在南宁市对西乡塘区初评实地核查情况通报 暨自治区“四合一”核验工作 布置会议上的讲话提纲
陆广平
同志们：
根据会议安排，下面我通报南宁市到城区开展县级党委和政府扶贫开发工作成效初评实地核查工作情况，并对下一步迎接自治区“四合一”核验工作进行部署。等会伟福书记还要作讲话，请大家抓好贯彻落实。
下面，我先讲三点意见：
一、正视问题，确保整改措施落实到位
12月5日，南宁市第3核查组到我们城区开展县级党委和政府扶贫开发工作成效初评实地核查工作。检查组召开简短对接会后分成5个小组检查城区党委、政府扶贫开发工作成效指标佐证材料。其中1个小组在城区查阅台帐，4个小组分别到坛洛镇富庶村、群南村、武康村和双定镇义平村核查，检查了镇级和村级台帐，走访47户农户，包括：退出户、脱贫户、未脱贫户和非贫困户。
检查组认为：2018年以来城区党委和政府扶贫开发工作领导重视、措施有力、成效明显、亮点突出。检查组也指出了存在的问题，主要有九个方面：
一是财政专项扶贫资金分配落实滞后，分配落实自治区下达的第二批财政扶贫专项资金的时间，超出规定期限23天；
二是财政专项扶贫资金执行进度达不到自治区的要求，5月份以来，共有4个月（分别是5、6、7、10月）支出进度未达序时要求；
三是上年结转资金未能在当年6月底前使用完毕，无法提供结转结余资金明细表及相关材料；
四是部分农户不了解扶贫的相关政策，宣传工作不到位。比如：2018年脱贫户武康村定志坡黄齐元户，该户主反映自己患有慢性病，但未实际办卡；经核实，11月20日在坛洛镇卫生院集中检查慢性病时，村委已电话通知检查办理，但未进一步落实，该户主未去办理；
五是健康扶贫方面仍需加强，比如：检查发现2018年动态调整新纳的群南村定吞坡黄晓蓉户，未签约家庭医生；双定镇义平村卢有先、陆进海、陆林禁等户，家庭签约医生服务协议书未盖章，家庭医生签约联系卡信息不全；义平村有两个贫困户新生儿未购买医疗保险；
六是卡册方面的问题，比如：双定镇义平村陆林禁户，手册收入的“小计”“合计”等项目未填写，“手册联系贫困户情况”填写的是入户开展帮扶情况；卢红彩户联系卡上的“脱贫年份”写错；群南村高岭坡黄琼洲户，建档立卡识别时有患病人员，被识别为因病致贫，但现该户实际上无患病人员，致贫原因一直未更改。
七是退出户的问题，部分帮扶干部不了解退出户也是建档立卡贫困户；2014年退出户富庶村巷增坡马迺（nǎi）旺户，该户主认为跟踪帮扶登记表上填写的收入偏高，对数据不认可，对扶贫工作满意度不高；退出户因享受扶持政策较少，总体满意度还需提高。
八是帮扶责任（后盾）单位方面，年度帮扶措施有的缺失、有的过于简单，针对性不强，帮扶记录台帐不够完善。
九是在城区脱贫攻坚专题培训中，部分请假人没有请假条，参加培训人员没有心得体会。
市第3核查组要求：要加大帮扶政策宣传力度，不留死角，让贫困户全方位了解帮扶政策，切切实实得到扶持，提高贫困户的获得感；对自治区大督查和南宁市督导（复核）发现的问题要立行立改，逐项落实责任人，专人跟踪解决，落实整改到位。
今年10月份以来，我们城区先后经过了市级督导（复核）、自治区大督查，加上城区反复进行业务督导和工作督查，应该说检查得很全面，反馈了不少的问题。但是，类似的问题仍然反复出现，这说明个别单位、个别帮扶责任人工作不细不实不严，存在松懈、麻痹、侥幸思想，严重影响工作推进和工作质量。各镇各单位、各村和各位帮扶责任人务必端正态度，对已发现的问题，立即制定措施，强化整改力度，确保全部问题一一整改落实到位；同时要自查自纠，深挖问题根源，剖析原因，确保类似问题不再出现、确保工作作风持续向好、确保工作质量得到保证。
二、做好准备，确保顺利通过“四合一”核验
自治区2018年“四合一”核验，将于12月15日开始进驻各县区，留给我们的迎检工作时间非常有限，必须有针对性地开展工作。12月5日南宁市的初评，其实是对各县区迎检准备工作的一次提前检验。从这次的初评来看，我们城区的迎检工作仍然存在许多急需改进的地方，必须抓好五个方面：
（一）进一步完善迎检方案和应急预案。扶贫办牵头做好城区迎检工作方案和应急预案，明确各单位各部门工作职责，明确责任人；各镇各单位各村也要根据实际情况做好本级应急预案，针对受检过程中可能发生的各种紧急情况，提前准备好应对措施。各镇各单位要根据迎检方案明确分工作责任，加强协调配合。区委办、政府办要牵头做好总体协调工作；接待办要落实好检查组住宿、就餐安排；机关事务管理局要落实好会场布置、车辆安排等事项；财政局要落实好迎检所需工作经费；各镇要结合实际情况，制定好迎检路线安排；各村要负责落实好带路人，并做好检查过程中的翻译、解释等工作。总的来说，迎检工作要有序准备，也要预备好突发情况的应对工作。
（二）进一步完善台账和规范痕迹管理。台帐是反映全年工作成效的具体表现，痕迹管理是对脱贫攻坚工作过程的反映，必须高度重视过程管控、痕迹记录，让脱贫攻坚基础性工作经得起历史、实践检验。这次市级督导对台帐和痕迹管理的要求非常严格，检查范围涵盖了所有的佐证材料，细化到***总书记的每一次讲话或指示批示精神是否已经传达落实、并在会议纪要及领导工作纪实中有所反映，以及参加培训人员是否有心得体会，等等，每一个环节都是督导检查的内容。各镇各单位要按照自治区文件的要求和此次南宁市督查反馈的整改意见，逐项指标对照完善佐证材料，规范整理归档。各村也要按照自治区的档案清单，逐项完善台帐。需要城区各指标责任部门提供的村级佐证材料，也必须按档案清单的要求逐项落实。城区各单位的主要领导要亲自过问审核佐证材料。扶贫办要牵头组织，再次对各镇各单位的台帐情况进行检查指导，确保责任到位、佐证有力。
（三）进一步做好责任人的教育培训。做好对脱贫攻坚责任人的教育培训，是保障考核有序进行、确保考核顺利通过的必要措施和关键环节。要通过培训使脱贫攻坚责任人切实做到：熟悉扶贫惠民政策，对各级的扶贫政策都烂熟于心，能够为群众进行详细解读；熟悉帮扶对象，准确掌握帮扶对象家庭成员、致贫原因、帮扶需求、脱贫计划、享受政策、收入状况等情况，做到了如指掌、有问必答；熟悉考核指标，全面掌握必检的考核指标，能够有针对性地开展整改工作，把帮扶工作扶到点子上、落到实处。各镇各单位各村和各位帮扶责任人都要再次认真学习相关扶贫惠民政策，加强对贫困户的宣传教育，提高政策的知晓率和准确，同时各镇各单位各村的责任领导还要熟悉自治区、南宁市的考核指标，熟悉本镇本单位本村的扶贫工作总体情况，确保被询问时能够对答如流。
（四）进一步补齐工作短板。从前几次检查反馈的情况来看，目前我们仍然有一些短板仍未解决，比如健康扶贫、台帐卡册、帮扶满意度方面等方面。现在起到15日自治区督查组入驻还有几天时间，各镇各单位各帮扶责任人，务必利用这非常宝贵的几天时间，全力以赴，加班加点，采取超常规的强力措施，努力补齐工作短板，进一步提升贫困户帮扶满意度。
（五）进一步做深群众工作。群众满意是脱贫摘帽验收的硬指标。要利用好这几天时间进村入户做深群众工作，深入宣讲脱贫政策、宣传工作成效、集中化解问题矛盾、解决群众实际困难，用实实在在的工作赢得群众满意。要注重解决边缘户实际问题，防止政策因素导致思想不平衡，从而降低群众满意度，影响到考核的总体成绩。要加强非贫困户思想引导，切实解决“红眼病”问题，避免产生一些矛盾。
三、提前谋划，做好2019年各项工作的前期准备
2019年在即，各镇各村各单位要结合实际，提前制定脱贫发展规划。从这次南宁市初评看，指出了我们城区资金项目方面存在问题，从深层次分析，问题根源是各镇各村各单位的项目前期工作没有做好，导致各个工作环节逐一推后，最后导致总体进度慢，考核被扣分。如何解决好这个问题，避免在今后工作再次出现类似扣分情况，需要我们在规划明年工作时进行认真思考。同时还要搞清楚2019年群众最需要的是什么，发展扶贫产业的思路是什么，基础设施还有什么要补齐，通过什么措施巩固扶贫成果。规划明年工作要抓好三个方面：
（一）在基础工作上再强化。基层基础工作不牢，是我城区考核成绩不理想的最主要原因。扶贫工作要实现争先进位，就必须下定决心，下苦功夫，聚焦精准，从基础工作干起，从不足的地方补起，一针一针缝，一线一线补，真正按照规范把基础做实做好。要继续做好入户走访帮扶贫困户的工作，掌握动态变化情况，加强动态管理。在抓好上级督导考核及自查发现问题整改的基础上，要进一步完善工作机制，加强长效管理。
（二）在产业支撑上再强化。扶贫扶到最后，关键还是要靠产业的发展。这几年的产业扶贫工作已经打下了很好的基础，取得了显著成效，但我们完全有基础有条件发展得更快一些、更好一些。明年要继续要聚焦产业发展，以经济水平的提升，来推动和支撑扶贫工作上台阶。
（三）在基础设施提升上再强化。要紧紧抓住基础建设这个牛鼻子，着力补齐短板、破除瓶颈制约。要提前做好摸底工作，编制好2019年项目库，让项目跟着需求走，使基础设施建设早日落地见效，惠及于民。要结合美丽乡村建设、河长制工作落实，扎实开展农村人居环境整治，补齐农村人居环境短板。
同志们，做好脱贫攻坚迎检工作，是当前最重要的政治任务，也是对全城区各级领导干部能力的一次重大检验。大家要进一步提高认识、传导压力、落实责任，认真落实自治区、南宁市和城区的部署要求，密切配合，步调一致，同心协力强措施抓落实，确保考核最终取得满意的成绩。
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