关于X区推进教育、科技、人才融合发展情况的专题调研报告
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，人才是第一资源、创新是第一动力。党的XX大报告创新性地将教育、科技、人才作为战略任务进行统筹部署，首次将科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略摆在一起、系统谋划，共同服务于创新型国家建设，具有重要的现实意义和深远的战略考量。市委书记X在市X届人大一次会议X代表团审议时指出，X要在教育、科技、人才融合发展上积极探索，奋力开创改革发展新局面。为此，X区人大常委会以此为主题，开展“筑牢人才根基助力X经济社会高质量发展”专题调研。
一、调研工作开展的背景及相关情况
本次调研立足“人才”，以教育、科技、人才“三位一体”融合发展为主线，旨在通过深入的调研、走访、座谈等不同形式，找准目前工作中存在的问题，提出相关意见，助推X奋力打造具有全球影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。4月，区人大常委会正式启动专题调研，成立专题调研组，由区人大常委会主任赵汝青担任组长，办公室、研究室、教科文卫工委、社会建设委、人事代表工作室等共同参与，并组织部分市、区人大代表参与调研。5—7月，调研组先后赴区教育局、区人力资源社会保障局、区科委等部门听取专题工作汇报，赴X大学城相关高校、X科创职业技术学校、部分科创企业走访座谈，并向区经委、区人才办等部门书面征集相关经验做法。组织召开部分市、区人大代表调研座谈会，邀请基础教育、高等教育、高新技术、企业服务等相关领域代表结合自身工作，共同探讨课题调研的意义和重点，深入挖掘各自领域在人才挖掘、培养和使用中的困难和瓶颈，并征集相关意见建议。7月底，形成了调研报告初稿，广泛征求相关委办局，有关人大常委会组成人员，各街镇、经开区代表小组及部分市、区人大代表的意见建议，形成调研报告（讨论稿）。
二、X区教育、科技、人才融合发展工作现状
2023年，X区人民政府将教育、科技、人才融合集成发展列为政府十二项专项行动之一，初步形成了《X区推进教育科技人才融合集成发展专项行动方案》年内正式发布，重点围绕抓主体，建立密切联系的政、企、校、所长效合作机制；抓载体，教育、科技、人才相关部门各尽其责、形成合力；抓项目，探索实现重点项目突破，加快打造教育科技人才融合集成发展区级“示范样板”。依托高校学科和人才优势，结合高校“双一流”建设、高水平地方高校建设、高峰高原学科建设、一流专科高等职业教育建设等目标，与X大学城八所高校和X 985高校共同签署深化教育科技人才融合发展项目，做好人才队伍建设顶层设计，精准实施人才引育。延揽全球顶尖科技人才，全区院士专家工作站81家，位居全市前列。设立百亿级规模的长三角G60科创走廊科技成果转化基金。第五届科技成果拍卖会暨X市职工创新成果转化交易平台首拍，当届拍卖成交额接近110亿元，比上一届成交额翻一番。2022年，XR＆D投入强度达6.79％，创历史新高。在策源地X高质量发展带动下，九城市R＆D投入强度从3％提升到3.55％，远超全国平均水平；九城市PCT国际专利申请数量增长1.6倍，占全国1／9，占全球2.85％。
（一）百年大计，教育为本。X区突出科创属性，以人才培养为基点，以资源为抓手，以评价为导向，以项目为依托，坚持办X人民满意的教育。一是建立“科创中心”。X一中创新教学组织，深化课程改革，持续落实个性化教育，深度实施跨学科综合实践课程，让学生沉浸于创新力勃发的学习环境中，在各类科技比赛和活动中取得“现象级”的成果。在科创实验班“绍裘班”“奋进班”课程供给的基础上，建立了“科创中心”，拥有物理DIS实验室、生物学科分子实验室、信息学科机器人实验室等固定的专用教室，使科技教育成为“现象级”卓越高中不可或缺的重要内容。二是构建“云间芯脑”。上外云间搭建中国芯智慧脑科创学习联盟，以芯脑为载体，结合生物医疗、人工智能、万物互联场景建造特色软硬件协同的新型教学平台和展示空间；坚持“全年段、全覆盖、全学科、全空间”理念，依托X超硅半导体、G60脑智基地等区内科创企业专业优势，开展主题课程，以思维训练和寓教于乐为导向，打造良性学习闭环。三是凸显“X现象”。在年内举行的第38届X市青少年科技创新大赛中X区师生共获奖272项，其中一等奖35项，XX一名学生荣获大赛最高奖项——X科学技术协会主席奖。XX、XX、XX、XX、XX成为“十四五”期间首批X市科技教育特色示范学校；XX中“未来物理学家”、XX中“科技创新社”、XX中“云间创客工作坊”、XX中学“机器人社”、XX“智能机器人”等成为“十四五”期间首批X市学生科技创新社团，不断探索科学、多元的育人机制。四是立足“大学之府”。围绕三大先导产业和六大产业集群，结合X经济产业实际，着重关注X新材料产业，充分利用X大学城高校双流学科以及国家重点实验室人才优势和前沿科技成果，组建“企业导师”“科技专员”双导师队伍，促进更多科技人才资源在高校院所与区重点企业之间互相流动、共享公用。联合东华大学、X工程技术大学等开展X卓越工程师学院申报，为X产业发展提供技术人才保障。
（二）科技创新，国之利器。X区紧紧抓住科技创新这个关键变量，强化科技人才全周期、全链条引育，全力激发科技进步对高质量发展的支撑作用。一是全维度构建科技创新顶层设计。以制度创新激发创新活力与动力，相继出台《关于加快G60XX科创走廊建设促进科技创新和成果转化的实施意见》《X区产业创新集群试点认定管理办法（试行）》等顶层制度设计方案，以全域创新联动区域创新，从技术创新“点的布局”向产业创新“链的布局”转变。二是全方位打通科技成果转化链条。强化新型基础设施建设，工业互联网平台、X低碳技术创新功能型平台等一系列重大研发平台在松落户，打造企业孵化、技术研发、成果转化的聚集体。加速科技成果市场化应用，对高新技术成果转化项目给予专项资金、贷款贴息和人才引进等方面的优惠政策。“十四五”以来，对41家创建成功的院士（专家）工作站累计奖励630万元。三是全周期推动创新主体发展壮大。瞄准基础科研的原始创新和关键核心“卡脖子”技术两大主攻方向，建立完善“科技创业团队—科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科创板上市企业”创新主体梯度培育链，2022年全区有效期内高新技术企业总数达2595家。X区“小升高”工程的创新做法被市科委作为可复制的经验在全市推广。
（三）功以才成，业由才广。X区牢牢把握高水平人才高地建设的目标任务，扎实开展人才工作领导小组20类66项年度重点工作，落实3.27亿人才发展专项资金，“推进实施‘四位一体’人才安居工作”被列为2022年度X市十大人才特色创新工作优秀项目。一是构建人才“强磁场”。始终坚持党管人才原则，聚焦长三角G60科创走廊“6＋X”战略性新兴产业，加强产业链引才、重大项目育才，2022年新增院士（专家）工作站16家，8位人才入选“X市海外高层次人才计划”，累计引进进站院士和专家329名，高水平建设人才成长平台。充分发挥赛会、园区引才聚才作用，承办“留·在X”“海聚英才”等创新创业大赛活动，成功推荐X临港X科技城、正泰智电港、X交科X科创园等3个优质园区入选市级海聚基地。深耕“X选调”和“X储备”品牌建设，“来来来，到G60；去去去，到G60”口号深入人心。二是打好人才“组合拳”。丰富创新3.0版“1＋10”人才政策内涵，持续推进全市首推的人才多元化积分评价体系，实现人才服务差异化、多元化、精准化。出台实施《关于进一步加强长三角G60科创走廊高水平人才高地建设的实施方案（2023—2025年）》，高标准构筑人才政策体系。发挥新城人才政策与区级政策叠加优势，人才引进直接落户办理时限由15个工作日压减至5个工作日，2022年人才户籍引进6925人。以中建幸孚人才公寓为样本，出台《长三角G60科创走廊青年人才社区标准化服务管理工作指南》，进
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