渭南市城市管理综合行政执法局依法行政工作汇报
发布时间：201x-07-25
来源：渭南市法制办
今年以来，市综合执法局在市法制办的指导下，按照科学发展观的要求，紧紧围绕法制建设这个中心，充分发挥职能作用，以依法行政、文明执法、和谐执法为核心，注重搞好执法队员的培训，法律、法规的宣传，规范法律文书以及档案资料的管理工作，努力做好渭南城市管理综合行政执法工作，为提高城市品位、提升城市形象做出一定的成绩。现将有关情况汇报如下：
一、依法行政主要工作情况
随着我国法治化建设进程的不断推进，依法行政、文明执法、规范执法显得日益重要。今年来，市综合执法局以全面推动城市管理行政执法法制化为指导思想，在法制的框架下构建以人为本、和谐执法的执法理念，坚持依法行政、执法为民。加强执法队员对法律法规的学习，引导执法队员按程序执法，树立亲民、爱民、为民的思想，塑造“和谐城管”形象。
1、强化业务培训，打牢执法队伍的业务基础
知法、懂法、熟练运用法律法规执法，是我们行政执法人员必备的基本功。今年来，我局始终把提高业务素质作为执法工作的重中之重，通过岗前培训、在职培训等多种形式，强化业务培训。年初制定了依法行政工作计划，要求执法队员每周学习法律知识不少于一小时，每月要有中队长以上领导根据具体情况对有关法律知识进行辅导授课。4月份，针对新的执法案卷的使用，我们组织各大队负责案卷填写、保管的有关人员进行了一次业务培训，重点规范了案卷的填写、执法的程序、案卷的保管等有关内容，讲明了法律文书的重要性和做好这项工作的重要意义，强化了案卷管理员的责任心。有效解决了案卷填写和管理人员法律意识淡薄、法律知识欠缺、执法程序违法等问题。有效的提高了执法水平，维护了我局“全市依法行政工作先进单位”的荣誉。另外，今年我们还重点对行政复议和行政诉讼等有关法律知识进行了学习，并参加了市政府法制办组织的《行政强制法》等法律的培训学习。
2、规范法律文书，严把执法案件的质量关口
自新的执法案卷使用以来，我们共审查案卷30份，能够对照上级制定的《行政处罚案卷评查标准》严格审查，重点对行政处罚依据是否确凿、适用法律是否准确、违法事实是否清楚、证据是否确凿充分、处罚内容是否适当、告知权利和期限是否准确、自由裁量是否适当、罚缴分离是否到位等逐一审查，对发现的问题及时指出，督促其尽快整改。针对法律文书填写不规范、执法程序颠倒、案卷管理乱等问题结合培训进行了规范。通过规范，基本解决了重实体、轻程序，法律文书缺失等问题，做到了程序合法、事实清楚、处罚适当、适用法律法规准确、材料完整、卷宗整洁。去年14起行政案件无一起提起行政复议和行政诉讼，全局执法人员依法行政水平有了明显提高。
3、规范性文件的制定工作
今年，我们结合城市管理工作实际制定了《城市建筑垃圾管理办法》、《城市管理综合行政执法自由裁量基准》两个规范性文件。《城市建筑垃圾管理办法》已提交市政府常务会议研究。为了规范行政处罚行为，促进公平、公正执法，从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权，我们组织人员对54项行政处罚项目进行阶次分档细化，以杜绝自由裁量权的滥用，解决自由裁量随意性太强的问题，进一步规范自由裁量行为，全面推进依法行政。目前，《城市管理综合行政执法自由裁量基准》已实施。
4、规范性文件清理工作
去年，我们根据市依法行政办公室下发的《渭南市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于规范性文件集中整理后对应修订文件进行限期修订的通知》（渭依法行政办发〔201x〕4号）文件的精神，根据实际情况对作为执法依据的《渭南市城市管理综合行政执法暂行办法》、《渭南市禁止乱张贴乱涂写暂行规定》两个规范性文件进行了重新修订，重点修订了其中不符合当前情况和存在的违法内容。
此次规范性文件的修订前，我局下发了《渭南市城市管理综合行政执法局关于对需修订规范性文件征求意见和建议的通知》，广泛征求一线执法人员的意见、建议，要求各科室、各单位召开专题研讨会，拿出可行、有效的修订建议。
5、我们组织了为期一个月的“手拉手共建文明城市，心连心共创和谐城管”活动，运用了多种宣传形式，丰富了宣传载体，营造了良好的氛围。收到了很好的宣传效果，得到了广大群众的赞扬。同时为迎接省案卷评查工作，我们组织了由局领导带队的检查小组，对各执法大队的案卷进行评查，有效地提高了各执法大队的案卷质量。
二、存在的问题
1、对在执法工作中遇到的新问题和深层次的问题学习研究不够。
2、规范执法监督工作力度不够，措施不够得力，办法不够多，效果不明显。
3、对各大队依法行政工作指导还有待加强。
三、下一步工作打算
1、加强学习培训工作，把学习培训制度落到实处，特别是对法律汇编的学习和掌握，并将法律知识培训工作纳入年终考核。
2、进一步完善档案资料的规范化管理。
3、进一步规范行政自由裁量权在执法中的应用。促进公平、公正执法工作，切实防止滥用行政处罚自由裁量权的行为，重视对裁量阶次的分档细化工作，全面推进依法行政。
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