王波同志在全市经济运行调度会暨2018年第五次项目竞进拉练座谈会上的讲话
（2018 年 12 月 7 日）
刚才，各县（区） 、市级相关部门汇报了工作情况，很具体、很务实。一会儿，瑞云书记还要作重要讲话，请大家结合工作实际，认真抓好落实。
总体感觉，今年西区在抓项目工作上很用心，今天参加拉练的 6 个项目，体量都比较大、质量较高。华恒中央公园项目投资量大，配套有学校、商业街、社区服务中心，还有 350 亩的森林公园，引领示范作用较强。医养康复示范中心项目充分利用现有医疗资源，引进专业医疗团队，打造了医、养、康、护于一体的服务模式。西区政务服务中心智慧政务项目是优化营商环境的具体实践，已顺利通过全国基层政务公开标准化规范化试点省级验收，综合评分在全省 8 个城市中排名第一，被推荐到国务院。智慧社区项目是智慧城市的细胞，有利于社区开展“一站式服务”，方便社区群众生活，为全市作了有益探索。德胜煤焦化产业整合及煤化工新能源开发项目是盘活工业存量的代表性项目，将推动传统煤焦化向现代煤化工转型升级；午跃科技项目生产义肢、矫形器等康复辅具器械，较好实现工业与康养融合发展，市场前景较广。另外，西区今年创新开展委托招商，新签约新疆克拉玛依尤龙 LNG 清洁能源、泓岩科技氧化锌、金家村生态农业观光旅游等一批投资亿元以上的项目，将对西区产业转型升级、经济增长形成有力支撑，值得充分肯定。得益于近期全市空气质量专项整治，西区的市容市貌、 环境卫生也大幅改善。 西区前三季度 GDP增长 6.5%；1—10 月，规上工业增加值增长 3.8%，固定资产投资增长 5.2%，社消品零售总额增长 11.1%，虽然距离目标还有一定差距，但是总体还是向好的。希望西区保持定力，持续深化项目工作，推动全年目标任务圆满完成。
1—10 月，全市经济运行稳中有进、稳中向好。一是主要经济指标增速回升。规上工业增加值（6.1%） 、全社会固定资产投资（6.3%） 、一般公共预算收入（16.9%）的增速较上月分别回升 0.4、0.7、0.9 个百分点。二是经济效益好转。前三季度，规上企业主营业务收入增长 11%，利润增长 67.7%、增幅居全省第 3 位；工业增值税增长35.4%；10月份企业产值增长面 69.2%、行业产值增长面 64.5%，处于较好水平。三是经济发展活力增强。招商引资到位资金增长 11.9%，较上月提高 2.4 个百分点。外贸进出口总额完成25.37 亿元、增长 8.2%，规模居全省第 9 位。房地产开发投资增长 74.6%， 商品房销售面积 134万平方米、 增长 6.7%，连续 26 个月正增长。10 月 PMI 指53.6%，高于全国、全省，连续 8 个月处于扩张期间。同时，工业强市战略深入实施，供给侧结构性改革扎实推进，一批重大工业项目签约落地，为明年经济发展奠定了坚实基础。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济增长还不够快，大多数指标低于全省平均水平。特别是，与年初预定目标相比， 前三季度 GDP 增速差 0.8 个百分点，全社会固定资产投资差 120 亿元，规上工业增加值增速差2.4 个百分点，主要原因是重大工业项目投资不足。1—10月，工业投资完成 171 亿元、差目标进度 3.5 个百分点，技改投资完成 173 亿元、差目标进度 4 个百分点。要全面完成今年主要经济指标，推动明年经济稳中向好，必须紧紧围绕重大工业项目投资这个主要矛盾精准发力、加力加劲。明年是我市工业发展转折性、基础性的一年，必须立足于长远打基础，着眼 2—3 年的工业经济大幅度增长的预期，埋头苦干实干。下面，我就重大工业项目投资，讲三点具体意见。
第一，抓住抓好重大工业项目投资这个“牛鼻子”
要把重大工业项目投资作为稳增长首要任务，坚定不移推动项目建设，努力实现经济平稳运行。
一要稳住龙头企业投资。 攀钢全年计划投资 14.5 亿元、还差目标 7.5 亿元，攀煤全年计划投资 6 亿元、还差 2 亿元，十九冶全年计划投资 7.9 亿元、还差 5.9 亿元，钢城集团全年计划投资 1.5 亿元、还差 0.5 亿元。这几个大企业差投资进度 15.9 亿元，联系市领导和相关部门要主动上门，有针对性地落实“一企一策”，做好项目建设的服务工作，协调、帮助企业加快投资进度，力争完成年度投资计划。
二要加快推进亿元以上工业项目。 全市 94 个亿元工业项目（26 个新开工、38 个续建、30 个计划竣工） ，经过初步梳理对账，年底前能竣工 45 个，虽然已超过 30 个的计划目标，但还有空间，争取考核前竣工 50 个以上。昆钢EB 炉等 8 个基本具备年底前开工条件的亿元项目， 要尽快开工，快速形成投资实物量。
三要抓好规上工业企业投资。 重点抓好 50 户升规培育企业工作，对 19 户已达升规条件、通过省统计局审核、正在国家统计局审核的，要做好升规入统工作；对 17 户升规困难企业，要逐一分析具体原因，加强对升规培育企业的监管服务工作，一个企业一个项目盯紧落实，做到应统尽统。同时，要对现有 326 户规上企业加强经济运行监测，及时掌握新增规上企业的工业总产值、主营业务收入等重要指标，因企施策，防止已升规企业退出。
四要抓好明年新增工业投资和技改投资。明年的工业投资、 技改投资要达到 450 亿元， 任务较今年增加 30 亿元、增长 8%以上。 盐边县龙蟒佰利联总投资 20 亿元的 50 万吨氯化钛渣项目，已具备开工条件，要抓紧做好开工前的土地、环评、要素保障等工作，力争 12 月底开工，明年完成投资 5 亿元以上。要加快推进钒钛高新区力兴钛业总投资18 亿元的海绵钛生产与钛材加工等项目、米易县安宁铁钛总投资 15 亿元的钒钛磁铁矿直接提钒项目、东区麦格新材料总投资 15 亿元的钛基高耐磨材料（园区）产业链项目、仁和区汇智通总投资 14 亿元的新能源汽车部件生产项目、西区川能投总投资 12 亿元的煤焦化整合项目， 这些项目争取在明年 3 月底前开工； 抓好天民钛业高性能钛合金 3D 打印特种零部件产业化项目、山青钒业年产 4000 吨五氧化二钒生产项目、大江钒钛低成本高端钛锭熔铸及延伸加工项目等今年新签约的 33 个亿元以上项目。这批项目明年争取完成投资实物量 60 亿元以上。会后，市发改、经信等部门要逐一梳理这批项目投资，将目标任务分解下达给各县（区） ，特别是钒钛高新区要发挥龙头带动作用，为建设千亿园区多做贡献。要加快培育世界级钒钛产业集群，力争通过 5 年的努力，钒钛产业总产值突破 1000 亿元。要进一步加大对攀钢的支持力度，努力打造千亿企业。要持续加大企业升规培育力度，明年确保新增规上工业企业 30 户，力争 50 户。
第二，创新务实做好重大工业项目保障服务工作
一是进一步压缩项目审批时限。在企业设立登记 3 个工作日内完成、工业项目 33 个工作日内完成审批程序、房地产建设项目 25 个工作日内完成审批手续、环境影响报告书审查时限 18 日（环境影响报告表审查时限 15 日） 、安全条件审查承诺时限 20 个工作日等基础上，进一步优化审批流程，建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间再压减一半。要加快引进一批综合实力强的环评、安评等中介机构，有效缩短环评、安评、水评、能评等中介服务时限，大幅压缩市场主体办证时间。要加快编制工业服务审批事项目录，逐项明确审批手续、办理流程和资料准备清单，为企业提供更多便利。
二是创新金融支持方式。鼓励科技型中小企业利用专利等知识产权开展质押融资贷款，对成功通过知识产权质押获得融资贷款企业，按一定比例发放专利权质押贷款贴息。利用好明年我市银行贷款不良率下降到风险警戒线以下的契机，争取增加贷款规模，同时加大对民营企业的贷款规模。
三是实施工业用地差别化供地。推行工业用地弹性出让，实施民营企业重大项目用地出让底价可不低于对应工业用地最低价标准 70%的政策。对短期产业用地，可以采取租赁方式供应土地；对符合工业用地相关条件的，可以采取先租后让的方式供应土地。 要利用好现有的存量厂房、闲置厂房，加快建设一批标准化厂房，让中小企业可以“拎包入驻”。
四是实施分类支持性电价政策和电能替代电价支持政策。争取将钒钛高新区、各县（区）产业园区全部纳入“专线供电”“直供电”试点。力争大数据、新型电池等绿色高载能产业，执行单一制输配电价每千瓦时 0.105 元，到户电价每千瓦时 0.35 元左右。现在电价改革在我市企业体现还不够充分及时，市发改委、市经信委还要加大争取力度。
五是进一步降低物流成本。加大铁路运费优惠争取力度，不断降低运输运费，对投资建设钒钛深加工产业化项目，可按产品航空运输费用的 30%、铁路运输费用的10%给予补贴，单个企业最高可补贴 200 万元，期限 3 年。
六是鼓励支持科技创新。要加大科技研发投入，加强创新驱动，对新获批国家产业创新中心、国家重点实验室、国家工程研究中心，给予 200 万元一次性奖励；对获得省级重点实验室、省级工程研究中心、省级技术创新中心，给予 50 万元一次性奖励；对工业企业研发年投入达到 100万元以上的，按研发投入 2%给予奖励；对我市重点发展的钒钛新材料等战略性新兴产业，企业年研发投入在 100 万元以上的，按研发投入 3%给予奖励。
七是强化人才支撑。要用好我市拥有大批成熟产业工人，发挥多所职业院校专业技术人才密集的优势，强化企业需求和人才培养的精密对接。落实好对工业人才的激励扶持政策，实施钒钛产业领军人才集聚攻关计划，给予最高 6000 万元的综合资助；实施高层次人才激励计划，给予8—320 万元不等的安家补助； 实施“工匠攀枝花”人才计划，为钒钛等重点产业所需人才提供免费技能培训。
八是落实好财政扶持政策。对税收规模在 3 亿元以上且增速达 10%以上的工业企业，给予综合排名前两位的企业每户最高 300 万元奖补，综合排名前十位的企业每户最高 100—200 万元不等的奖补；对新投资的工业企业固定资产投资超过 5000 万元的，在项目全部竣工验收后，按项目实际完成固定资产投资总额的 2%给予一次性奖补， 最高不超过 500 万元。同时，认真研究国家、省上产业扶持政策，加大项目申报力度，全力争取重点产业专项扶持资金。
第三，务实抓好明年重大工业项目专业招商工作
一要认真落实市委“三个三”招商工作要求。要聚焦钒钛产业链延伸、现代农业及农产品加工和阳光康养旅游产业发展“三个目标”，强化经信、农牧、旅游等部门的专业化招商，持续开展领导带队招商、小分队招商，力争全年招商引资到位资金突破 770 亿元、增长 10%以上。打好产业招商、科技招商、政策招商“三张牌”，重大工业项目招商要扬长补短，一方面，要把钒钛原材料和初级产品以及成熟的产业工人等优势，转化为产品优势、产业优势，最终转化为发展优势；另一方面，要加快弥补交通物流成本高、科技创新和人才不足等短板，提高招商引资的吸引力。特别是要积极盘活本土大型企业配套产业等资源，用好攀西试验区“五大领域”先行先试政策、水电消纳产业示范区、省委省政府出台支持民营企业发展 20 条具体举措等政策，以及我市加速民营企业发展， 对营业收入新跨 50 亿元、 100亿元、小微企业首次升规实行专项激励举措。实施好有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”，为企业服好务，特别是把已经落户的外来企业当作有利的招商资源，充分调动他们交际广、朋友多、信息灵的优势，加强宣传推介、牵线搭桥，吸引和带动更多的外地商户前来投资兴业，扩大以商招商规模。
二要紧盯有意向的企业。要梳理完善招商目标企业名录，认真研究分析目标企业的投资意向、市场拓展、技术装备水平等，有针对性地开展上门招商、敲门招商。当前，最重要的是要加快落地一批投资额超过 1 亿元的重大工业项目，重点跟踪对接攀钢年产 6 万吨熔盐氯化法钛白（总投资 10 亿元） 、 陕西永恒钒业五氧化二钒 （总投资 6 亿元） 、欣宇化工海绵钛生产线复产（总投资 1.1 亿元） 、河北新金钢铁盘活富邦钒钛（拟投资 200 亿元）等项目。
三要强化产业链招商。根据我市钒钛产业发展方向，重点瞄准与我市钒钛产业发展相契合的宝鸡、南京等 10 个重点城市，围绕攀钢、攀煤、钢城、龙蟒等大企业配套，以及市场需求，有针对性开展产业链招商。钒产业配套上，加快引进钒合金、钒电池等钒深加工项目，加快延伸钒产业链；钛化工配套上，大力引进氯化法钛白、钛基新颜料等钛化工项目，做大做强钛化工产业；钛金属配套上，重点引进钛板、钛材、钛丝、钛合金制品等项目，加快弥补钛金属产业空白。
四要围绕政策配套、资源配套、产业配套、服务配套，营造良好的产业生态环境。要积极争取精准科学、务实管用的产业发展配套政策，充分发挥政策的引导、激励和保障作用。要加快引进行业龙头企业，辐射带动中小企业配套发展，培育壮大钒钛产业链的上下游企业，为加快打造世界级钒钛产业集群奠定基础。要大力引进金融、法律、会计、财税、市场营销、科技咨询等中介服务机构，完善生产性服务配套。要加强与凉山、楚雄、大理等周边市州产业对接，加快推进成昆复线、攀大高速等路网建设，促进基础设施相连相通，扩大资源要素对接对流，形成优势互补、错位发展格局。要加快推进企业研发技术中心、重点实验室、工程技术中心、科研成果转化基地建设，加大技术研发、应用和推广力度，加快攻克钒钛产业关键共性技术难题，提高技术装备水平，降低钒钛产品生产加工成本。要抢抓我市成立全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会获得国标委筹建批复的机遇，规范企业生产经营行为，推动钒钛产业规范化发展。
最后，强调一下当前几项重点工作。一要加紧谋划好明年经济工作。按照省委对攀西经济区和攀枝花提出的“3+2”新定位新要求，坚持市委“一二三五”工作思路，把市委明年经济指标项目化、具体化，争取谋划、招引一批重大项目，做大经济体量。各县（区）也要积极推动一二三产业和基础设施项目具体化。二要扎实抓好中央环保督察“回头看”下沉督察问题整改及全市环境空气质量保障工作。针对中央环保督察“回头看”反馈问题、交办问题和群众投诉举报问题，要认真研究制定整改方案并抓好整改，完成一个销号一个。同时开展好环境空气质量专项整治工作，确保完成年度环境空气质量目标任务。三要全力做好岁末年初各项安全生产工作。各级各部门要层层压紧压实安全生产责任，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、消防和人员密集场所等重点领域，坚决整治安全隐患问题，坚守不发生重特大事故的底线。四要做好年度脱贫攻坚退出验收工作。对照贫困户、贫困村退出条件，严格检查资金使用、项目落地、帮扶措施、过程记录等各项工作，及时查缺补漏，不断巩固脱贫成果，确保顺利完成验收工作。五要严防死守，打好打赢防范非洲猪瘟硬仗。近期成都新津、昆明呈贡等地已发现疫情，各县（区） 、各有关部门务必高度警惕，严格落实各项严防死守措施，确保不出问题。六要全力做好维护社会稳定工作。深化治安突出问题治理，认真开展年末矛盾纠纷大排查大化解活动，开展好年末农民工工资支付情况专项检查，确保农民工工资按时足额发放；着力抓好困难群众生活保障，有针对性地开展专项救助和送温暖活动，确保困难群众温暖过冬。
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