在2024年全市优化营商环境大会上的讲话
同志们：
刚才，我们传达学习了全省优化营商环境大会会议精神，宣读了《市营商环境工作领域行为准则》和《关于营商环境负面案例的通报》，希望大家认真对照，全面整改，全力以赴，抓好落实，共同推动我市营商环境更优、发展劲头更足。下面，我讲三个方面意见。
一、为什么要优化营商环境？
良好营商环境是一座城市重要的软实力和核心竞争力。优化营商环境，对推动x经济社会高质量发展具有十分重要的意义。
第一，优化营商环境是贯彻落实党的二十大精神的重大举措。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。***总书记就此作出了一系列重要论述，多次强调“营商环境只有更好，没有最好”。党的二十大报告作出了“构建高水平社会主义市场经济体制”、“推进高水平对外开放”的战略部署，提出了“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”、“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”、“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”等重大举措和重点任务。***总书记的重要论述、重要讲话和党中央的战略部署，为我们做好优化营商环境工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
第二，优化营商环境不仅是推进高水平对外开放的关键一步，更是推动经济社会高质量发展的必由之路。省委、省政府高度重视营商环境的优化工作，将其置于x建设的重要位置。省第x次党代会明确提出，在全面深化改革、建设充满活力的x的进程中，打造国内一流营商环境是一项重要任务。x书记在优化营商环境大会上强调，优化营商环境是党中央赋予我们的重大使命，它直接关系到x建设的成败。我们需紧盯目标，即到2027年营商环境达到国内一流，2035年跻身全球前列，并突出市场化、法治化、国际化的特点。我们需从四个层面入手：修复营商环境表层问题，对标国内一流标准，建设服务型政府，以及向国际最高标准看齐。同时，我们还需在加快政策落地、制度集成创新、建立国际营商环境评价指标体系以及转变政府职能等方面下功夫。x书记的部署为我们指明了优化营商环境的方向和路径。
第三，优化营商环境对于推动x高质量发展具有迫切性和重要性。近年来，我市在优化营商环境方面取得了积极进展，但仍有不少短板和不足。许多企业反映，我市城区控规变动频繁，导致建设项目与规划功能不匹配，政策保障不足。同时，干部队伍在服务市场主体方面的业务能力和工作作风也有待提升。部分企业反映，涉及多部门的管理审批事项存在权责不清、落实主体不明确的问题，导致相互推诿。此外，行政审批工作的专业性和复杂性也要求相关部门提高服务质量，避免出现听不懂企业诉求或不了解政策的情况。这些问题如果长期得不到解决，将严重影响企业的投资和发展信心。近年来，我市市场主体数量虽然在增长，但在全省的占比却呈下降趋势，与x市相比差距明显。这必须引起我们的高度重视，我们要采取切实有效的措施，加大工作力度，尽快解决这些问题。
优化营商环境工作如同逆水行舟，不进则退，慢进亦退。全市各级各部门必须深入学习贯彻党的二十大精神，以及***总书记关于优化营商环境的重要论述和讲话精神，充分认识到优化营商环境的重要性和紧迫性。我们要以强烈的责任感、紧迫感和危机感，以更大力度、更实举措、更优服务推动我市营商环境的优化提升，力争在全省乃至全国争先进位，为x的高质量发展提供强劲动能和坚实支撑。
二、优化营商环境要干什么？
营商环境是一个地方综合实力的体现。我们要坚持系统集成、协同推进，打好优化营商环境“组合拳”，不断提升我市营商环境整体水平。
一要深化制度创新，强化营商环境量化指标赶超。近年来，我市坚持把制度集成创新摆在突出位置，在全省率先出台政府规章《市优化营商环境若干规定》，迭代推出优化营商环境改革行动方案以及专项指标领域优化措施。根据国家、省营商环境评价情况，纵向来看，我市综合排名全省靠前；横向上比，开办企业、劳动力市场监管等11个指标在全省表现优秀，但是政府采购、登记财产、执行合同等5指标相比全省最优表现仍有提升空间。全市各级各部门要对标国家、省营商环境评价体系，推出具有突破性和影响力的制度创新举措。特别是要针对困扰市场主体发展的机制性难题提出制度性解决方案，不断巩固优势指标，补强落后指标，推动各项指标“进位次”，为全省营商环境建设积极探索实践、贡献x案例。
二要提升政务服务效能，构建智慧高效办事体系。我市在政务服务方面已取得显著成效，开办企业实现“一网通办、一天办结”，多项政务服务实现“零跑动”，市政务中心入驻事项一窗通办率近乎百分百。为进一步提升服务效能，我们需在服务广度与深度上持续发力，推进服务标准化、数字化、便利化。尤其要针对“数据烟囱”和“信息孤岛”等问题，强化数字技术应用，促进部门间协调联动，优化办事流程。通过推动审批服务事项网上办理、掌上办理以及“一件事一次办”，实现数据多跑路、群众少跑腿，打造高效便捷的政务服务“快车道”。
三要精准
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