副县长在2024年全县民政工作会议上的讲话
同志们：
刚才，巨某同志通报了2023年全县民政工作情况，安排部署了2024年重点工作，讲得很全面、很有针对性，请大家认真抓好落实。2023年，全县民政系统全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院决策部署和市委市政府、县委县政府工作要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，各项工作取得积极进展。在此，我谨代表县政府，向在全县民政领域辛勤付出的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！借此机会，我讲三个方面意见。
一、2024年全县民政工作怎么干
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。党中央、国务院对民政工作作出新部署，市委市政府和县委县政府对民政工作提出新要求。各乡镇（街道）及相关部门要坚决落实好，切实加强和改进新时代民政工作，当前及今后一个时期，要重点做到“4个3”：
（一）狠下“三个功夫”，做好困难群众兜底保障工作。加强对困难群众的兜底保障是民政工作的永恒主题，为此，要痛下“三个功夫”。一要在加快构建分层分类救助格局上下功夫。认真落实《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，持续抓好低收入人口认定工作，加快推进医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸，建立完善政府救助和慈善帮扶衔接工作机制，加快健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。二要在优化完善兜底保障政策上下功夫。实施特殊困难人员“单人保”政策，建立健全“小金额先行救助”和乡镇临时救助备用金制度，全面推行由急难发生地实施临时救助，实施“物质+服务”救助，到2024年底，分散特困供养人员月探访率达到100%。三要在数字救助上下功夫。推进“救在城口”精准高效，持续拓展“救助通服务”，加大救助申请网办力度。严格按照申请审批程序，做到社会救助对象认定程序规范、过程公开、结果公正；充分发挥相关部门信息共享机制，定期开展信息复核，对不再符合条件人员及时退出救助保障范围；加大数字化手段在杜绝人情保、关系保、优亲厚友等违规问题上的应用，推动实现救助、补贴对象准确甄别。各相关单位要及时将救助帮扶信息反馈给民政部门，形成“一户（人）一条救助链”，避免救助遗漏或重复救助。
（二）开创“三个局面”，积极应对人口老龄化挑战。时隔6年，老龄工作重回民政部门，是紧扣实施积极应对老龄化国家战略、契合实际工作需要的一项改革，对于做好老龄工作和养老服务工作都具有重要而深远的意义，新时期面对新的挑战，要有新的局面。一要开创老龄工作新局面。根据新一轮国家机构改革工作部署，老龄工作职责划归民政部门。我们要在全新的老龄工作体制机制下，协调整合各方资源，落实积极应对人口老龄化的重点任务，大力推进老年友好型城市和社区建设，持续营造敬老孝亲社会氛围，展现新机构新气象、新作为。二要开创银发经济新局面。近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，从老年助餐、养老照护、文体服务、适老化改造、金融支持等多维度出发，力求全方位增进老年人福祉。作为边城城口，我们不仅有青山绿水，也有较为完善的养老硬件服务设施，更有年均80万人次的老年游客流量，与之不匹配的是，我们的养老氛围不够浓厚、特色不够鲜明、力量不够整合，民政部门作为养老服务工作的重点部门，要在下一步的工作中紧扣顶层设计，着力完善养老服务体系政策和规划，要紧抓医康养结合，主动融入大巴山康养城建设发展中去，努力实现兜底养老服务和高端养老服务“双管齐下”。各乡镇街道，要积极配合，紧贴民生需求，充分发挥属地养老服务机构的效益，收集养老服务企业的忧心事，做好天线和地线之间的桥梁，共同为县内银发经济的打造尽尽全力。三要开创养老服务新局面。突出三省门户区位优势，依托特色小镇、特色农耕文化园、红色文化保护村落等载体，嵌入“静养”“疗养”“住养”等特色主题，充分发挥政府、市场、社会、家庭多方作用，重构“乡音·乡情·乡愁”情怀；依托“大巴山药谷”建设，为养老服务植入中医、养生元素，满足老人多层次养老服务需求；深化公办养老机构公建民营改革，破解金融、补贴、人才、医保、长护险等方面政策难题，激励社会力量举办养老机构，加大引入社会资本力度，建设一批普惠性护理型养老服务机构；加快城市社区居家养老服务信息化建设，提升养老服务智慧化水平。
（三）立足三个“实”字，健全未成年人关爱保护体系。在做好孤儿、事实无人抚养儿童等群体基本生活、教育、医疗保障的同时，今年要重点关注城乡留守儿童关爱保护，切实做到三个“实”字。一要在“防”上处“实招”，撑起留守儿童的防护之伞。织密家庭监护、校园保护、网络保护、政府保护、司法保护、新闻宣传保护6大防线，建立健全家庭教育指导、监护能力评估、委托照护等制度，强化家长家庭教育主体责任，净化网络环境，加强法律援助，摘掉“学生欺凌”毒瘤，进一步提升留守儿童救助力度，切实提升留守儿童防护工作质量。二要在“爱”上用“实劲”，夯实留守儿童的关爱之基。完善留守儿童结对帮扶制度，充分发挥社会救助、公益慈善、社会组织三个服务联合体作用，为全县2000余名留守儿童提供亲情关爱、心理疏导、学业辅导、成长陪伴等多样化关爱服务。建立“季度调度、半年研判、年度问询”工作制度，及时对未保空白领域、矛盾问题进行分析归类、科学施策。加强涉留守儿童各类风险隐患排查，结合我县冬春交季之际雨雪凝冻天气的实际，重点开展高山地区、农村地区、城郊结合部地区春季用煤、用电取暖安全，及时排除存在的风险隐患。三要在“治”上求“实效”，铸就留守儿童的护卫之盾。聚焦留守儿童心理健康需求，发挥儿童督导员、儿童主任等基层力量作用，引导社会力量积极参与，为留守儿童提供教育辅导、筛查干预、关爱帮扶等服务，不断提高留守儿童心理素质水平。司法部门要深化城乡留守儿童法治教育，教育、公安部门要指导乡镇（街道）开展防性侵、防溺水、防欺凌、防暴力等方面教育，增强留守儿童特别是留守女童性安全意识和自我保护能
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