资阳区应急管理局工作情况汇报
一、基本情况
区应急管理局于今年3月27日正式挂牌成立，根据机构改革的要求，整合区安全生产监督管理局的职责，区政府办公室的应急管理职责，市公安局资阳分局的消防管理职责，区民政局的救灾职责，市国土资源局资阳分局的地质灾害防治职责，区林业局的森林防火相关职责，区科学技术局的震灾应急救援职责，区水利局的水旱灾害防治相关职责，防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（委员会）的职责，对外加挂区防汛抗旱指挥部办公室牌子，承担区安全生产委员会日常工作。总起来说就是承担安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援工作；防灾减灾救灾工作；安全生产监督管理工作这三大块职责。区应急局机关现有行政编制8个，设局长1名，副局长3名，总工程师1名，政工室主任1名，下设两个公益一类事业单位（益阳市资阳区应急救援中心、益阳市资阳区安全生产执法大队），局机关和下设单位工作人员混编混岗，都在局机关上班。在岗人数23人，其中3人系差额事业编制，1人系自收自支事业编制。2019年财政预算266.42万元，专项经费89万元（其中30万元为重大隐患治理资金）。安全生产是“一票否决”的工作，每年省、市都要对区政府进行考核，考核结果在省委、市委经济工作会议上通报。特别是在着力减轻基层负担、减少各种考核的大背景下，省委、省政府仍然把安全生产和消防考核作为仅剩的两项考核指标（另一项是脱贫攻坚）。《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》对规范乡镇（街道）机构设置明确指出要设置社会治安和应急管理办公室，这些都说明了政府抓安全生产工作的力度不减、标准更多。在区委、区政府的高度重视下，全区安全生产形势持续稳定，连续三年荣获全市安全生产先进区县市称号。全区现有规模以上工业企业131家，烟花爆竹批发企业2家、零售门店158家，非煤矿山（粘土砖厂）11家，危化企业42家（其中加油站33家）。目前，全区有省级安全生产示范乡镇5个、市级2个。
二、主要工作开展情况
（一）抓组织部署，推动责任落实。今年来，区委常委会议、区政府常务会议3次研究安全生产工作，安排部署安全生产工作，研究解决安全生产重点难点问题。区安委会召开安全生产工作例会4次，就春运工作、十大专项整治行动、落实企业主体责任年活动、强执法防事故等工作进行了全面动员部署。特别是进入国庆特护期，一些地方发生了影响恶劣的安全事故（如沅江、湘潭交通事故），我区一周内两次紧急召开全区安全生产会议，并专题召开校车安全、森林防火安全、消防安全等专题会议，就如何确保当前安全稳定作出部署安排，狠抓责任落实，切实担负起保一方平安的政治责任。
（二）抓带队检查，层层传导压力。区级领导带队检查各自联点单位、分管行业和部门的安全生产工作成为一种常态。春节、清明、五一、国庆等重要节假日，各部门单位领导班子深入企业、场所进行安全督导，开展安全生产大检查，层层落实责任。9月16日，区安委会印发了《领导干部带队开展安全生产大检查工作方案》，区级领导分成7组逐一开展安全大检查。罗区长9月19日、9月25日对园区企业、人员密集场所进行安全检查。其他区级领导也已经完成或正在进行安全督查。
（三）抓隐患整治，严格风险管控。深入推进安全生产大排查、大管控、大整治隐患攻坚行动，始终把握“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”这四个重点，区安委办对全区各行业领域存在的突出问题进行了梳理，共交办隐患11个，并督促逐一整改到位。对中医院、最美时光酒店、浏阳河大酒店重大消防安全隐患进行挂牌督办，限期整改到位。桥北批发市场群消防安全隐患，相关部门单位加强实时巡查，加大检查密度，确保安全，该市场整体搬迁后将彻底消除这个老大难问题。
（四）抓专项行动，狠查违法行为。区部署开展了“十大专项整治百日行动”、落实企业主体责任年活动、强执法防事故等专项行动。各负有安全监管的部门把督促隐患排查整治和打非治违贯穿专项行动的全过程，行动开展以来共组织执法行动700多次，检查企业千余家（次），应急部门立案处罚近35万元，同比增幅75%。特别是进入9月份，各部门单位密集开展安全生产隐患大排查大整治行动，对重点部位、重点场所全面开展“健康体检”。
（五）抓基层建设，夯实基层基础。一是全面深化安全监管体制机制建设。各乡镇、街道、经开区深入推进乡镇基层安监站标准化建设，按照《关于进一步加强乡镇（街道）、工业园区安全生产监管工作的实施意见》要求，配备了3-5名安监员，每个村（社区）选定1名村干部兼任安全生产专干。加强了安全监管人员培训，组织安监人员参与省、市、区组织的各项执法业务培训活动。新进人员全部参加安全生产执法证考试，做到持证上岗。长春经开区采取政府购买社会服务的方式，聘请第三方机构进驻园区，开展安全生产隐患排查等工作。二是全面加强行政执法。负有安全生产监管职责的部门制定行政执法工作计划，报区政府批复实施，确保工作执法有序开展。对乡镇实行安全生产委托执法，执法重心下移。三是全面开展推进标准化创建。18家企业成功创建三级标准化。长春经开区、汽车路街道积极创建市级安全生产示范园区（街道）建设。
（六）抓应急工作，确保安全有序。一是加强预警预防。全区各部门结合实际提前研判风险隐患，制定针对性管控措施，严防各类灾害事故发生。落实领导干部带班坐班制度，加强巡查检查，有效应对各类恶劣天气。二是确保春运安全。按照“安全、畅通、有序、满意”的春运工作总体要求，时刻保持紧张状态，加大对重点运输企业、重点车辆、重点人员的安全监管，集中排查整治危险路段安全隐患。三是安全度汛。汛前，对各水库、堤垸和泵站等地方进行安全生产检查。召开了全区防汛抗旱工作会议，对今年防汛抗旱工作进行了全面部署与安排。修订《2019年度益阳市资阳区防汛抗旱预案》与《资阳区防汛操作实务手册》，参加了沅江、赫山防汛演练。区级领导多次对重点堤垸、蓄洪垸、物资储备点开展防汛备汛督查。在茈湖口镇明朗水域柘头河河段启动防汛砂石应急开采，及时补库。四是严密地质灾害监测。制定了《资阳区2019年度地质灾害防治方案》，开展地质灾害巡查排查工作，对于巡查排查中发现的地质灾害隐患及时登记造册，进行严密监控。五是严把重大节会安全关。对端午龙舟竞渡、2019紫薇国际半程马拉松、国庆文艺汇演等重大节会的安全保障工作，进行了周密部署和调度。六是加强值守调度。应急部门枕戈待旦、严阵以待，严格领导带班，实行24小时值守。
（七）抓宣传教育，营造浓厚氛围。一是加强《细则》宣贯。通过安全生产例会、部门党组中心组学习等形式深入学习《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。二是广泛开展“七进”活动。在安全生产月活动期间，全区各部门单位、企业结合实际开展面向社会、机关、学校、社区、家庭、公共场所的具有行业特色的宣传教育活动。区安委会组织应急、交通、教育等部门在汽车北站开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的安全生产月咨询日活动。中石化、中石油、口味王等20家企业组织应急救援演练30场。教育、交通、市场监管、住建等部门根据行业特点，组织开展了有针对性、实效性强的应急演练。三是组织业务培训。6月21日，市应急管理局开展送教上门活动，对全区各乡镇、安委会成员单位进行应急管理与应急救援、安全生产监管执法、信息报送与处理等方面的知识专题业务培训。积极组织全区工贸行业、危化行业等企业负责人参加市局安全生产管理培训。四是加强媒介宣传力度。在《资阳新闻网》开辟专栏宣传安全生产，在省、市、区网站和益阳日报等媒体推送安全生产宣传文章30多篇。
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