在全县政银企对接座谈会上的讲话
孙文欣
今天召开这次政银企对接座谈会，主要目的是，共同探讨在当前经济下行压力加大的形势下，如何加强银企对接合作，如何同舟共济，爬坡过坎，推动全县经济社会平稳健康发展。刚才，政府副县长周达同志通报了全县上半年工业经济运行和工业企业资金需求情况；11家企业介绍了今年以来的生产经营和资金需求情况；各家银行就支持企业发展做了很好、很真诚的发言；部分企业与有关银行签署了23.14亿元的合作意向。在此，我代表县委、县政府对双方的成功合作表示热烈祝贺。今后，我们将继续探索创新促进银企合作的方式，搭建好银行和企业对接的平台，让银行和企业双方沟通更顺畅，了解更深入，相互增进信任，力求互利共赢。借此机会，我再强调四句话：
第一句话就是，“资金”短缺是目前制约景县经济社会发展的一大瓶颈，迫切需要政银企几方共同努力、认真解决。最近一段时间，我们对项目建设、企业发展、城市建设、道路交通和民生工程等进行了摸底调查，基本都存在着较大资金需求。项目建设方面，为增强经济发展后劲，今年以来，全县续建、新上投资超亿元项目34个，目前各个项目已经到了建设的关键时期，资金需求大，融资意愿非常强烈，初步统计，这些项目资金缺口达32.3亿元。企业发展方面，目前，景县注册私营企业2688家，其中，一般纳税人企业1027家，规上企业119家。201x年全县民营经济营业收入664.5亿元，完成增加值98.78亿元。经过多年发展，这些企业陆续到了转型升级的时期，今年全县新上、续建超千万元技改项目53个，其中6个项目入围全省重点支持的“千项技改项目”，设备更新、技术改造、扩大经营、流动资金等都有一定需求。会前，我们初步统计了一下，这次参会的72家企业资金总缺口超过20亿元。特别是，目前我县一些企业除了上项目、搞技改需要资金外，维持运行的流动资金也出现了一定的缺口。这主要是因为景县大部分企业是给国内外一些大企业、大公司配套，与之相比，人强我弱，在开展各项合作时，我们企业比较被动，造成了较多资金的占压。城市建设方面，今年按照省委、省政府创建省级园林城市的要求，我们重点实施了“四街五路一环”（景安大街、育才街、景泰大街、景华大街、仲舒路、西城墙路北段、高适路、东苑路、贾岛路、东外环）改造提升、13个街头游园新建和部分沿街建筑的立面改造等一批重点城建工程，虽然通过争取上级资金、PPP模式等方式，解决了部分资金，但尚有1个多亿的资金缺口。同时，我们正在谋划建设景南新城，也需要金融部门给予关注和支持。交通道路建设方面，启动实施了富德路改造工程，总投资3.63亿元，其中上级补助2.32亿元，还有1.31亿元的资金需县级自筹。同时，我县乡村道路大部分为2003年至2007年实施的“村村通”工程，大多超期服役，破损严重，好路率仅为50%，亟待改造的农村公路约800公里左右，共需资金5亿元左右。农业农村方面，我们正在实施的地下水超采治理、南水北调和新民居改造等项工程，资金缺口也很大，比如，在新民居建设方面，我们计划把全县848个村整合为151个社区，目前，具体规划已经制定完成，每个乡镇也都启动了集中连片的新民居建设。所以这方面的资金，也需要各金融机构进行研究支持。民生工程方面，去年我县启动的学校和幼儿园、村卫生室、乡镇卫生院、区域中心敬老院、儿童福利院等民生工程，也要配套一大部分资金。应该说，我们面临很好的发展机遇，特别是我县被列为省直管县体制改革试点后，各类生产要素将向景县聚集，项目建设、城镇建设、现代农业示范区建设、民生工程建设势必加快，对资金的需求也会进一步增加。希望各金融机构能够看到景县发展的好形势，创新举措，帮助我们把资金问题研究好、解决好。
第二句话就是，目前景县的金融工作还存在一些问题，必须解放思想，创新举措，找到一条政银企合作共赢的发展路子。金融在现代经济生活中发挥着非常重要的作用，是融通资金、调节资金、集聚资金的重要桥梁。在生产要素中，居龙头地位的就是金融资本。近年来，在上级金融机构的关心和支持下，景县各金融机构以发展景县为己任，在服务景县县域经济发展方面做了很大的贡献。特别是今年以来，全县金融机构信贷投放增长很快，各项贷款余额达到100多亿元，较年初增加15.36亿元，贷款余额居全市第三位。特别是农联社、中国银行、建设银行、衡水银行在全县各金融机构名列前茅。但是，在我县金融发展方面也确实存在一些问题：一是银行与企业之间的沟通还不对称。由于金融部门审批权限上划，贷款审批更加严格，各银行操作空间缩小，信贷门槛进一步提高；同时，各中小企业管理制度不太健全，财务报表不很规范，采信度较低，并且与金融部门审核口径不统一，难以通过各金融部门的初审，相互沟通还不够。二是个别企业诚信意识有待加强。就我县情况看，个别企业欠贷不还、企业抵押能力不足、企业寻找符合银行条件的担保人困难等问题依然存在。三是存贷比较低。实事求是的讲，自己跟自己比、跟往年比，我们的存贷比是提高了，但是全省、全市都在提高，我们仍然低于省市平均水平。上半年，我县存款余额230亿元，贷款余额100亿元。201x年，全省存贷比为63.5%，衡水市存贷比为50.96%，我县存贷比为41.26%，分别比省、市低22.24个百分点和9.7个百分点。今年上半年，全省存贷比为63.4%，衡水市存贷比为51.7%，我县存贷比为43.56%，分别比省、市低19.84个百分点和8.14个百分点。四是存贷差扩大。近年来，我县金融机构存贷差呈现逐年扩大的趋势，从201x年到201x年，我县金融机构的存贷差分别是：78.21亿元、84.18亿元、101.23亿元、101亿元，201x年底扩大为120.92亿元，今年上半年则是130亿元。五是贷款结构不合理。201x年底，全县金融机构84.96亿元的贷款中，短期贷款为79.84亿元，占93.97%；中长期贷款5.09亿元，仅占6%；票据融资0.02亿元，占0.03%。中长期贷款占比较低，说明金融机构在基础设施建设、培育扶持小微企业发展等领域投入的资金比较少。六是贷款的投放还不平衡。从印发的《景县金融机构人民币存贷款统计表》上可以看出，截至今年上半年，各金融机构在全县投放的100亿元贷款中，其中份额比较大的有，信用联社投放了55.5亿元，中行投放了16亿元，各金融机构贷款不平衡的问题较为突出。针对这一问题，希望各金融机构今后能够进一步立足我县实际，不断加大信贷投放力度，切实做到从复杂形势中找突破口，找利益共同点，求同存异，互利共赢。
第三句话就是，政银企各方都要担当责任，立足优势，八仙过海，各显其能，共同为景县发展助力加油。对于金融部门来讲，就是希望你们进一步转变观念、研究政策，不断加大信贷投放力度。5月23日，李克强总理在国务院常务会议上强调，要坚持稳健货币政策这一基本趋向，下半年要更加注重满足实体经济需要。由此，我们可以看出，今后一段时期的货币政策会重点向实体经济倾斜。7月15日，央行货币政策委员会第二季度例会召开时指出，当前我国经济金融运行总体平稳，但形势的错综复杂不可低估，世界经济仍处于深度调整期，主要经济体走势进一步分化，部分新兴经济体发展实体经济面临较多困难。所以，在这个时期，希望各金融机构能够把握国家实施“稳增长”的重要机遇，进一步加大对景县企业的支持力度。6月24日，国务院常务会议通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标，取消“存贷比限制”意味着未来支持企业发展的空间会越来越大，各金融机构对存与贷的可控性会更加灵活。所以，希望各金融部门能够认真研究国家的相关政策，立足景县实际，找准增加信贷投放、提高盈利水平和控制风险，提高经营水平的结合点，转变经营理念，明确信贷重点，不断加大投放力度。一是要增强对景县经济发展的信心。虽然今年的经济形势不太好，市场需求不足、经济下行压力持续加大，但在我们各位企业家的努力下，我县的工业经济仍保持了稳中有升的发展态势，几大产业的发展势头都不错。上半年，全县固定资产投资完成53.9亿元，增长13.8%；整个工业经济实现收入240亿元，增长6.2%；工业增加值61.2亿元，增长4.3%；橡塑制品、机械制造、铁塔钢构三大特色产业实现销售收入170亿元，增长6.9%；全县规上企业增加值完成24.64亿元，增长4.9%。这主要得益于我们有一批优势明显的特色产业和有实力的骨干企业，有一批肯干事、干实事的企业家队伍。各金融机构一定要放下顾虑，进一步坚定对景县未来发展的信心和决心。二是要搞好金融创新。各金融机构要强化市场意识，正确处理好存与贷的关系，克服不符合市场经济规律的“零风险”信贷意识。一方面，银行利益与企业利益是一致的。希望各大银行能够认真研究政策，不断降低门槛，在扶植县域经济发展方面，研究一批具有地方特色的信贷政策。特别是针对我县小规模大群体的产业和小企业多的情况，适当降低授信标准和贷款准入。另一方面，就是结合我县各个领域的资金需求，认真研究一些投放重点，最大限度地支持城建、农业农村等重点领域的发展。三是要主动深入企业搞服务。目前，小微企业和民营企业已经成为支撑景县县域经济发展的重点，现在纳税200-300万元的企业都是从小微企业发展来的（在研究小微企业怎样发展壮大、怎样成长的时候，还真的需要金融部门的领导们好好研究一下）。现在全国上下都提支持中小企业、小微企业发展，但是小企业贷款难的问题还没有得到有效解决。希望各金融机构在支持我县小微企业发展壮大方面制定措施，发挥作用。对于企业来讲，就是要强素质、树形象，积极争取金融信贷支持。在这里，我要重点说一下企业讲诚信的问题。诚信是企业的生命线，信用是企业参与市场经济的通行证，银行贷不贷款很大一方面由企业自己说了算。所以，各个企业要把诚信讲好，把企业做好，把这两个“好”做到了，企业贷款的问题就不会太难了。同时，在破解资金制约上，各个企业特别是有一定实力的企业要加快上市步伐，目前，各企业对上市工作的重视度还是不高，全县仅有2家上市企业。去年开始，新三板已经在全国范围内展开，我在深圳学习时，专家讲，新三板在北京上市，相比深市和沪市相对还容易些，过几年，上新三板也会很难。所以在这方面，各个企业要认真研究谋划，进一步加快上市融资步伐，不断拓宽融资渠道。今年，要力争伟炬股份、捷联公司在“新三板”挂牌上市。对于全县各级各部门来讲，就是要强服务、搭平台，切实提高银企对接成效。一方面，要全力支持金融业发展。要发挥好政府引导作用，支持金融机构改革，及时解决发展过程中遇到的困难和问题，不断为其拓展业务和加快发展创造条件。县金融办、人行、银监等部门要深入研究国家宏观经济政策，用足用好国家金融政策及衡水综合配套改革以及省直管县体制改革带来的各种政策红利，多途径、多形式搭建银企合作平台。同时，要继续引进股份制银行，规范和指导小额贷款公司、担保公司发展壮大，进一步提升全县融资水平。年内，在河北银行挂牌的基础上，力争交通银行在我县设立分支机构，再谋划建设1-2家规范程度高、融资能力强的小额贷款公司或担保公司。另一方面，要全力支持企业融资。各乡镇各有关部门要经常性地深入企业调研，积极开展零距离、保姆式服务，为企业融资创造积极条件，及时帮助企业解决发展过程中遇到的困难和问题。特别是，要鼓励和引导企业谋划一批高质量的项目，定期向银行推介。比如，我们正在谋划实施六个“园中园”项目，并在今年5.18廊洽会上做了重点推介。下一步，全县将重点围绕这几个“园中园”上项目，所以，各级各部门一定要在帮助企业包装项目上下功夫，围绕六个“园中园”跑资金、跑政策，切实做到未雨绸缪，从项目未落地起就为其构筑坚实有力的资金堡垒。同时，要为银企对接搞好服务，有事没事多到辖区内的企业和金融部门转转，看看都有什么困难、有什么问题，大家坐下来一起解决。同时，工信、发改部门要及时掌握企业流动资金需求和项目建设资金需求，不定期地将资金需求情况传递给有关金融单位，进一步为金融部门提供可靠的投资信息，确保信贷资金投放安全。
第四句话就是，政银企要共同努力，营造良好的金融生态环境。政府、金融机构、企业以及社会个人等各个主体都要团结一致、共同打造良好的金融环境。要从上述这四个要素抓起，加强诚信体系建设，要结合“环境整治利剑行动”的开展，加大金融领域的综合整治力度，县金融办、人行、银监办以及各大金融机构要切实发挥主体责任，不断加强行业内部管理，特别是要严格投放资金监管，坚决打击破坏金融秩序、骗取银行贷款等案件和非法集资等金融犯罪活动，严厉查处故意赖账、逃废金融债务的企业，真正维护好金融部门的合法权益，努力营造良好的金融发展环境。同时，进一步完善政银企对接的机制。下半年，县金融办要牵头组织1-2次金融领域的基层调研活动，开展一系列的企业与金融机构一对一对接活动。通过我们共同努力，为政银企合作发展、互利共赢创造良好环境。
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