王明祥副厅长在全省交通系统精神文明建设暨宣传工作会议上的讲话
同志们：
在全省交通系统深入学习实践科学发展观，推动新一轮加快建设热潮的关键时刻，我们在这里召开全省交通系统精神文明建设暨宣传工作会议，为陕西交通跨越发展加油鼓劲。受曹森厅长的委托，我来参加这次会议，深切感受到了交通系统精神文明和宣传战线谋加快、创大业的精神风貌。刚才，根林同志就行业精神文明建设和宣传工作作了一个很好的报告，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。
下面，我讲三个方面的问题：
一、真抓实干，全面推进，在陕西交通跨越发展的历史进程中，精神文明建设和宣传工作发挥了重要作用
近年来，在省委、省政府“加快交通发展、突破瓶颈制约”
的动员令下，厅党组以科学发展观统领全局，拓宽视野，高点定位，强力推进，公路建设全面提速，运输能力显著增强，行业改革不断深化，交通服务大为改善，实现了由长期缓慢发展向持续快速发展、由单一不平衡发展向整体协调推进的历史性跨越。这些成绩的取得，与行业精神文明建设和宣传工作密不可分，与行业昂扬向上、奋发进取、勇于开拓精神风貌密不可分。厅党组对你们的工作是满意的。突出表现在三个方面：
（一）唱响了科学发展和加快发展的主旋律
明确了发展理念。心有多远，路就有多远。在交通大发展的进程中，陕西交通人洞察交通发展趋势，率先在全国交通行业唱响了“发展现代交通、奉献一流服务”的理念。这个理念形成于交通转型的特定时期，破茧于新一轮加快建设之际，谙合了新时期交通发展的历史规律，是落实科学发展观、践行“三个服务”在我省交通的具体体现。可以说成为了陕西交通发展的一面旗帜，在行业内外引起强烈反响，得到了广大职工的普遍认同，让很多省份的交通行业对我们刮目相看。
统一了发展步调。交通工作是一曲大合唱，每一个音节都要符合主旋律。我们连续开展了一系列重大活动，坚持3年开展读书活动、开展问卷调查、评选感动交通十大人物、举办交通大讲堂、出版陕西交通歌曲集、评选十大服务明星，尤其是在参加“迎奥运、讲文明、树新风”知识竞赛活动中，代表全国交通系统获得铜奖。通过这些活动，统一了思想，凝聚了力量，为交通跨越发展营造了昂扬向上的氛围。
突出了发展重点。始终服务加快大局，围绕“一个龙头、两个重点”、“大运输、大物流”
战略部署，连续几年以高强度、大密度的舆论宣传工作，贴近交通、贴近发展、贴近建设，营造气氛、引领导向，解读交通政策，分析交通形势，评论交通事件，为交通发展鼓与呼，使全行业呈现出单位比文明、干部比水平、职工比素质、项目比进度、工程比质量，千帆竞渡、百舸争流、火热大干的可喜局面。
高扬了发展成就。我们组织了一系列声势大、规模广、效果显著的宣传活动，全方位、多角度把陕西交通取得的成就传播出去，特别对黄延和西汉高速公路、秦岭终南山公路隧道等通车项目，高速公路突破2000公里、治理超限超载、抗灾保畅、纪念改革开放30周年，以及新一轮加快建设等重大交通工作，撰写出了大量有深度的稿件，形成了一个接一个全面深入、影响面广、精彩纷呈的宣传高潮。尤为难得的是对外宣传创出新高，仅去年中央电视台《新闻联播》播发我省交通新闻有10条，省电视台几乎每周都有交通新闻，对黄延、西汉高速公路通车进行了现场直播，制作了《秦岭大穿越》、《生命线》、《秦巴大穿越》等专题片，不少人看后，评价很高，感到很震撼，很鼓舞人心。
（二）凝聚了全行业的精气神
吃苦实干的精神。全省交通几年来的发展与变化，处处涌动着全系统干部职工辛劳的汗水、干事的激情。我们凝聚起不甘人后、勇创一流的奋起意识，不言苦、不言难、只言干，不畏艰险，知难奋进，全面提升了交通队伍谋事干事成事的能力。今年春节，为了加快建设，许多单位的领导和一线员工都没有休息，加班加点掀起大干热潮。全行业始终保持了大干、快干、实干的精神状态。
勇于负责的精神。建设负责任交通行业，成为新时期陕西交通的最强音。面对黄延高速公路建设进度迟滞的不利局面，厅党组对黄延公司领导班子就地免职；当延安、安康等地农村公路建设质量问题被媒体曝光后，厅党组坚决实施问责，暂停当地交通资金补助；为了保护公路建设成果，厅党组顶住社会各方压力，打响了公路成果保卫战。
锐意改革的精神。古人有句话说的好，世易时移，变法宜矣。针对前进中的体制和机制障碍，依靠省委、省政府的领导与支持，重新定位发展战略，坚决改革重组建设资源，理顺了高速集团管理关系，用全新的机制组建了交通集团；坚决扯清了高速路、国省道、农村路的养管责任关系，解决了体制上的老大难问题，行业显示出了强大的生机与活力。
争创一流的精神。在我省交通加快建设的起步阶段，厅党组提出了“路况一流、服务一流”的目标，自加压力，负重前行，而在当时国家实施紧缩财政宏观调控，全国高速公路建设由快速发展转入平稳发展的大背景下，显示出不甘落后、逆势而上信心和勇气。时至今日，我省高速公路建养水平跃至全国前列，服务水平明显提升，充分展现了交通人敢为人先、争创一流的精神品格。
（三）树立了陕西交通良好形象
文明交通。把建设文明交通贯穿于交通发展的各个领域，大力建设绿色工程、生态工程、环保工程；开展了全系统的执法大演练；广泛开展各种形式的群众性文明创建活动，每年都涌现出一批先进单位，去年，有2个单位受到中央文明委表彰；省厅连续13年荣获最佳厅局称号，名列参评厅局的第4位；在2008年度全省目标责任考核中，省厅被评为优秀，名列第2位，行业文明程度进一步提升。
服务交通。落实人本服务理念，以收费站、汽车站、服务区等窗口单位为重点，大力开展文明服务，提升行业服务水平，在高速公路收费系统深入开展“微笑在红亭，满意在高速”活动；在国省道干线公路深入开展养护示范路建设；在客运场站、服务区，营造整洁舒适的环境，提供便民服务，极大地方便司乘人员和旅客。陕西交通优质服务品牌在社会上产生了广泛的影响，得到了广大群众的普遍认可。
人文交通。一条路就应该成为一道风景，一条路就应当体现当代陕西交通的人文关怀。走上西汉高速公路，我们不仅可以体会到桥隧相连穿越万重山的豪迈、陕南水乡的似水柔情，还能在秦岭服务区感受到“华夏龙脉”群雕的震撼，切身体会千年蜀道文化的沧桑；还有在乾县服务区修建了高速公路突破2000公里的标志，铭记陕西交通奋斗的历程。这些都让人们切身感受到了陕西交通厚重的历史情怀和人文特色。
二 、认清新形势，掌握新规律，强力推进新时期行业精神文明建设和宣传工作
做任何一项工作，一个重要的前提就是对大势要有精准的判断和把握，这是谋划工作的大局，也是开展工作的着力点。推进新时期行业精神文明建设和宣传工作，要着重从以下四个方面来把握：
紧紧抓住加快建设新机遇。始于去年底的新一轮加快建设，有其深刻而复杂的经济、社会、民生背景，属于典型的拉动型投资，这次大规模的投资史无前例，政策密度之大、覆盖面之广前所未有，这是行业加快发展的现实机遇。如果说几年前的加快是弥补行业的短板，现在的加快则是落实中省“保增长、扩内需、调结构、重民生”的行业责任。我们敏锐捕捉机遇，及时调整规划，提出了未来四年投资1800亿元，打造西部交通强省、创出全国一流水平的目标，发展任务十分繁重。担负历史重任，实现奋斗目标，需要在全系统营造人心思进、人心思快、人心思干的浓厚氛围，增强建设现代交通行业的凝聚力和感召力，大力弘扬行业精神，才能创造无愧于时代的业绩。
积极应对大部制改革新变化。改革创新是行业发展的动力和活力，目前，全系统正在推进农村公路管养体制、干线公路管理体制和养护机制、道路运输管理体制、交通行政管理体制以及燃油税等改革，加快构建有利于交通科学发展的体制机制。这些改革涉及面广，利益矛盾突出，都是影响和制约交通行业发展的关键所在，与职工的切身利益密切相关，大家都非常关注。比如说机构改革涉及到管理职能的调整，对下一步行业的发展会带来深远影响。燃油税改革涉及到近万名职工的利益，矛盾很集中，没有广大职工的理解和支持是无法顺利推进的。这些都需要采取多种方式来引导大家掌握政策，服从大局，正确对待改革，支持改革。我想行业精神文明建设和宣传工作肩负着重要职责，具有不可比拟的优势，应当大有可为。
努力满足社会公众新需求。交通是热点行业，与民生息息相关。服务是交通运输的本质属性，为社会公众提供高品质、多样化的交通服务，是行业的职责所在。随着人民生活水平的不断提高，对出行的需求也越来越多元化，不仅要有路行、有车坐，还要走得舒适、走得便捷，可以说对出行有了更丰富的精神需求和文化需求。近年来，舆论和公众对道路保畅、建设质量、公路收费、运输秩序等问题越来越关注，这些都是交通服务的主要内容，关系到群众的切身利益。我们既要学习借鉴外省的先进经验，也要突出陕西的地域特色，牢固树立人本理念，要完善硬件设施，更需抓好文化建设，多出文化成果，发挥交通窗口作用，让大家享受交通、品味交通。
主动运用现代传媒新功能。成就交通伟业，离不开现代传媒的有力支撑，只有积极应对传播手段日新月异的变化，整合资源、整合资讯、整合力量，学习传媒知识，掌握传媒规律，运用传媒工具，供我所需，为我所用，才能有效塑造行业形象，发挥行业影响，优化建设环境，提高发展潜质。要用现代传媒技术、现代传媒理念改造我们的交通传媒。现代传媒产业有三大功能：传播资讯、引导舆论、生产文化产品。在发展现代交通新时期，交通传媒决不能局限于只是刊发交通行业新闻，要面向行业内外传播海量资讯，敞开胸怀，既要把行业发展传播出去，还要把具有前沿性、指导性的，省外、国外行业发展趋势、先进理念吸收进来；传媒是一个发动机，要通过引导舆论调动广大交通干部职工加快建设的积极性，发现工作中存在哪些问题；我们要尽可能利用现有的交通宣传资源，丰富交通文化产品，扩展传播受众群体，开展多种形式的文化活动。
三、明确新要求，树立新标杆，不断增强行业精神文明建设和宣传工作渗透力、辐射力和影响力
统筹规划，协调发展。加强行业精神文明建设和宣传工作是全行业的共同责任，不但贯穿到交通建设、管理和服务之中，也融入了不同层面、不同部门、不同单位的工作。要强化“交通大家庭、上下一盘棋”的意识，坚持在交通加快发展大局下统一思想，加强协调，凝聚合力，努力形成同心同德、精诚合作、团结和谐的工作局面。目前，就全行业工作来看，存在一些亟待解决的问题，两大集团对精神文明建设和宣传工作比较重视，能够积极参加厅里举办的各项活动，其他单位的积极性还不够，抱着应付差事的态度；建设领域的工作突出，运输行业则显得相对滞后，这些实际问题都要认真研究，切实整改。
强化管理，打造品牌。长期以来，我们交通宣传工作存在一个薄弱环节，就是做的多，管的少。今后一段时期重点就是要把宣传工作管起来，形成合力，发挥优势。厅宣教中心已经制订了一系列的宣传管理制度和今年的宣传工作要点，加强对全行业宣传工作的指导。各单位要认真做好宣传工作，并积极配合省厅做好有关全省性的重大新闻宣传活动的组织工作，尤其是今年几个通车项目的宣传，要出新、出彩。中央电视台有焦点访谈，陕西电视台有都市快报，我们宣传工作也要努力打造自己的品牌，交通作协、两个记者站和陕交报都要有自己叫得响、让读者记得住的名牌栏目。在打造交通服务品牌方面，收费系统的“微笑服务”品牌起到了积极的影响和效果，其他行业的服务品牌有待加强，今年要出台具体措施，统一部署、形成合力，努力推出几个叫得响、影响大、覆盖广的交通品牌。
坚持标准，严格问责。无规矩不成方圆，标准是制定给大家共同遵守的规范，有标准就要坚决执行，不能含糊。在精神文明建设和宣传工作方面，这些问题表现的可能会更加突出一些，有些人认为精神文明是软标准不是硬杠杠，突破的尺度可以大一些，即使是有犯规动作，也可以大事化小、小事化了。这里我要指出的是，对精神文明建设和宣传工作要强化考核，重在日常，在精神文明建设和宣传工作方面要实行真问责，好的就上，不行的就要下来，有为才能有位，文明单位和最佳单位的牌子决不能搞成世袭制，由几个单位垄断。我们要改革考核机制，加强日常工作考核的分值，平常工作懈怠、拖沓，对重大活动不积极参与的单位，年终不被评选为先进也很正常，甚至可以研究在精神文明建设和宣传工作方面搞一票否决，对被媒体多次曝光，造成恶劣社会影响，损坏交通形象的恶性事件要一查到底，通报批评。今年我们还要对前几年精神文明建设工作进行清理整顿，荣誉过期的单位要重新申报，对违反标准，不符合文明单位、最佳单位标准的要公开撤销其称号。
提升素质，创新提高。为了积极应对社会对交通信息需求多样化、深层次、要求高的新形势，必须在交通宣传工作上开拓新思路、提出新举措，把交通宣传工作提升到一个新的水平。一是要加强对重大交通新闻宣传活动的组织策划工作。交通宣传工作不仅要抓好日常的新闻报道，更要重视做好重大交通新闻宣传题材的集中宣传活动。各单位的宣传工作机构，要紧紧围绕加快建设这一中心工作，集中关注交通工作中社会影响大的重点、热点、难点和焦点问题，广泛征询有关专家、业务主管单位和新闻媒体的意见，找准新闻切入点，精心策划和组织好集中宣传活动，力求取得较好的宣传效果；二是要进一步拓展交通宣传工作思路，丰富交通服务宣传的内容和形式。在做好新闻报道的基础上，针对人民群众的需求，通过广播、电视、报纸、网络等多种现代传媒，及时发布诸如长途班线、公交线路等方面的出行信息。利用多种形式进行交通新闻发布、政策咨询、动态报道和成果展示，做好社会服务工作，吸引广大人民群众关心交通、支持交通；三是要建立完善宣传运行工作机制。要建立宣传例会制度、通讯联络员制度、陕西交通舆情监测制度、突发事件新闻报道处理机制，形成上下协调、应对有序、正确引导、运转高效的工作格局，最大限度地降低或消除事件带来的负面影响。
加强领导，完善机制。一要完善领导机制。各单位主要负责人要管全局、抓大事、作示范，真正做到亲自部署重要任务、协调落实重大举措、着力解决重点问题。二要完善责任机制。要把精神文明建设和宣传工作纳入交通工作目标责任考核体系，做到精神文明建设和宣传工作与业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。三要完善投入机制。要根据交通精神文明建设和宣传工作的客观需要，把精神文明建设和宣传工作经费纳入本部门、本单位年度预算计划，并确保逐年有所增加。四要完善激励机制。要健全考核评选表彰制度，对在精神文明建设和宣传工作中取得显著成绩的单位和个人，既要给予精神奖励，也要加大物质奖励力度，努力形成鼓励争先创优的鲜明导向。
同志们，站在新起点，谋划新发展，实现新跨越，是历史赋予我们的光荣而神圣的职责。乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们在厅党组的坚强领导下，进一步解放思想，进一步开拓创新，进一步真抓实干，推进新时期精神文明建设和宣传工作再上台阶，为实现我省交通率先发展、率先突破、率先跨越，提供强大的精神动力和舆论支撑。
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