在全省卫生计生工作视频会议上的讲话
黄贤模
（2018年1月19日）
同志们：
刚才朱淑芳同志对全省卫生计生工作做了很好的报告，等下杨贤金副省长还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就计生协会工作谈两点意见。
一、必须认真总结经验，找准短板，进一步增强工作信心
党的十八大以来，全省各级计生协会以***总书记系列重要讲话和中央一系列指示精神为指导，按照省委省政府的部署，主动适应改革发展新要求，转变工作思路，坚持强基固本，坚持服务群众，坚持改革创新，各项工作取得一定成绩，迈上了新台阶。一是组织建设跨越发展。2012年底前全省县级以上计生协会机关全面完成“三定”工作，实现了县级以上组织机构规范化建设，是协会发展的重要里程碑。县、乡、村、组计生协会“四联创”争先创优活动扎实开展，“基层计生协会组织建设年活动”有效推进，基层基础不断夯实，计生协会定力、活力、凝聚力、感召力、影响力（以下简称“五力”建设）进一步增强。二是生育关怀惠及民生。五年来，坚持深化生育关怀，融入精准帮扶、精准脱贫大局，特别是中国计生协“八代会”以来，按照中央赋予的宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等“六项重点任务”，开展“关爱计生家庭帮扶提高年”活动，帮扶从分散式向产业化、规模化模式转变，打造了一批生育关怀品牌项目。全省幸福工程救助贫困母亲累计滚动投入10.9亿元，占全国总投入资金的60%；救助计生贫困母亲10.9万人（户），占全国救助总量的三分之一，脱贫率达85%。小额贴息帮扶落实贷款39.84亿元，帮扶23.7万户，脱贫率达83%。开展安居工程，全省共投入8.21亿元，为4.15万户计生困难家庭新建、修缮房屋。开展金秋助学，累计投入2.11亿元，资助10.57万名困难户子女圆上学梦。开展儿童早期发展教育，建立教育示范基地，推动早教从城市向农村延伸。开展计生特殊家庭“牵手一家·温暖”活动，培训志愿者和心理咨询师，为失独家庭提供经济帮扶、心理慰藉、生活照料等服务。还开展青春健康教育、流动人口服务以及计生家庭意外伤害保险等工作，进一步增进计生家庭的获得感、幸福感。三是群众性宣传教育取得新成效。扩大宣传阵地，巩固提升传统媒体宣传，办好内刊，协办《福建卫生报》，加大新媒体宣传平台建设，开办官网和“八闽生育关怀”“小组学苑”两个官微，强化面对面宣传，引导广大育龄群众听党的话、跟党走。四是参谋助手作用进一步发挥。坚持每年重点开展1－2项专题调研，积极向省委、省政府和省人口计生领导小组建言献策、当好参谋。五是参与社会治理迈出新步伐。全省村级计生协会全面开展计生基层群众自治，有20%的村居达到省级“六好”示范标准。开展法律援助，共建立计生协会法律援助站(点)2915个，累计代理案件5651件，调解民事纠纷2.71万宗，挽回经济损失3.27亿元。中国计生协首次维权工作座谈会在我省召开，推广我省法律援助维权的经验和做法。六是计生协会党的建设不断加强。三明、福州、泉州、宁德等4个设区市计生协先后成立党组，进一步加强党对计生协工作的领导。
总之，五年来计生协会工作在人口计生工作重大变革中阔步前进，在群团改革中稳步提高，得到中国计生协的充分肯定，把我省计生协会工作作为全国的一个标杆。
取得这些成绩，是党中央加强对群团组织领导的结果，是省委省政府高度重视的结果，是中国计生协精心指导的结果，离不开各级各部门特别是卫生计生部门的鼎力支持，离不开广大计生协会理事、会员、志愿者、工作者，以及一批从各级领导岗位退下来的老同志的无私奉献和辛勤努力。
在看到成绩的同时，还要看到工作中存在不少困难和问题，主要是乡级计生协会人少任务重，还有近21%的乡镇计生协会编制不明确，人员不稳定，基层工作力量有待加强；各级计生协会由于人力、财力有限，帮助解决计生家庭对美好生活向往的需求上还有差距。
五年来的工作实践，我们深切体会到：必须坚持政治立会。这是计生协会工作发展之魂和精神之钙，也就是说协会必须加强政治建设。要牢记党的群团组织必须姓党，进一步增强群团组织政治性、先进性、群众性，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。同时，各级党委政府高度重视，加强对计生协会工作的领导，强化各级计生协班子和队伍建设，在各方面提供有力支持，极大促进协会健康发展。必须坚持服务兴会。这是计生协会工作发展之根和基本要旨。也就是要始终高举生育关怀服务计生群众的旗帜，创造性地开展生育关怀项目，让计生群众有更多获得感、幸福感，使计生协工作充满生机活力。必须坚持队伍强会。这是计生协会工作发展之基和力量所在。我们必须坚持开展“四联创”活动和“五力”建设，夯实基层基础，努力建设忠诚干净担当的队伍，为做好人口计生群众工作奠定良好基础，进一步增强我们做好今后工作的底气和信心。
二、必须围绕中心，服务民生，促进协会改革深入发展
2018年各级计生协会要深入贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府领导下，持续强“三性”去“四化”，以育龄群众和计生家庭为中心，重点抓好“六项重点任务”落实，宣传引导群众，关怀服务群众，推动协会各项工作改革发展。
（一）以***新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决计生协会发展中的实际问题
要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，切实把学习党的十九大精神与加强协会队伍思想建设紧密结合起来，使***新时代中国特色社会主义思想成为引领计生协会各项事业发展的强大思想武器和精神动力，进一步提高干部干事创业精气神。各级协会党员领导干部要率先垂范，不仅当好指挥员，还要当好战斗员，带领计生群众不断创造美好生活。要深入解决当前干部怕出错、怕担责的思想情绪，为作风正派、锐意进取的干部撑腰鼓劲，对“推绕拖”、行动少、落实差等行为加大问责，进一步营造干事创业的良好氛围。要切实把学习党的十九大精神与回应计生群众新需要紧密结合起来，着眼新时代社会主要矛盾新变化，对计生群众美好生活新需要认真研究梳理，尽力而为，量力而行，聚力推进，以滴水穿石的精神，一件接着一件做，一年接着一年干，扎扎实实地为计生家庭办实事、办好事。要把学习党的十九大精神与推动协会工作发展紧密结合起来，聚焦短板，开展“学习十九大，计生协会怎么干”大讨论，深入研究如何提高宣传服务群众美好生活能力，参与健康福建建设，推动自身改革发展，使各级协会学习党的十九大精神取得更加丰硕成果。
（二）突出“六项重点任务”，积极回应计生群众美好生活新期待
中国计生协1月16日召开八届三次全国理事会，会议要求各级计生协会有计划、分步骤地实施和探索群众性宣传教育、失独家庭暖心、青春健康、新市民健康、家庭计划、优生优育促进、扶贫圆梦、生育维权、关怀关爱“三留守”人员、人口发展丝路等“十大行动”，实施强基固本、能力提升、群众服务平台建设、“网上计生协”建设等“四大工程”。我们要结合我省实际，认真贯彻落实好会议精神。一要巩固发展生育关怀项目老品牌。做大做强幸福工程，把扶贫和扶志、扶智、扶助健康结合起来，2018年全省拟帮扶8000户计生贫困母亲家庭发展生产，省级拟为5000户计生困难家庭提供小额贴息帮扶，开展劳动技能培训，提升计生家庭“造血”功能；推进安居工程项目，省级拟帮助150多户无房、危房计生困难家庭新建、购买、修缮房屋；做好计生家庭意外伤害保险，拟为100万户计生家庭投保。同时，扎实推进金秋助学、流动人口服务和法律援助项目，总结经验，扩大惠及面。二要提升拓展生育关怀项目。最近，我到三明调研，看到尤溪县依托早教机构联合创办“父母课堂”，开展0-3岁婴幼儿父母培训，把早教向农村拓展，很好地呼应农村对早教的需求，这是全面两孩政策的需求增长点。三明市还针对青少年生殖健康方面问题，在三元区富兴堡街道建立了近900平米的青春健康俱乐部，开展青春健康、家长沟通之道系列教育，很受群众欢迎。这些都是很好的做法经验，值得大家学习。调研中还了解到失独家庭反映看病住院无人陪护、实施手术无人签字，这是他们最担心的问题。针对以上这些情况，省计生协会将在2018年集中力量精心打造儿童早期发展教育、青春健康行动和失独家庭住院护理保险三个生育关怀项目。儿童早期发展项目要提质扩面，加强与福建幼儿师范高等专科学校合作，加快筹建福建省儿童早期发展指导中心，新开展40个县级儿童早期发展教育项目试点；青春健康行动项目要拓展深化，设区市要建立1-2个青春健康示范教育基地，加强与高校合作，在全省建立青春健康师资、主持人队伍和一批青春健康同伴社，广泛开展性与生殖健康知识宣传。省计生协拟适时召开儿童早期发展、青春健康行动现场会加以推动。失独家庭帮扶要个性化、精细化，中国计生协会已部署推进失独家庭住院护理保险工作。全国有16个省（市、区）已开展这项工作，省计生协会将积极推进这项工作，事实上，我省有一些地区已主动开展这项工作。目前，我省失独家庭人数5200多人，任务也不轻。我希望尚未开展的地区党委政府应主动积极推进，并在财力上给予支持。同时，要加强心理干预和辅导，对新增失独家庭强化扶助关爱力度。三要进一步扩大宣传教育影响力。强化新媒体宣传，提高网上群众工作能力。积极推进新型人口文化建设，打造一批具有我省特色的人口文化精品，增强宣传教育的传播力、感染力、引导力、影响力，把育龄群众和计生家庭紧紧团结在党的周围。
（三）强化组织建设，稳步推进协会改革发展
2018年中国计生协将出台改革方案，按照省委要求，我省协会改革方案在中国计生协改革方案出台后两个月内上报。为做好改革，省计生协会已陆续开展调研，做好前期准备工作。希望各级计生协会也要加强这方面调研。我想，按照中央和省委群团改革精神，有这么几点是要牢牢把握的原则：一要牢牢把握群团组织强“三性”去“四化”的总要求；二要牢牢把握服务群众的工作生命线，肩负起团结所联系群众听党话、跟党走的使命；三要牢牢把握推动工作重心下移的思路，切实加强基层计生协会建设。为此：一是要强基层。深入开展“四联创”活动，重点落实好乡级计生协会有专职人员编制，解决好基层有人办事、能办成事的问题。加大协会小组优化整合力度，增强基层活力。这里要强调的是，计生协会小组长不属于在职在编人员，是农民，或是居民，她们无私奉献，不讲报酬，在服务群众“最后一公里”工作中发挥了很大作用，各地为他们发的微薄补贴，只是对她们工作的鼓励，这种做法在我省各地已实行多年了，请各地要与有关部门加强沟通，处理好这些关系，以免挫伤她们工作积极性。同时，改善“四联创”工作评估内容，使之更加科学、精准、有效。二是要强本领。按照习总书记提出的“八个本领”要求，优化干部会员队伍知识结构，加强政治思想教育及专业技能培训，使广大干部和骨干会员掌握群众心理、群众语言、沟通技巧、网络知识，提高网上网下宣传服务群众的工作本领。三是要强作风。在做好面对面、心连心、实打实的群众工作上下功夫。持续开展“访贫助困走基层”活动，推动干部沉到基层、下到群众中去，不辱使命，埋头苦干，实实在在解决计生群众最关心最迫切的实际困难。使广大计生家庭和协会干部明白，幸福生活是奋斗出来的。同时，通过抓好组织建设和改革发展，使计生协作用更好发挥，活力进一步增强，成为育龄群众温暖之家。
希望各级党委政府及有关部门一如既往地关心支持计生协会工作，建立与“六项重点任务”相配套的各项保障机制，建设好、发展好、爱护好这支经过30多年磨练成长起来、曾经为贯彻党的基本国策做出不可磨灭贡献的群团组织队伍，继续把各级计生协会建设成为“政治靠得住、群众信得过、工作过得硬”的群众团体，成为促进经济社会发展的重要力量。
同志们，新时代健步走来，新气象扑面而至，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，以真抓的实劲、常抓的韧劲，锐意进取、扎实工作，不断开创新时代计生协工作新局面，为再上新台阶、建设新福建再谱新篇章。
谢谢大家！
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