锻造应急铁军勇担时代重任
——陇南市应急管理工作综述
甘肃省应急管理厅
2020年01月06日
2019年，应急管理事业在改革大潮中应运而生。应急管理体系和应急管理能力现代化建设风篷正举、扬帆起航。这一年，陇南市应急管理系统牢记***总书记关于应急管理工作的重要论述和指示批示精神,在市委市政府的坚强领导下，改革奋进、风雨兼程，牢牢抓住“安全生产”基本盘，紧盯防灾减灾救灾关键点，夯实应急救援基本功，锻造应急铁军、勇担时代重任，应急管理各项工作平稳推进，为陇南经济社会发展作出了应有的贡献。
这一年应急管理体系建设稳步推进
市县区应急管理部门相继挂牌成立，均成立了应急综合事务中心，人员转隶等工作全面完成。各乡镇（街道）均组建成立了应急管理站,初步建立起了贯通市县乡村四级“三位一体”的应急管理工作责任体系。以陇南市大数据中心为技术支撑，以气象局预警监测系统为基础，在全省率先建成了应急指挥中心。调整完善了市防汛抗旱指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市抗震救灾指挥部、市地质灾害应急指挥部人员组成，构建了双总指挥（分管应急工作和分管防汛、森林草原、地震、地质灾害工作领导）负责的组织领导机构。
这一年安全生产形势持续稳定
始终把安全生产工作纳入经济社会发展全局统一部署。先后召开7次市委常委会、5次市政府党组会、8次市政府常务会、9次安委会、5次市长办公会及时传达学习安全生产有关政策和中央、省委省政府领导重要批示指示精神，听取工作汇报，研究部署工作，全面落实安全生产工作任务。严格落实责任。审议并下发了《陇南市关于推进城市安全发展的实施意见》《中共陇南市委陇南市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，印发了《陇南市安全生产监管责任体系建设工作方案》，组建13个安全生产专业委员会，并对行业部门、乡镇（街道）安全生产、应急管理机构建设作出了明确规定。先后召开了全市应急局长座谈会、全市安全生产工作现场推进会、全市危险化学品和烟花爆竹安全生产工作推进会。认真传达学习了全省危化行业、矿山企业本质安全体系建设现场培训会议精神，扎实安排部署推进。防范化解风险。紧盯“春节”、“两会”等特殊时期，突出问题的“整改”、“到位”、“闭环”，对查出的问题实行“双重交办”、“双重督办”。开展了“双查双整”安全生产大检查暨执法检查、安全生产问题隐患清零及执法专项行动，启动了全市“查隐患、防风险、迎大庆”专项行动。深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府部署，在全市启动了为期3个月的安全生产集中整治工作。同时，督促各负有安全生产监督管理职责的部门认真履职尽责，扎实开展了安全生产专项整治，有效遏制了生产安全事故的发生。聘请专家排查整治。着眼“防控”立足“服务”，着力专业化隐患排查整治，4批次聘请专家在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，帮助企业体检会诊、排查治理隐患、消除事故诱因，为全市安全生产形势的稳定好转发挥积极有效的作用。强化尾矿库监管。坚持“治库先治坡、管库先管水”的原则，推行“五位一体”包抓责任制，全面完成了尾矿库安全隐患综合治理。全市尾矿库数量由142座减少为63座。打赢中央环保督察整改攻坚战。紧盯中央环保督查组反馈的涉及尾矿库具体问题，勇敢担当作为，制定整改方案，靠实整改责任，专家会诊指导，倒排工期整治，反复督导落实，全面消除了安全隐患，受到中央环保督查组前期调研和实地检查的肯定，全市尾矿库处于安全可控状态。
这一年防灾减灾责任体系更加完善
坚持“以民为本、为民解困、为民服务”理念和“预防为主，防抗救相结合”方针，积极协调联动各有关部门全面落实防汛减灾各项措施。强化责任落实。市县层层签订了2019年度防汛责任书，下发了《陇南市人民政府办公室关于切实做好森林草原灭火和防汛抗旱工作的通知》、《关于做好2019年抗旱防汛准备工作的通知》，对防汛减灾工作作了系统安排部署。建立了自然灾害防治工作局际联席会议制度，明确了相关部门职责，强化了部门协作。加强监测预警。利用“陇南市应急管理指挥系统”平台实时观察掌握雨情，应急、气象、自然资源、水务四部门联动协同，先后发出11次暴雨黄色预警、1次橙色预警、2次红色预警，并通过“平安陇南”及5000多个层级应急微信群发出紧急通知，第一时间向群众告知重要天气、雨情、汛情、险情，为防汛减灾赢得了主动。2019年因灾死亡2人，同比下降80%。强化救灾管理。开展了自然灾害生活救助资金“一卡通”管理问题专项治理行动，与粮食和物资储备局就全市救灾物资储备工作进行了对接，建立了救灾物资调拨机制，确保了救灾物资调运及时顺畅。开展冬春生活救助工作，确保受灾群众在口粮、衣被、取暖等方面基本生活得到有效保障。
这一年应急救援能力进一步夯实
规范应急响应。制定了《陇南市应急管理局突发事件信息接处工作制度》《陇南市自然灾害应急救援联合会商制度》，加强了与市直相关部门之间的协同联动，强化了应急过程中的统筹部署。起草印发了《关于对应急预案进行编修的通知》，完成了武九高速三个标段、中石油陇南销售分公司的应急预案的备案工作。密集开展演练。市安委办在武都区开展了陇南市区防汛抢险应急演练，在西和开展了地下矿山抢险救援应急演练，组织各县区开展了防汛、地质灾害、地下矿山、非煤矿山（尾矿库）等应急演练13次，参加人员2013人，开展乡镇街道防汛应急演练357场次，2.735万人参加，通过演练，检验了应急预案的可操作性，提升了处突能力。强化应急处置。有效应对了舟曲滑坡体安全风险；圆满完成舟曲车辆在武都两水“10.7”坠江事故救援任务；科学有效处置了康县平洛“11.18”油罐车自燃事故等3起高速公路危险化学品运输车辆自燃和侧翻事故，保障了人民生命和国家财产安全。提升全民应急意识。将应急管理、安全生产专题培训纳入了市委市政府2019年度全市培训计划，联合市委组织部在市委党校举办了全市安全生产及应急管理专题培训班。扎实开展了“百日宣教活动”，组织市县区分管领导、应急管理局局长以及市县乡三级200多名应急管理干部参加了全省应急管理业务培训班；组织各级干部群众参与了全国危化品及全民安全应急网上答题活动。深入开展了全国第十一个“防灾减灾日”、第十八个“安全生产宣传月”等活动，充分发挥网站、微信、微博等新媒体作用，做到了安全宣传教育常态化、大众化。强化应急值守。制定了《陇南市应急管理局值班值守工作制度》，严格落实24小时值守制度，第一时间收集相关信息，为抢险救灾、应急指挥等提供了决策意见，确保了汛令畅通。坚持应急值守和尾矿库监测预警系统调度“双值守”制度，并先后5次视频调度县区，强化责任。
回首过去的一年，陇南市应急管理系统忠实践行训词精神，攻坚克难，开启了全市应急管理事业的良好局面。站在新的起点，我们将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实***总书记视察甘肃重要讲话、指示批示以及十九届中央政治局第十九次全体会议精神，紧紧围绕市委“433”重点工作，坚持稳中求进的工作总基调，牢牢抓住“安全生产”这个基本盘，扎实推进应急管理体系和能力现代化建设，进一步健全风险防范化解机制，坚持源头防范，实施精准治理，筑牢防灾减灾救灾安全防线，全力以赴推进应急管理事业改革发展，切实保障人民群众生命财产安全，为打赢脱贫攻坚战和推动全市经济社会高质量发展创造安全环境。
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