在上半年经济形势新闻发布会上的发言提纲
营口市发展和改革委员会
（2019年8月2日）
主持人好！各位记者朋友，大家上午好！很高兴和大家见面。刚才，统计局对全市上半年经济运行情况暨“当前经济运行怎么样”做了详细介绍。下面，我从“对当前经济形势怎么看”和“下半年经济工作怎么干”两个方面介绍一下情况。
第一方面：对当前经济形势怎么看
总的判断是：全市经济运行继续保持“总体平稳、稳中有进”的发展态势。主要经济指标总量和增速在全省继续保持前列。上半年，有10项指标总量居全省前4位，其中：工业用电量总量居全省第1位，固定资产投资、商品房销售面积、实际利用外资（大口径）、货物贸易进出口总额、引进国内到位资金、农村常住居民人均可支配收入等6项指标总量居全省第3位，地区生产总值、规模以上工业增加值、城镇常住居民人均可支配收入等3项指标总量居全省第4位。有5项指标增幅居全省前3位，其中：税收收入、引进国内到位资金、工业用电量等3项指标增幅居全省第1位，地区生产总值、货物贸易进出口总额等2项指标增幅居全省第3位。
当前，虽然全市经济总体平稳，但是经济运行仍面临一些不可回避的困难和问题，制约全市经济实现高质量发展。从宏观环境看，全球贸易投资放缓、保护主义抬头等因素对国内经济发展带来诸多困难和挑战，下行压力有所加大；从我们自身看，也面临着一些问题，主要表现在：一是工业经济面临困难。企业普遍反映融资难、融资贵问题突出，盈利能力受到影响，企业亏损面仍然较大。二是有效投资仍然不足。虽然上半年固定资产投资增速由负转正，但完成全年增长8%的目标有较大难度。三是各类风险隐患不容忽视。受落实减税降费政策等因素影响，加之今年养老金、政府债务利息等缺口，财政支付压力较大。同时，金融风险、企业债务风险也不容忽视。四是制约发展因素仍然较多。资金、人力等要素保障还不到位，特别是节能减排形势依旧严峻，生态环境存在较多短板，对今后的发展造成了一定制约。
虽然我们经济发展中存在一些问题，但经济保持稳定的潜力和条件是存在的，增长动力的基本面并没有根本改变，尤其是我们近年来积累的一系列发展动能正在逐步释放，我们有信心、有能力完成或基本完成全年各项目标任务。
从项目建设情况看。上半年，共开工建设投资亿元以上项目218个。辽宁忠旺系列项目顺利推进；总投资60亿元的鑫钰铝业铝合金轮毂、总投资31.4亿元的石钢京诚技改、总投资28.5亿元的佳孚石化项目、总投资6亿元的锂电池生产基地等项目相继开工建设；总投资70亿元的三峡燃机热电联产、总投资60亿元的营口LNG接收站、总投资50亿元的华君新能源车零部件制造基地等项目将陆续开工建设，都将形成有效投资。
从重点企业运行看。随着忠旺二期产能不断释放，各类型材和铝合金模板销量大幅增长，产值将不断增加；嘉晨集团超纯镁砂项目近期投产，全年将实现30—40亿元产值。同时，上半年鞍钢鲅鱼圈新厂、五矿营口中板厂、中粮糖业、嘉里粮油等公司不同程度停产检修，目前均已正常生产，产值将逐步恢复。
从先行指标看。用电量、货运量以及新增贷款等指标保持积极向好趋势。上半年工业用电量累计完成134.2亿千瓦时，增长24.4%；公路货运周转量148.5亿吨公里，增长1.6%；新增贷款246.7亿元，同比多增109.3亿元。上半年，不良贷款率3.78%，比年初下降0.34个百分点。
从各类平台支撑看。综合保税区实现封关运行，新注册入驻企业18家。国际邮件（快件）处理中心即将投入使用；全国供应链创新与应用试点市建设稳步推进，近20家企业申报试点；开发区华海国际物流大厦总部经济初见成效，入驻企业50余户，金融、类金融机构达188家；我市又先后被纳入港口型国家物流枢纽承载城市和辽宁“17+1”经贸合作示范区核心载体城市。这些政策和平台将不断释放潜力和优势，助力经济高质量发展。
特别是从民营经济发展看，基础较好，发展潜力巨大。营口民营企业户数占全市企业总户数的90%以上，今年上半年民营经济增加值占GDP比重已经超过80%，民营经济十分活跃，新市场主体不断涌现，上半年全市新增市场主体4.8万户，同比增长160%，这些都将成为未来发展的强力支撑。
第二方面：下半年工作怎么干
刚刚闭幕的市委十二届十一次全会对下半年工作进行了全面部署，我们将紧紧咬住年初各项目标任务，坚持问题导向，强调度、补短板，持续深入开展“重强抓”专项行动，确保高标准完成全年各项目标任务。重点抓好九方面的工作：
第一，狠抓经济运行。着力加强经济运行分析研判，透过数据看本质，特别是紧盯重点指标、重点企业，及时解决困难和问题，促进经济平稳运行。同时，进一步强化财税征管，深挖税源，弥补减税降费带来的收入缺口，确保财税收入稳定增长。
第二，狠抓有效投资。坚持“走出去、请进来”并重，围绕主导产业、优势产业，抓好产业链招商、以商招商，确保全年实际利用外资增长15%以上，引进国内实际到位资金增长10%以上。扎实开展“三百攻坚”行动，大力发展“飞地经济”，落实“项目管家”制度，全力推进13个投资超50亿元重大项目建设，确保全年完成固定资产投资474亿元的目标。
第三，狠抓产业转型升级。一是做强做大“四基地一中心”。全年“四基地”产值要突破1800亿元，物流和旅游业增加值占服务业增加值比重突破55%。二是推动汽保、镁制品和海蜇三大优势产业建立企业联盟，联合打造龙头企业联盟经济和区域总部。三是实施好乡村振兴战略。持续深化农业供给侧结构性改革，年内新建改造设施农业面积5000亩以上，农产品加工集聚区主营业务收入增长7%以上。四是增强科技创新能力。建好营口科技大市场，高水平举办好第二届营口创新创业大赛，推动创新要素加速集聚。
第四，狠抓民营经济发展。切实减轻企业负担，落实好减税降费等支持民营经济发展的各项政策举措，尤其是年初我市出台的25项政策措施，着力解决民营企业遇到的融资、用人等困难和问题，为民营环境“破冰除障”。同时，持续优化营商环境。坚持以企业需求为导向，深入推进“放管服”改革，尽快完善一体化在线政务服务平台功能，年底前市县两级政务服务事项网上可办率达100%；全面推进工程建设项目审批制度改革，年底前审批时限压缩至80个工作日以内。
第五，狠抓平台建设。一是加快自贸区、综保区发展。全年要形成典型案例30项，新增注册企业要超过2500户，一般公共预算收入增长50%。二是抓好辽宁“17+1”经贸合作示范区先行区建设。设立中东欧特色产品展示展销平台和国别馆，扩大中东欧乃至整个欧洲与我市在贸易、技术转让、投资等方面的交流合作。三是戴实、戴好各类帽子。抓好全国供应链创新与应用、港口型国家物流枢纽承载城市等试点性改革，带动产业发展，力求取得突破。
第六，狠抓外资外贸。全面落实国家、省、市促进外贸发展的支持政策，对冲中美贸易摩擦带来的不利影响，推进外贸多元化发展。要深耕东盟、欧盟、日韩、俄罗斯等市场，扩大与“一带一路”沿线国家的经贸往来，加大对外贸企业的服务和扶持力度，提升企业走向国际市场的能力。同时，要提前做好第二届进口博览会的参展筹备工作，推动进出口平稳发展。
第七，狠抓各类风险防范。一是防控债务风险。要进一步健全合法合规举债融资机制，完善政府债务风险防范预案和应急管理体系，加强政府债务风险管理；要强化债务项目精准管理，建立债务项目收益用于偿债的良性机制，多措并举做好政府债务还本付息工作。二是防范养老金支付风险。要通过强化扩面征缴、支出管理、财政补助、争取国家和省调剂金补助等措施弥补养老金缺口，确保养老金按时足额发放。三是防范化解金融风险。要完善金融风险管控机制，做到风险底数清、早发现、早预警、早处置，确保不发生系统性风险。
第八，狠抓生态环境建设。围绕问题短板，细化措施，逐项解决。一是全力推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察反馈意见整改落实，确保整改到位、见到实效。二是抓好大气污染防治，全年空气质量优良天数比例要达到73.4%。三是强化水污染治理。加快推进辽河流域综合整治，做好入海排污口排查整治及污水处理厂建设，确保水环境整治取得实效。四是抓好垃圾治理。加快垃圾焚烧、填埋场扩建等项目建设，特别是扎实推进农村环境综合整治，着力优化农村人居环境，打造宜居乡村。
第九，狠抓民生改善。一是高质量推进15项民生实事，确保兑现承诺。二是做好稳就业工作。全年城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。三是打好精准脱贫攻坚战。全年确保3547名贫困人口稳定脱贫。
以上就是我做的一个简单介绍，谢谢！
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