银川市体育旅游局关于201x年度应急管理工作总结暨201x年应急工作计划和自评自查工作的报告
市政府应急办：
根据《银川市人民政府办公厅关于报送201x年度应急管理工作总结暨201x年工作计划和自查自评工作报的通知》要求，现将我局201x年度应急管理工作总结暨201x年应急计划及自评自查工作报告如下：
一、201x年应急管理工作情况
201x年，我局应急管理工作在市委、市政府的正确领导和自治区旅游局、市政府应急办的大力指导下，紧密围绕全市工作大局，认真贯彻银川市应急管理工作的要求，开展了大量的基础性工作，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索，较好地落实了各项工作任务，各项应急管理工作取得了明显成效。
（一）认真履行旅游突发公共事件应急管理职责，积极做好应急预防工作。201x年，为加强我市旅游企业安全生产工作管理，积极做好突发公共事件的预防工作，我局按照《银川市旅游突发公共事件应急预案》要求，全面部署做好201x年旅游行业应急管理工作，由市旅游执法支队统筹协调，加强对我市旅游企业，特别是对旅游景区突发公共件应急管理。全市387个A级景区分别根据景区接待能力，接待条件，积极做好了突发公共事件应急管理，制定景区突发公共事件应急管理预案，特别是在重大节假日和自治区六十周年大庆期间，还特别制定游客接待方案，按照景区最大承载量的要求，做好游客分流工作，有效预防踩踏事件发生。同时滚钟口，贺兰山国家森林公园、鸣翠湖、阅海公园、水洞沟等旅游景区，及时成立了专门的应急救援队伍，配备了通讯、救生、消防，医疗等器材设备及配备交通运输工具，保障救援的应急所需。
（二）全面开展旅游突发公共事件安全生产检查，积极做好应急督导工作。全年，结合“利剑行动-1”规范导游执业严厉打击强迫消费治理、暑期旅游市场专项整治、“元旦”“春节”及全国、自治区、银川市“两会”期间安全生产检查、危险化学品专项检查、“扫黑除恶”专项斗争、安全生产月检查、百日安全专项检查、三黑专项整治及自治区六十周年大庆等执法检查工作，及时做好旅游突发公共事件安全生产检查工作，督导旅游企业做好应急预案编制、演练工作，抓好安全事故应急处置。今年，从1月初至11月份，全年累计检查涉旅企业313家，其中景区118家，星级饭店96家，旅行社95家，滑雪场4家。下达检查记录287份，责令存在安全隐患10家进行整改。检查中督促指导24家景区健全和完善应急预案，全面做好了事前、事中安全应急处置和预防工作。
（三）深入做好旅游突发公共事件知识宣传工作，积极强化应急防范意识。今年充分利用旅游安全生产月、安全生产大检查及夏季消防安全检查时机，在检查中广泛开展《中华人民共和国突发事件应对法》《自治区突发事件应对条例》《宁夏安全生产条例》等法律法规及应急知识宣传。各旅游企业还及时通过各种宣传媒介及时对安全生产月期间的活动进行宣传，鸣翠湖、水洞沟、阅海公园、影视城、森淼生态园、世纪饭店等景区充分旅游LED电子屏幕滚动式播放应急安全宣传标语，鸣翠湖、阅海公园组织员工开展了水上安全及应急工作演练，贺兰山国家森林公园、岩画、绿洲饭店等企业及时组织员工内部安全培训，中国国旅等旅行社积极加强旅游租车包车等管理培训，提升企业员工对突发事件应对法律法规的知晓率和认知率。同时，各旅游企业还通过内部微信、网站、刊物及时发布相关安全应急宣传信息，营造了浓厚的社会安全宣传氛围，大大的提升了企业员工安全防范意识。
（四）不断加强旅游突发公共事件应急演练工作，积极提升应急处置能力。今年，我市各旅游景区积极落实安全应急处置工作，经应急演练，将提高员工的应急处置能力作为做好安全生产中的重要工作来抓，全年我市水洞沟、岩画、镇北堡影城、阅海公园，军博园，黄沙古渡、森淼生态园、鸣翠湖等景区积极做好安全应急演练，极大的提高了企业安全生产水平，提升了企业员工应急处置能力和防控能力。
（五）积极落实旅游突发公共事件应急值班工作，积极做好应急保障工作。严格落实银川市旅游应急安全管理规定，做好24小时值班值守制，领导带班，特别是做好节假日安全应急值班值守工作，遇到安全事故及时做好报告和处置工作。今年汛期，7月23日下午两点左右发生强暴雨时，黄沙古渡景区湖北籍30多名游客打电话求助，我局迅速与景区取得联系，督促景区启动应急措施，及时将游客安全撤离景区，有力确保了游客人身和财产安全。
二、201x年工作计划
总体思路：201x年，我局将按照市委、市政府对做好加强突发公共事件应对的部署要求，从银川全域旅游的发展出发，积极做好我市旅游市场安全应急工作。一是以贯彻宣传《安全生产法》、《旅游法》、《突发事件应对法》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》和《自治区旅游局旅游突发事件应急预案》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》为主要内容，做好应急宣传工作，全年积极组织企业做好应急宣传工作，在重大节假日、安全生产月，夏季消防安全期间，全面做好旅游企业法治、安全、应急管理等培训、学习、宣传工作，营造安全工作氛围。二是在夏季积极做好旅游企业水上救援、消防防火、游客搜救、反恐、游客疏散等应急安全演练；三是完善《银川市旅游突发公共事件应急预案》制定工作。四是开展定期检查，进一步推进平安细胞建设工作，将贯彻《旅游法》与平安景区建设工作和做好突发事件处置工作有机结合，加强应急指导、管理，打造工作亮点。五是强化创新手段，进一步完善旅游网络应急监管体系建设，积极借助“智慧银川”平台，加强旅游安全景区监控工作，抓好旅游安全监控平台建设。
三、201x年度应急管理工作自查自评
（一）应急准备（30分）
1、基础性工作（20分）。我局专门成立以局长朵永毅为组长的应急管理工作领导小组，由局行管科专门负责应急管理工作，有固定办公场所及岗位职责，按照旅游工作要求，定期召开专题会议，部署应急安全工作，主动与市政府应急指挥平台对接，畅通报告渠道。此项自评20分。
2、应急能力建设（10分）。制定了《银川市旅游突发公共事故应急预案》，并起草了《银川市旅游突发公共事件应急预案》；多次组织各旅游企业开展安全自查整改工作，并重点加强了元旦、春节、“五一”、端午节、中秋、国庆及自治区六十周年大庆时期的安全隐患排查整改工作。各旅游企业普遍做好应急演练工作。此项自评10分。
（二）应急处置（20分）
在处置突发事件过程中，我局严格按照预案开展工作。做到突发事件发生初期，主要领导第一时间赶赴现场，快速组织先期处置工作，启动相应应急预案。在处置突发事件时，能够采取有效应急措施，迅速控制事态发展。在突发事件的威胁和危害得到基本控制或消除后，能够采取必要措施，防止发生次生或衍生灾害。此项自评20分。
（三）善后处理（10分）
突发事件结束后，能够及时查明各类突发事件发生的原因，并报银川市政府应急办。此项自评10分。
（四）应急保障能力建设（10分）
苏峪口、岩画、滚钟口、军博园、横城、黄河外滩等景区建立应急救援队伍，极大的加强了我市西线和东线旅游景区应急救援工作。此项自评9分。
（五）应急值守（20分）
我局建立健全了各类突发公共事件预警信息报告制度，在第一时间报告紧急信息，做到不迟报、漏报、瞒报。建立了领导带班的应急值班制度。坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交接班制度。同时，为确保信息畅通，我局向社会公布了应急值班电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。此项自评20分。
（六）宣传培训（10分）
今年，我局分别组织各科室工作人员及全市各旅游企业安全员培训班，对旅游突发事件应急处置内容培训、全面学习宣传《突发事件应对法》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》和《自治区旅游局旅游突发事件应急预案》、《宁夏回族自治区突发事件应对条例》等法律法规和政策规定。通过“5.19中国旅游宣传日”、6月16日安全咨询日宣传、“12.4”全国法制宣传日活动平台，对市民进行旅游安全、应急知识教育，发放宣传资料10000余份，企业开展安全应急演练26次，参与安全生产月活达70余家，重点景区及首批A级旅游安全生产达标企业悬挂宣传标语65条。此项自评10分。
综合上述，我局应急管理工作自评得分99分。
特此报告。
银川市体育旅游局
201x年11月20日
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