商河县智慧城市管理平台PPP项目建设情况汇报
商河县智慧城市管理平台PPP项目建设地点为商河县，智慧中心及机房位于商河县智慧城市管理中心大楼内。项目总投资上限为2.2亿元，采用BOT模式包装建设。其中建设投资 21510.43 万元（工程费用19457.09万元，工程建设其他费用 1633.82 万元，预备费 419.51 万元），建设期利息 518.11万元。回报机制为可行性缺口补助。建设期1年，运营期10年。
本项目建设内容为：智慧城市管理中心、应用支撑平台和应用系统、数据处理与存储系统、多维前端感知系统、网络与安全系统、看守所监控改造工程、运营系统等 7 大板块。项目落地后，将进一步实现商河全天候、360度的监控网络全覆盖，全面提高社会整体防范、打击与应急处理能力，在“平安城市”建设的基础上，打造“最安全县域城市”为目标，加强社会治安防控体系建设，持续保持全县的和谐稳定发展。通过项目实施，实现资源共享、投资复用、源头治理，构建稳定可靠、强大高效的城市综合指挥体系，进一步提升群众安全感、满意度。
一．项目已完成的工作
商河县智慧城市管理平台PPP项目可行性研究报告编制、项目立项审批、项目“两评一案”（物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案）编制已完成，该项目已进入国家财政库并在“财政部政府和社会资本投资中心”网站公示。该部分工作由山东元亨工程咨询有限公司承办。
为了提升该项目的建设水平、确保项目建设不走弯路、共享科技创新资源、提高科技研发效率、持续推动技术创新，1月29日通过公开招投标，以222万元的中标价确定了湖北工业大学为该项目的顾问团队。为项目发展提供决策支持的同时，整合双方资源优势，强强联合，共建“湖北工业大学·商河县公安局智慧城市联合实验室”。湖北工业大学牵头人是公安部禁毒局的徐志刚博士。因顾问团队的费用原计划是由县财政直接拨付的，招投标结束之后，县政府因没有该项预算无法支付，该项工作至今未能发放中标通知书。
2月26日公开招投标确定了山东省邮电规划设计院有限公司为本项目的勘查设计单位，对实施方案进行全面深化设计，总费用316万元，该费用由后期成立的SPV公司支付。当前已按程序规定与设计院签定了合同，成立SPV公司后，再签过继合同支付款项即可。
3月7日对已通过资格预审的社会资本方进行了公开招投标，确定了前三名的社会资本方顺序，3月11日在县府组织下相关部门与第一名社会资本方进行磋商谈判。此时第二名社会资本方向我局提出了书面质疑，我局为稳妥期间，聘请了律师对该项目的工作过程进行全程审查，以查漏补缺。经审查，律师建议：鉴于山东阳光招标有限公司为前期招标代理机构，应继续委托该公司全权处理招投标过程中社会资本方的质疑及回复事项。山东阳光招标有限公司经调查，发现招投标过程存在瑕疵，影响招投标结果，本次招投标应作废标处理。于4月1日在中国政府采购网上公开发布PPP项目废标公示。同时与山东阳光招标有限公司签定了解除代理PPP项目采购的协议。
根据律师建议及实地考察，于5月18日与山东招标股份有限公司签定代理协议，委托其对PPP项目进行招投标采购。于6月4日在政府采购网上发布了新一轮PPP项目资格预审公告，于7月4日在商河县公共资源交易中心开标。经专家评审前来报名参加PPP项目社会资本方采购的四家单位全部符合条件，进入下一步的公开招投标采购阶段。这四家单位分别是：浙江大华系统工程有限公司、杭州海康威视系统技术有限公司、青岛海信网络科技股份有限公司、江苏智运科技发展有限公司。评审结果现已公示结束。
二．项目正在开展的工作
1.社会资本方采购方面
目前关于社会资本方采购的招标文件及合同草案已制作完成，正由律师、项目咨询单位、项目代理单位进行讨论论证，为使参加项目的各社会资本方，更加公平、公正的参与该项目，律师建议将论证结束后的招标文件及合同公开发放给潜在社会资本方向他们征集一下意见建议。最后采购文件（招标文件）经过县财政、法制办、政府出资代表等部门进行审核备案。再在招投标网公开公示，进行社会资本方及监理机构的招投标工作。
2.方案设计方面的工作
在与顾问团队进行充分沟通的基础上，由设计院对设计方案进行全面深化设计，对全部前端点位进行勘查并出具施工图。当前全部前端点位的现场勘查工作已完成，包括高空球51个，人像识别卡口83个，电子警察53处、交通卡口20处，信号灯26处、治安监控1867处。由设计院对全部前端点位出具施工图设计，对设计方案进行全面深化设计。
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