应急管理工作开展情况报告
海州区政府
（201x年5月9日）
近年来，在市应急办的指导帮助下，在区委、区政府的正确领导下，海州区应急管理工作坚持预防为主，积极应对的原则，从维护人民群众利益的高度出发，进一步加强应急基层组织管理体系建设，积极开展应急预案实战演练，严格履行日常值守职责，积极构建应急管理体系和工作机制，应对突发公共事件的能力显著提高，较好完成了全区应急维稳各项工作，社会大局保持和谐稳定。主要做法概括为”五个强化”：
一是强化组织保障，夯实应急工作基础。区政府高度重视应急管理工作，完善组织架构，强化衔接配合，有效形成统一指挥、分级负责、属地管理、高效运作”的三级组织体系。以区公安、消防等专业应急救援队伍为依托，成立由17支专业应急救援分队组成的区综合应急救援大队。进一步整合镇、街道、开发区现有力量，成立由民兵、预备役、医务等为骨干的8支基层综合性应急救援队伍。同时，成立公共安全、消防救援、防汛抗旱、食品安全、危险品应急等专业应急队伍。各级应急管理队伍充分履行各自职责，较好地应对了防洪抗旱、群体性上访、疫情处理、安全生产事故等突发公共事件。
二是强化预案演练，提高应急处置能力。按照”广度到边、力度到位、落实到底”的要求，制定完善《海州区自然灾害救助应急预案》、《海州区安全生产事故灾难应急预案》、《海州区防汛防旱防台应急预案》、《青龙山公墓突发事件应急预案》等一系列预案，各镇街分别编制修订了本地各类应急预案，明确在处理突发事件中行之有效的、科学有序的应对措施。全区公安、防汛、森林防火、卫生防疫救生、安全生产、教育等系统对照预案，系统分批进行了体能、技能训练及群防群控演练，组织开展市自来水公司”液氯泄漏堵漏”实战演习、德邦兴华”氨气泄漏处置演练”等应急救援演练200余（场）次。通过实战演练，以练备战，积累经验，锻炼队伍，提高了应急救援能力。
三是强化应急值守，确保应急信息畅通。加强对重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情和疫情的信息预测、预警分析，严格领导干部带班制度和机关干部双岗值班制度，建立了突发事件信息报告网络，层层设立信息报告员，重大突发事件半小时时间内上报，规定紧急情况下可先口头汇报再行书面报告，保证紧急信息报告及时准确。对超过报告时限的，实行责任倒查制度，对迟报、瞒报、漏报信息的，依法追究有关领导和人员的责任。区应急办不定期对全区应急值守情况进行抽查，并在重大节日和重要时间节点联合区政府督查科对值班与信息报送情况进行专项督查。全面提高应急值守质量。
四是强化隐患排查，着力消除安全隐患。去年对全区安全隐患点和不稳定因素进行了一次全面排查，全面掌握全区范围内风险隐患情况。对可能引发突发公共事件的风险隐患，积极组织力量限期治理消除。对不能消除的风险隐患，结合分布状况、性质、种类、危害程度、影响范围等要素进行统计分析，分级分类进行管理，并采取有力防控措施，安排专人实时监控，确保突发事件早发现、早报告、早预警、早处置。
五是强化应急宣传，提升全民参与意识。开展科普宣传教育、防灾减灾”进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”等宣传教育活动，通过开展讲座、现场宣传等群众乐于接受的形式，多层次、多角度进行应急管理宣传工作，普及公共安全知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识。共组织开展主题讲座、知识竞赛等科普宣传活动百余场次次，发放各种应急手册10万余册。区安监、卫生、教育、公安等相关部门举办各类应急管理工作培训150余次,培训人员近5000人次。公安和消防部门将工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓。卫生、安监等部门采取以会带训，会训结合，以检查带指导，检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训。区人防办全面系统地向全区人民宣传培训了防空应急的基本常识。由区住建局牵头在全区上下深入开展防震知识培训，有力的消减了群众的恐慌心理。区教育局定期组织各中小学、幼儿园、职校等进行应急救援、传染病防治等培训，为预防突发事件发生奠定了良好的基础。
我区应急管理工作虽然取得了一些初步成绩，但离市应急办的要求还有一定的差距，主要表现在：
一是应急管理力量薄弱。目前全区应急组织体系已基本形成，但应急管理力量薄弱，无编制、无级别，无专职人员。各部门、单位对应急工作重视程度不一，有的责任领导、责任科室及联系人经常更换，应急专业人才非常缺乏，难以适应新形势下应急管理工作需求。这些都在很大程度上影响应急管理工作的正常开展。二是管理运行机制有待完善。我区突发事件预警、处置主要依靠市级平台，尚未建立区级应急管理系统。突发事件响应仍依靠电话等传统手段，信息化管理及技术手段等都比较落后。部分应急预案长期未修订，已不能满足当前应急管理工作的需要。部门之间、条块之间应急联动、协调处置能力有待提高。三是应急物资保障能力不足。全区应急物资储备零散化、碎片化，尚未建立完整的应急物资储备体系。区级财政资金压力大，难以保障持续稳定的资金投入。全区虽然储备了一定应急物资，但还不全不足，且技术含量偏低，一些重要的物资应急保障还存在很大缺口。
当前和下一步，重抓以下方面工作：
一是加强应急救援队伍建设。完善应急队伍的安排、派遣、轮换等管理，健全协调机制和管理机制，进一步明确责任分工，规范管理，强化队伍纪律和思想建设，增强纪律性和责任心，建立运转协调、高效统一的应急指挥系统。
二是完善风险隐患监测预警机制。对各级、各类风险实行动态管理，加大检查力度，有针对性的应对各类突发事件。对突发公共事件做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发公共事件造成的损失减少到最低限度。
三是扎实做好应急物资储备工作。根据我区实际，着力建立健全以区级应急物资保障系统为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，有效满足处置突发事件的需要。对应急物资的储备、管理、调拨和征用，探索采用法律、行政和市场等手段相结合的方式，以确保关键时期储备物资能调得出、用得上、不误事，最大限度地减少生命和财产损失，维护社会稳定。
四是强化应急管理的宣传教育。多形式多渠道宣传应对突发公共事件的处理方法，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，保障公众合法利益和生命财产安全。
我区将按照市应急办的安排部署，进一步解放思想，更新观念，强化协调，加大投入，扎扎实实抓好全区应急管理工作，为推动全区”高质发展、后发先至”提供安全、稳定的社会环境。
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