完成信息化升级改造，接入监测点位及视频信息，实现24小时自动预警和网上巡查，推动全市12家危化品重大危险源企业建成并接入安全风险管控和隐患排查治理双重预防系统。加强工贸行业“互联网+监管”工作，平台注册营业状态企业每月自查隐患上报率达100%。
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