全区安全生产工作上半年工作总结
发布时间：2020-07-29
信息来源：资阳区应急管理局
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真落实国家、省、市决策部署，牢牢抓好安全生产这个基本面，以防范、遏制较大及以上安全事故为重点，深入推进专项整治，强化监管执法，全区安全生产形势保持了整体平稳。没有发生较大以上事故。
一、工作开展情况
（一）严把企业复工复产安全关。一是成立了高规格的领导小组。成立了以区委书记为第一组长，区长为组长，各副区长为副组长，相关部门单位主要负责同志为成员的复工复产领导小组，对企业疫情防控和复工复产进度、产能恢复进度、重大项目复工开工进度、春耕备耕进度、商贸流通复业复市进度以及复工企业进行了调度和推进，确保全面完成年度目标任务。二是建立了联席制度。区委常委、常务副区长黄瑛多次召开企业复工复产联席会议，要求安全有序有力推进企业和项目复工复产，做好人员安全和场地安全，做到精准施策，完善应急预案。三是区级领导勤督导。2月6日区委书记在督查奥士康企业复工复产情况；2月25日，区长罗讯督查了领秀资江房地产项目、七鸭子路拓宽提质工程、白马山渠黑臭水体整治工程、文昌路拓宽提质项目、贺家桥南路建设项目、绿地国际二期项目、长春西路提质工程、自来水四厂取水管道建设等项目安全生产工作；2月11日，资阳区委副书记曾文谦深入园区奥士康、明正宏、华光科技等企业督导复工复产工作。四是部门单位齐发力。负有安全生产监管职责的单位积极落实省市关于《加强复工复产安全生产工作的通知》要求，实行驻企联络员制，深入开展隐患排查治理，确保做好疫情防控期间安全生产工作。区应急管理局对危化、工贸行业等重点监管企业，实地开展安全生产专项检查，检查了鸿源稀土、森华木业等52家企业的复工复产、隐患排查整改情况。
（二）全力推进安全生产集中整治行动。一是专题部署。区安委会印发了集中整治的方案，对全区安全生产集中整治行动进行了专题部署，明确了危险化学品、道路交通、水上交通、马路市场等13个方面的专项整治，各牵头单位制定了具体的实施方案，从严从实推动工作开展。二是切实履职。交警、交通等部门牵头深入开展交通问题顽瘴痼疾整治，先后召开顽瘴痼疾部署会、推进会，加快了S221、X013五岔路口的隐患治理，推进G234红联市场路段加装中心护栏建设。区应急局牵头开展马路市场专项整治、中心城区电线私搭乱接专项整治等。3月19日，区长罗讯深入长春经开区、长春镇专题调研马路市场安全隐患整治工作。3月份，区安委办组织对马路市场整治工作开展了一轮督查。到目前为止，已取缔马路市场8处，实施临时交通管制1处，暂时转移1处，搬迁4处。6月2日，专题部署中心城区电线私搭乱接专项整治工作，做到“全面覆盖，不留死角”。扎实开展直管行业领域专项整治。烟花爆竹方面，开展零售经营门店负责人安全培训，顺利完成100多家零售门店2020年发证工作。清明节期间，联合公安、市场监管、城管等部门开展打非突击行动。森林防灭火工作方面，开展森林防灭火工作督查，实地查看物资储备库，检查装备配备情况，深入重点林区检查防火宣传、巡查效果情况。区消防救援大队牵头开展打通“生命通道”攻坚行动，目前对194家住宅小区进行摸排造册，督促划定标志标线。市场监管局牵头开展特种设备专项整治，张贴和发放《关于积极应对疫情规范电梯使用的倡议书》等相关宣传资料1500份，检查特种设备使用单位50多家，检查特种设备600余台件，消除特种设备安全隐患25起。三是强化督导。区安委办3次向8位区领导印发了《安全生产工作提示函》，提请区领导深入相关部门、基层一线、企业检查和调研。1月17日，区委书记乐运成带队对桥北市场群、北站、园区企业、加油加气站进行安全生产督促检查。1月14日，区委副书记、区长罗讯带队检查桥北批发市场、资阳汽车站、奥士康科技股份有限公司、湖南宇晶机器股份有限公司等地。1月9日，区委常委、常务副区长黄瑛对桥北市场进行了暗访，对发现存在的占用通道、双黄线生命通道画线进度较慢、热饭烧水生活设施没有安装、场外秩序比较乱、电动车慢慢游比较多等情况交办给相关单位。
（三）盯紧抓实重大安全隐患整改。为切实做好桥北市场群火灾防控工作，区政府启动了桥北市场群消防安全隐患整治百日攻坚行动。一是加强领导。区政府多次召开专题会议、推进会，以区安委会的名义制定并下发了《桥北市场群消防安全隐患整治百日攻坚行动实施方案》，成立了以区委常委、常务副区长黄瑛为组长，副区长、公安分局局长邓勇、副区长樊春霞为副组长，相关部门单位为成员单位的组织机构。二是细化举措。分别明确了桥北市场群6个市场的主管单位的主体责任和“一把手”第一责任人责任。针对桥北市场消防安全隐患开展宣传、减压、强基、铁面、培训、演习等六大行动，每个行动都明确了牵头领导、牵头部门及配合单位。六大市场主管单位分别召开了专题会议，安排部署消费安全隐患整治工作。各市场组建了业余消防队和消防巡查队伍，编排了值班表。区领导和相关部门单位主要负责人多次深入市场进行了暗访、检查、督导，强力推进六大专项行动。三是取得实效。宣传教育方面。在市场进出口设置“五个禁止”大型标识标牌4块，在各市场显要位置摆放《关于规范桥北市场群消防安全管理秩序的通知》，发放五个禁止宣传单1000份，张贴横幅10多条，大型宣传标语4条。消防巡逻、巡查队伍，不间断地在市场内对商户和往来顾客进行“五不准”“五个禁止”的宣传，广播消防安全知识，签订消防安全承诺书695份。铁面行动方面。成立了公安、市监、城管、交警、文旅广体、电力等部门组成的联合执法工作组。建立了联合执法工作巡逻检查机制，排好了巡逻值班表，每天上午9:30至11:30，下午14:30至16:30在市场群巡逻，行动开展以来劝导、制止商户违规行为200余起，行政拘留1人。培训演习方面。1月3日到4日，召开了桥北市场群消防安全整治百日攻坚动员暨培训会，分两批对大桥综合批发市场等6个市场700多商户进行消防知识培训。春节前6大市场均组织了消防疏散逃生演习。减压行动方面。完成市场全部标志标线划定，完成电气线路隐患整改工作。
二、存在的主要问题
各部门单位上半年安全生产工作虽然取得了一定成效，但工作进展不平衡，仍存在一些问题。主要表现在：
（一）企业主体责任落实不到位。部分企业重发展轻安全，在经济压力面前顾此失彼，片面追求经济效益，责任措施不落实，隐患查改不到位，培训教育缺失，安全投入不够，设备安全保障能力低，风险管控能力弱。如恒辉电阻，厂房大面积违规使用夹心板装修，隐患重重。茈湖口镇茈赛渡口渡船记录签单日志不完善，渡船上无安全操作规程、无安全警示牌等，被省厅暗访通报。
（二）行业部门安全监管仍有差距。安全生产重点工作推进不平衡，在全市安全生产监管执法第一排名通报中，我区交通等部门排名靠后。这两年省市区部署了开展“强执法防事故”行动，但乡镇街道和工业园区基本上没有动起来，今年都没有进行过简易处罚，甚至于都没有开展计划执法，执法检查文书不规范，没有及时录入行政执法系统，隐患没有按“一单四制”要求闭环管理，也没有将重大违法行为移送上级部门进行查处。
（三）事故苗头问题隐患有所抬头。今年发生了两起影响较大的事故，2月29日晶益电子有限公司发生火灾，过火面积800平方米，烧毁电子元件、生产设施设备等物品。3月11日，张家塞乡堤南村3村民在沅江万子湖水域发生沉船事故。当前，我区正处于大建设大发展时期，重大建设项目不断增多，加上高温汛期天气影响，事故风险不断增加。
三、后段工作安排
下阶段，紧紧围绕省政府“坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全省安全形势持续稳定向好”的工作目标要求，着重抓好以下几个方面工作：
（一）抓好抓实宣传教育培训。组织开展好第19个“安全生产月”，全区将开展乡镇党委书记专题培训、管行业必须管安全业务培训、基层应急管理业务培训、应急管理知识比赛、安全生产行政执法比武、企业安全技能比武、安全生产月咨询日等十大活动。
（二）纵深推进三年整治行动。目前，国务院、湖南省出台了《安全生产三年专项整治计划》，2020年4月至2022年12月结束，分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段。包括专项整治三年行动计划总方案和11个专项实施方案。我区将结合实际细分工作责任，切实抓好整治工作。
（三）做好汛期安全生产工作。目前，进入主汛期，暴雨、雷电等极端天气将逐渐增多，洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害都很容易引发次生事故。要针对不同行业领域企业特点，组织开展预防性安全检查，及时发现、整改和消除隐患。要强化预报预警工作，一旦出现险情要立即停产撤人。各部门主要领导要亲自部署，分管领导要亲自检查推动，并指定专人负责，落实防汛抢险预案、队伍、物资。进一步健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，落实应急救援物资，完善细化各项应急预案，强化应急处置、信息报送、舆情应对，确保发生险情第一时间响应、第一时间处置。
（四）强化应急值班值守和信息报送。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，畅通通信联络和信息报送渠道，确保各类信息及时有序报送。对于安全生产事故、灾害性事故和突发事件，30分钟内电话报告，1小时内书面报告区应急局，报送内容包括:时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施及建议等。
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