开封市人民政府办公室关于做好2020年及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作安排的通知
汴政办[2020]58号
各县、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
临近年底，2020年及“十三五”规划收官在即，为全面总结2020年及“十三五”期间工作情况，做好“十四五”及2021年工作谋划，起草好市委经济工作会有关材料和《政府工作报告》，根据工作安排，请各县区、各部门、各有关单位结合自身实际，抓紧开展调查研究，认真总结、科学谋划，形成并上报以下材料：
（一）“十三五”工作总结及“十四五”工作打算。对照“十三五”规划，客观总结“十三五”期间各项工作的完成情况，突出取得的重大成果、重大荣誉，完成的重大改革、重大项目，办成的重大民生实事，注重展示亮点、提炼经验。“十四五”工作打算要围绕党中央国务院、省委省政府及市委市政府工作布局深度研究谋划，突出未来五年的基本思路、目标任务、重大举措。
（二）“十三五”专项规划落实情况及重大课题研究成果。根据市委常委会会议安排，“十三五”期间明确的36项专项规划和24项重大课题研究落实情况，要逐项提请市政府常务会及市委常委会研究。请各县区、各部门对照文件内容，认真梳理各项工作完成情况，并形成文字材料（汴政办〔2014〕57号具体内容见开封市“十三五”规划体系目录与分工、开封市“十三五”规划重大调研课题及分工）。
（三）2020年工作总结及2021年工作安排。围绕年初市委、市政府确定的各项目标任务，全面、详实地总结今年以来各项主要工作完成情况，突出重点、条理清晰，具有数据和实例支撑；明年工作安排要具体务实，做到有思路、有理念、有措施、有目标，尤其要围绕“五个重大”搞好策划谋划，对重点项目要有具体时间进度，确保为“十四五”规划起好步、开好篇。
（四）2021年拟办民生实事及民生“八需八难”任务清单。要将民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，结合2020年民生实事、“八需八难”任务清单完成情况及工作实际，按照“尽力而为、量力而行”原则，聚焦群众最急最忧最盼的操心事、烦心事、揪心事，深入调查研究，广泛征求意见，集中讨论确定，真正谋深谋细谋实，提出具体的民生实事和民生“八需八难”任务清单，并明确责任单位、责任领导和完成时限。
以上材料要站位全省、全市发展大局，思路清晰、重点突出、言简意赅，总结工作和安排工作都要有点有面，单位日常事务不必赘述；有关数据要按前三季度数据报送（能全年预测的，按预测数据报送）。以上材料请各单位领导班子认真研究把关，主要领导亲自审签，一式五份，附电子版报送。第一、二、三项材料（“十三五”工作总结及“十四五”工作打算；“十三五”专项规划落实情况及重大课题研究成果；2020年工作总结及2021年工作安排），于11月12日（星期四）中午12:00前报送至市政府办公室综合科及对应的分管科室；第四项材料（2021年拟办民生实事及民生“八需八难”任务清单）于11月30日（星期一）中午12:00前报市政府办公室综合科。如材料涉密，请按保密规定报送。
联系人：王科
地址：市直机关办公区5号楼B506房间
联系电话：23868957
电子邮箱：kfszfbzhk@163.com
附件：
1.开封市“十三五”规划体系目录与分工
2.开封市“十三五”规划重大调研课题及分工
2020年10月27日
附件1
开封市“十三五”规划体系目录与分工
1.开封市“十三五”产业集聚区发展规划（市发展改革委牵头负责）
2.开封市“十三五”现代服务业发展规划（市发展改革委牵头负责）
3.开封市“十三五”新型城镇化发展规划（市发展改革委牵头负责）
4.开封市“十三五”综合交通运输体系发展规划（市交通运输局、市发展改革委牵头负责）
5.开封市“十三五”工业转型升级规划（市工业和信息化局牵头负责）
6.开封市“十三五”信息化发展规划（市工业和信息化局牵头负责）
7.开封市“十三五”现代物流业发展规划（市商务局牵头负责）
8.开封市“十三五”商贸及餐饮业发展规划（市商务局牵头负责）
9.开封市“十三五”对外开放发展规划（市商务局牵头负责）
10.开封市“十三五”电子商务发展规划（市商务局牵头负责）
11.开封市“十三五”民政事业发展规划（市民政局牵头负责）
12.开封市“十三五”人力资源发展规划（市人力资源社会保障局牵头负责）
13.开封市“十三五”社会保障事业发展规划（市人力资源社会保障局牵头负责）
14.开封市“十三五”国土资源规划（市国土资源局牵头负责）
15.开封市“十三五”住房与城乡建设发展规划（市住房城乡建设局牵头负责）
16.开封市“十三五”中心城市组团发展规划（市规划局牵头负责）
17.开封市“十三五”城市基础设施发展规划（市城管局牵头负责）
18.开封市“十三五”旅游产业发展规划（市旅游局牵头负责）
19.开封市“十三五”水利发展规划（市水利局牵头负责）
20.开封市“十三五”农业和农村发展规划（市农林局牵头负责）
21.开封市“十三五”林业发展规划（市农林局牵头负责）
22.开封市“十三五”畜牧业发展规划（市畜牧局牵头负责）
23.开封市“十三五”金融业发展规划（市政府金融办牵头负责）
24.开封市“十三五”电网发展规划（开封供电公司牵头负责）
25.开封市“十三五”文化产业发展规划（市文广新局牵头负责）
26.开封市“十三五”文化广播电视事业发展规划（市文广新局牵头负责）
27.开封市“十三五”卫生计生事业发展规划（市卫生局、市计生委牵头负责）
28.开封市“十三五”环境保护发展规划（市环保局牵头负责）
29.开封市“十三五”体育事业发展规划（市体育局牵头负责）
30.开封市“十三五”教育事业发展规划（市教育局牵头负责）
31.开封市“十三五”科学技术发展规划（市科技局牵头负责）
32.开封市“十三五”人民防空发展规划（市人防办牵头负责）
33.开封市“十三五”市场建设发展规划（市市场发展局牵头负责）
34.开封市“十三五”防震减灾规划（市地震局牵头负责）
35.开封市“十三五”养老服务体系建设和养老产业发展规划（市民政局牵头负责）
36.开封新区“十三五”发展规划（开封新区管委会牵头负责）
附件2
开封市“十三五”规划重大调研课题及分工
1.开封市“十三五”时期经济社会发展环境与趋势研究（市发展改革委牵头负责）
研究“新常态”下的中国经济社会运行趋势、特点及对我市经济社会发展可能产生的影响，分析我市经济社会发展中可能面临的机遇和挑战、存在的问题和矛盾，提出我市“十三五”发展的任务、要求和解决问题的对策建议。
2.开封市“十三五”规划基本思路研究（市发展改革委牵头负责）
分析“十二五”时期我市经济社会发展取得的成就、存在的问题及面临的矛盾，围绕建设河南省新兴副中心城市、打造经济文化强市等战略目标，提出“十三五”时期我市经济社会发展的阶段性任务，明确指导原则、发展目标、重点任务和重大举措。
3.开封市“十三五”规划发展目标和指标体系研究（市发展改革委牵头负责）
按照中央全面建成小康社会和全面深化改革的总目标，结合我市建设河南省新兴副中心城市、打造经济文化强市等战略目标，在分析“十二五”规划目标任务实施情况的基础上，研究提出“十三五”规划指标体系，以及经济增长、结构优化、城镇化建设、对外开放、改革创新、生态文明、基础设施建设、公共服务和民生改善等方面的主要目标和量化指标。分析我市全面建成小康社会的现实进程，对我市全面建成小康社会的重点指标和重点任务进行评估，提出我市与全国、全省同步实现全面建成小康社会奋斗目标的政策措施。
4.开封市“十三五”时期加快产业结构战略性调整问题研究（市发展改革委牵头负责）
分析我市产业结构现状及存在的突出问题，围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质与竞争力，提出“十三五”时期我市加快推进产业结构转型升级的总体思路、主要目标和重点任务，研究培育我市产业发展的新优势及推动产业转型升级的新举措。
5.开封市“十三五”时期产业集聚区、特色商业区、商务中心区发展问题研究（市发展改革委牵头负责）
分析我市产业集聚区、特色商业区、商务中心区（以下简称“三区”）的发展现状及存在的问题，研究提出“十三五”时期我市“三区”建设与发展的基本思路、主要目标和政策措施。
6.开封市“十三五”时期服务业发展问题研究（市发展改革委牵头负责）
分析我市服务业发展现状、结构特征及存在的突出问题，围绕传统服务业改造、现代服务业提升、新兴服务业培育、高成长性服务业发展、服务业载体平台建设等问题，提出“十三五”时期我市服务业发展的基本思路、主要目标、重点任务和对策建议。
7.开封市“十三五”时期农业现代化建设问题研究（市农林局牵头负责）
分析我市农业发展现状及存在的突出问题，围绕农业产业化发展、农业基础设施建设、农业支持与保护体系完善及新农村建设等问题，研究提出“十三五”时期我市农业现代化建设的基本思路、主要目标和重点任务。
8.开封市“十三五”时期加速推进信息化建设问题研究（市工业和信息化局牵头负责）
分析我市信息化发展现状、问题及发展趋势，研究提出“十三五”时期我市推进信息化建设的总体思路、主要目标、实现途径和保障措施。
9.开封市“十三五”时期新能源城市问题研究（市发展改革委牵头负责）
研究新能源城市的特征、要求及发展目标，分析“十二五”时期我市新能源发展的状况和存在的问题，对“十三五”时期我市新能源的供给和需求进行预测，提出“十三五”时期我市新能源发展及新能源城市建设的基本思路、重点任务和政策措施等。
10.开封市“十三五”时期综合交通体系发展问题研究（市交通运输局牵头负责）
分析预测“十三五”时期我市经济社会发展对交通运输的需求；围绕郑汴交通同城、城市轨道交通建设、交通基础设施完善等问题，提出“十三五”时期我市综合交通体系发展的基本思路、主要目标和政策举措。
11.开封市“十三五”时期轨道交通问题研究（市交通运输局牵头负责）
对我市轨道交通发展问题进行调查和研究，分析我市轨道交通建设的可行性及存在的问题，提出“十三五”时期我市轨道交通建设的目标、任务及对策建议。
12.开封市“十三五”时期固定资产投资与重大项目建设问题研究（市发展改革委牵头负责）
分析我市固定资产投资现状和存在的突出问题，围绕投资体制改革、投资结构优化、投资规模扩展等问题，提出“十三五”时期我市固定资产投资的方向、重点领域和重大项目及推进固定资产投资和重大项目建设的思路和举措。
13.开封市“十三五”时期金融业发展问题研究（市政府金融办牵头负责）
分析我市金融业发展的现状及存在的突出问题，提出“十三五”时期加快我市金融业发展的基本思路、主要目标和重点任务；研究创新融资平台和融资机制、培育金融副中心城市的方式方法；提出完善农村金融体系建设的重点和举措。
14.开封市“十三五”时期推进新型城镇化问题研究（市发展改革委牵头负责）
分析我市城镇化发展现状及存在的突出问题，围绕农业转移人口市民化、城市基础设施和城乡一体化建设等问题，提出“十三五”时期我市推进新型城镇化的基本思路、主要目标、重点任务和政策措施。
15.开封市“十三五”时期建设文化强市问题研究（市文广新局牵头负责）
分析我市文化事业和文化产业发展的现状及存在的主要问题；围绕打造经济文化强市、文明开封建设等问题，研究提出“十三五”时期做大做强我市文化产业及文化产业化发展的基本思路、重要目标和政策措施。
16.开封市“十三五”时期人力资源管理问题研究（市人力资源社会保障局牵头负责）
分析我市人力资源管理中存在的主要问题和矛盾，围绕人力资源开发与利用、创新型人才培养、人员素质提高及高端人才的引进、使用和培养等问题，提出“十三五”时期我市人力资源管理的总体思路、主要目标、重点任务和政策举措。
17.开封市“十三五”时期深化经济体制改革问题研究（市发展改革委牵头负责）
贯彻党的十八届三中全会精神和省委、省政府部署，分析我市经济体制改革方面存在的突出问题，研究提出“十三五”时期我市深化经济体制改革的主要任务、重点领域、实施步骤等。
18.开封市“十三五”时期对外开放战略问题研究（市商务局牵头负责）
分析我市对外开放的现状、问题和面临的挑战，研究“新常态”经济发展趋势对我市对外开放格局的影响，提出“十三五”时期我市构建对外开放新格局的总体思路和主要任务；研究我市口岸建设、对外贸易和吸引外资的政策措施。
19.开封市“十三五”时期提高就业问题研究（市人力资源社会保障局牵头负责）
分析我市就业与再就业现状、问题以及面临的挑战，研究提出“十三五”时期我市促进就业和再就业基本思路、主要目标、重点任务和保障措施。
20.开封市“十三五”时期提高居民收入问题研究（市人力资源社会保障局牵头负责）
分析我市收入分配体制的现状和问题，围绕城乡居民收入与经济发展同步增长机制建设、扩大中低收入者收入、缩小收入差距等问题，提出“十三五”时期我市提高居民收入的基本思路、目标和任务。
21.开封市“十三五”时期推进城乡社会保障体系建设问题研究（市人力资源社会保障局牵头负责）
分析我市社会保障体系的现状及存在的问题，围绕社会保障基金筹集、社会救助体系完善、保障性住房建设和管理、社会保障体系信息化及社会保障体系协调机制建设等问题，提出“十三五”时期我市推进城乡社会保障体系建设的基本思路、主要目标和重点任务。
22.开封市“十三五”时期住房保障体系与房地产健康发展问题研究（市住房城乡建设局牵头负责）
分析我市住房保障体系和房地产业发展现状及面临的主要问题；研究提出“十三五”时期我市保障性住房建设、住房保障体系覆盖面扩展和房地产业健康发展的思路和举措。
23.开封市“十三五”时期生态环境建设战略研究（市环保局牵头负责）
分析我市生态文明建设现状及面临的问题，研究提出“十三五”时期我市加强生态文明建设的基本思路、目标任务、建设重点和保障措施。
24.开封市“十三五”时期旅游资源管理问题研究（市旅游局牵头负责）
分析我市旅游资源管理的现状及存在的问题，研究提出“十三五”时期加强我市旅游资源整合、旅游资源管理机制改革、消费性城市建设的基本思路、目标任务及政策措施。
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