六枝特区应急局2020年上半年工作总结
2020-06-30
一、基本情况
截至目前，全区共发生一般生产安全事故4起（均为道交事故），死亡1人，同比事故起数减少2起，死亡人数减少1人。煤矿、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山等行业领域持续保持“零事故、零死亡”。发生风雹灾害2起、洪涝灾害4起，共造成直接经济损失8557.6万元；在册地质灾害隐患点总体情况稳定。安全生产和自然灾害防治形势总体平稳。
二、主要工作开展情况
（一）认真贯彻落实各级安全防范决策部署，树牢安全发展理念。一是深入学习贯彻***总书记、李克强总理等国家、省、市领导关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，切实增强做好安全防范工作的责任感和紧迫感。二是认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署和会议、文件精神，切实把思想和行动统一到国家、省、市对安全生产工作的安排部署上来，根据不同季度、不同时段，组织召开全区安全生产工作会议、制发工作方案，对全区安全生产工作再安排再部署再落实。三是特区党委政府高度重视安全防范工作，始终将安全生产摆在经济社会发展的突出位置，先后组织召开区委常委会3次、政府常务会5次、安委会全体会议4次，专题听取安全生产、防汛抗旱等工作情况汇报，研究解决安全防范工作重点难点问题。
（二）狠抓安全责任落实，筑牢安全防线。一是严格执行《六枝特区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，调整充实特区安委会、防汛抗旱指挥部等机构成员单位，进一步明确有关部门和单位安全生产、防汛抗旱等工作职责，全面加强全区安全防范工作的组织领导。二是落实安全生产目标考核责任制。与各乡（镇、街道）、各园区、安委会有关成员单位签订目标责任书，进一步明确年度目标、量化工作任务，将工作成效作为年度考核的重要依据与绩效奖励挂钩，压紧压实安全责任，严格兑现安全生产“一票否决”。三是强化督查问效，充分发挥安委办职能作用，成立5个综合督查组，采取“四不两直”、暗查暗访等方式对各乡（镇、街道）、园区和各有关部门安全生产履职情况开展综合督导检查，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，拧紧安全责任阀。今年以来，共督查乡（镇、街道）、部门72家（次），提出问题或建议623条，均已整改回复。四是根据不同季节、时段特点，及时下发工作提示单和进行安全情况通报，层层传导压力，确保安全生产专项整治三年行动等各项重点工作落地落细落实。并针对曾经发生内涝灾情险情和防汛抗旱重点乡（镇、街道）、部门下发汛期工作提示15期，要求各有关单位认真履职尽责，扎实做好隐患排查治理、防内涝、监测预警等各项重点工作。
（三）统筹抓好疫情防控和安全防范工作。一是强化组织领导，成立局疫情防控领导小组，下设6个工作组11个工作专班，制发《疫情防控工作方案》，先后召开11次会议，统筹研究和部署疫情防控、安全生产、应急管理和自然灾害防治工作；二是强化责任担当，对公安机关推送的4000余条信息进行落地现场核查；抽调7名同志到卡点一线开展疫情防控工作，驻村干部加强对村（居）安全服务，协助守卡、信息核实、疫情摸排等各项工作；组建5个片区应急安全服务队不间断为防疫重点单位和基层开展服务，对疫情防控定点救治医院、指定发热门诊、乡镇卫生院等开展安全监管指导服务26家（次），帮助解决问题11个，排查安全隐患54条。三是强化物资保障，储备车载台对讲机、卫星电话、小鱼易连移动智能终端等应急物资574件，有效为全区突发事件应急处置提供物资保障。根据各乡（镇、街道）和疫情防控卡点应急物资需求情况，调拨帐篷43顶、折叠床356张、棉被461床、棉衣378件、防寒服375件、床上六件套157套。
（四）强化各行业领域隐患排查整治。根据疫情防控、冬春季节和“两节”“两会”等特殊时段特点，强化各行业领域风险防范工作。一是深刻吸取云南曲靖“2·29”树根田煤矿顶板事故、福建泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故和黔东南州天柱县竹林镇“3·8”火灾、四川凉山州“3·30”森林火灾等灾害事故教训，举一反三，深入开展以煤矿、疫情防控单位、消防等为重点的大排查大整治行动，坚决堵塞安全漏洞，保障全区各行业安全持续稳定。二是深入开展安全生产集中整治、风险排查整治等安全防范专项行动，着力强化煤矿、道交、危化、消防、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业领域隐患排查治理。截至目前，全区共出动检查组2789个，检查企业4059家（次），组织排查一般隐患4096条，已整改3817条，整改率93.19%。三是以“打非治违”为抓手，严格监管执法，坚持从严执法、从严治理、从严督查、从严处置。今年以来，全区共打击非法违法行为1586起，共查处烟花爆竹违法违规经营户22家，查收私炮478箱，烟花1056个，土火炮1.888万头；查处各类道路交通违法行为9万余起，依法查扣涉嫌非法营运车辆230辆；实施各类行政处罚247.9494万元。
（五）深入开展安全生产专项整治三年行动。在不折不扣落实省、市“1+2+14”的工作总体布局上，结合特区工作实际和风险特点，精心准备谋划，全面组织开展专项整治三年行动工作。一是制发我区专项整治三年行动实施方案，明确整治任务、目标、内容和职责，突出抓好风险排查整治和制度建设，着力夯实安全生产基层基础，从2019年5月至2022年12月，分四个阶段推进安全生产专项整治三年行动。二是强化动员部署。于5月21日召开全区安全生产工作电视电话会议，对全区安全生产专项整治三年行动进行动员部署，杨昌显书记作出批示，方裕谦区长对专项整治三年行动工作进行再安排再部署再强调。三是扎实推进2个专题、3个专项整治工作。组织召开“2个专题、3个专项整治”工作会议，制发《关于扎实开展安全生产专项整治三年行动“两个专题”行动的紧急通知》，全面有序推动各项目标任务落地落细落实。四是全面启动各行业领域风险隐患“排查整治”。结合全国“两会”、汛期安全防范工作特点，深入各乡（镇、街道）、各行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患开展全面深入细致的排查治理，全面加强各行业领域风险防范。并根据排查出的问题隐患，建立隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改的原则，加快推进排查整治工作，不断提升各行业领域本质安全水平。
（六）抓牢抓实自然灾害综合防治。一是强化会商研判，及时组织召开各类风险会商研判会议，分析研判全区安全防范工作面临形势，着力解决灾害防治中存在的突出问题，并形成会商研判报告，为各单位自然灾害防治决策提供依据。今年以来，共组织召开风险会商研判会议5次，制发风险会商研判报告7期。二是强化监测预警，加强全区雨情和水情监测，根据恶劣天气变化情况实时发布预警信息，为全区各行业领域安全风险防控工作作好先期提示和预警。今年以来，共发布各类气象预警260期、各类监测预警信息20万余条。三是强化汛期管控。以水库、水电站、在建水利工程、山洪灾害易发区和煤矿、道交、工矿商贸等行业领域为重点，扎实开展防汛安全隐患大排查大整治，坚决堵塞问题漏洞。截至目前，全区共出动检查组785个，检查部门和企业980余家次，下发整改指令（函）90份，排查隐患292条，已整改268条，整改率91.78%。四是强化督导检查。联合特区党委督查室、水务局、自然资源局等部门，对各乡（镇、街道）、各有关部门的防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火等工作进行专项督查，目前共督查乡（镇、街道）、园区、部门62家（次），抽查村（居）、企业9家（次）。
（七）强化宣传教育，普及安全知识。一是以安全生产专项整治三年行动为契机，深入宣传贯彻***总书记关于安全生产重要论述，组织开展理论学习中心组专题学习，坚持学原文、悟原理，学深悟透***总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要指示批示精神，在局办公场所设立固定宣传专栏，动态宣传专项整治三年行动。二是大力开展“警示教育月”“防灾减灾日”“安全生产月”和各类法律法规宣贯活动，深刻吸取近年来省内外事故教训，强化“红线”意识和底线思维，结合广播、电视、报刊等传统媒体以及微博、微信、客户端等新兴媒体全面普及安全生产和应急救援、防灾减灾等知识常识，全民安全意识和安全素质得到有效提升。今年以来，共发放宣传资料53000余份，张贴宣传标语6400余条。
（八）强化应急准备，切实提升应急处置能力。一是持续深入开展应急救援资源普查，摸清全区应急救援物资底数，整合应急管理资源，备齐备全应急救援物资，保障应急供给需要。同时根据应急物资、队伍、重点生产经营场所等情况制定全区“应急救援一张图”，进一步优化应急救援路线、方案。二是及时修订完善应急预案。组织修订我区安全生产、自然灾害应急预案和各行业领域专项应急预案，为应对突发事件和抢险救灾各项工作有序开展打下坚实基础。今年以来，共组织修编各类应急预案126次，组织开展地质灾害、消防、地震、煤矿巷道坍塌等各类演练活动161次。三是强化值班值守，严格落实24小时领导在岗带班值守备勤制度和“日报告、零报告”制度，畅通信息渠道，定期不定期调度全区安全风险防范动态和值班值守情况，确保一旦发生事故或险情，能及时快速响应、积极有效应对、及时处置。今年以来，共调度乡（镇、街道）和部门值班值守情况1255家（次）。
三、存在问题
一是部分企业“红线”意识有所弱化，个别企业现场管理、隐患自查自纠、安全教育培训等工作落实有差距。二是个别乡镇和部门隐患排查不深入、不彻底，一些深层次的问题隐患依然存在。三是应急救援准备不充分。部分乡（镇、街道）、部门应急物资未及时进行维护，应急演练形式单一，“重演轻练”或未开展演练活动。
四、下步工作打算
一是持续深入贯彻落实***总书记安全生产战略思想和各级关于安全生产工作的重要决策部署，牢固树立安全发展理念，以更加负责的态度，更加务实的作风，更加有力的措施，抓实抓牢抓细安全生产专项整治三年行动各项工作，盯死看牢重点行业、重点部位、重点环节，严格执法措施，依法严厉打击各类非法违法行为，全力以赴确保全区安全生产形势持续稳定。
二是狠抓安全防范责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，督促各乡（镇、街道）、各园区和各有关单位结合实际及时对安全生产和防汛抗旱指挥机构进行调整，明确细化安全生产和防灾减灾救灾各环节责任。督促指导好村（居）和生产经营企业建立完善安全防范组织机构，狠抓责任末端落实，切实做到“人员、制度、预案、物资、队伍”五到位。
三是落细落实汛期安全防控措施，确保安全度汛。持续深入开展防汛安全隐患排查整治，强化对水库水电站、山塘、山洪灾害点、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点和受山洪地质灾害威胁的道路、桥梁、学校、工矿企业、旅游景区、垃圾填埋场以及煤矿、危化、道路交通等重点区域、重点部位、重点行业领域的检查排查，落实安全度汛措施，坚决堵塞漏洞，抓实抓细抓牢各行业领域汛期安全生产各项工作。
四是狠抓会商和监测预报预警。根据汛情发展变化，强化极端天气情况下的专业会商研判和风险预警，分析汛情发展和防范形势，及时将预警信息发送至各乡（镇、街道）、各部门和水库巡查员、各生产经营企业、村（居）一线，提前安排部署安全风险防范应对工作，及时制定行之有效的工作措施。
五是强化宣传教育，深入开展“安全生产月”和“安全生产六枝行”“国际减灾日”等活动，多形式组织开展宣传教育培训，推动***总书记关于安全生产的重要论述以及安全生产、防灾减灾等知识常识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，着力提升公众安全素质和全民安全防范意识。
六是强化值班值守和应急处置准备工作。严格落实24小时领导在岗带班值守备勤制度和“日报告、零报告”制度，按照“宁可备而不用、不可用时无备”的要求，强化应急物资储备和各类应急预案修订、演练，确保一旦发生事故或险情，能及时快速响应、妥善应对处置。
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