在2014年全省食品安全委员会办公室主任会议上的讲话
杨 杰
（2014年4月2日）
今天，我们召开2014年全省食品安全委员会办公室主任会议，主要任务是：总结2013年工作，分析形势和任务，研究部署2014年食品安全工作。下面，我讲几点意见。
一、凝心聚力，2013年全省食品安全工作取得明显成效
2013年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地、各有关部门坚持以科学发展观为指导，牢牢把握标本兼治、综合治理的方针，突出重点，统筹安排，精心组织，不断加大食品安全监管工作力度，进一步推动了全省食品安全形势持续平稳向好发展。
（一）加强领导，食品安全工作得到保障
省委、省政府高度重视食品安全工作，光荣书记、纪恒省长、李江常务副省长和高峰副省长多次视察食品安全工作，并作出重要指示，要求把食品安全工作作为重要的民生工程、民心工程和德政工程，切实加强监管，千方百计保障人民群众的健康安全。省政府常务会议专题研究部署食品安全工作，省政府食品安全委员会召开全体会议研究部署全省食品安全工作。省人大常委会专题听取全省食品安全工作汇报并给予肯定，省人大、省政协通过组织执法检查和委员视察，促进食品安全政策法规落实和工作推进。省委、省政府的坚强领导，为全省食品安全工作提供了坚强保障，创造了有利条件。
（二）夯实基础，食品安全监管体制不断加强
全省各级政府着眼于实现全程无缝隙监管，不断强化分段监管下的协调联动，进一步加强综合协调体制机制。根据国家和省委、省政府的统一部署，各州、市、县、区成立了以政府分管常务工作的领导任主任，分管领导任副主任，主要监管部门主要领导，其他有关部门分管领导为成员的食品安全委员会，加强了对食品安全的组织领导和综合协调。大部分州、市在乡镇设置了食品安全监管所，在村、居委会配置了食品安全信息员和协管员，强化了基层监管力量。全省16个州、市农业局都成立了农产品质量安全监管科，81个县成立了农产品质量安全监管股，90%以上的乡镇挂牌成立了农产品质量安全监管站，逐步建立了省、市、县、乡四级农产品质量安全监管体系。全省食品安全监管网络初步形成。（三）加大投入，食品安全监管能力得到提升
省财政去年预算2亿元专项经费用于加强食品安全工作，其中，安排了7400万元专项经费，用于加强食品安全监管能力建设。投入1300余万元为16个州、市配备了餐饮服务食品安全流动检测车，正在发挥积极作用。安排1600万元，选择了16个县、市、区开展“全省食品安全县市区创建”
活动，积极探索食品安全的新思路、新做法，以点带面，推动工作。安排4500万元选择30个县、市、区开展县级食品检验检测机构标准化建设试点工作，为下步全面建设县级食品检验检测机构，构建省、市、县三级食品检验检测体系探索经验。各地、各有关部门不断加大投入，普洱市投入2000万元对中心城区小餐馆进行升级改造。楚雄州投入330万元用于州食品药品检验所和疾病预防控制实验室食品检测设备购置。大理州、普洱市恢复了县级食品药品检验所，并核准人员编制。省农业厅积极争取中央投资，建设了3个省级、8个市级、99个县级农产品质量安全检验检测中心，目前已有60余个县级农产品质检站完成投资，有12家机构通过资质认定，具备正式检测资质。
（四）重拳出击，食品安全整治行动不断深入
坚持从重点领域、关键环节和特殊品种入手，针对群众反响强烈、问题频发的领域开展了12个专项整治行动，涉及打击食品犯罪保卫餐桌安全，饲料、农药、兽药，地方特色食品，进出口食品，儿童食品，旅游市场食品，食品标签标识问题，农村义务教育学生营养改善计划食品安全，肉及肉制品，婴幼儿配方乳粉，保健品，米线等食品安全领域和环节。各地、各有关部门集中力量，重拳严打，整治行动不断深入。截至去年底，全省行政执法部门查获有毒有害米线6.5吨，病死猪肉44吨，病死牛、马、驴肉80吨，冰冻肉制品248吨，查处违法私屠滥宰窝点9个，清理不符合条件的婴幼儿配方乳粉经营户22户，查处不合格婴幼儿配方乳粉683.45公斤，取缔不合格儿童食品经营户181户，下架退市不合格食品1.24吨。公安机关破获各类食品安全刑事案件73件，共抓获食品安全犯罪嫌疑人237名，其中批准逮捕52人、刑事拘留123名、移送起诉14名、取保候审47人、监视居住1人，捣毁非法收购加工“黑窝点”、“黑作坊”137个，打掉犯罪团伙11个。随着专项整治行动的不断深入，市场秩序得到有效整治，企业主体责任进一步落实，严厉打击了食品安全领域存在的违法犯罪行为。
（五）树立诚信，食品企业主体责任进一步落实
省政府食品安全委员会下发了《云南省食品行业诚信体系建设工作指导意见》。同时，我省还积极树立食品安全领域的正面典型，通过多种举措，进一步强化企业主体责任。省政府食品安全办、工业信息化委经过认真策划和组织，在全省评选出了30户“云南省食品安全诚实守信企业”，为食品行业树立了诚实守信的榜样。在全国开展的食品工业企业诚信体系建设试点中，我省第一批10户企业通过了国家工业和信息化部食品企业诚信评价工作，获得了诚信管理体系证书。省工商局实施食品流通环节“黑名单”管理，通过向社会公开严重违法经营者的相关信息，督促食品经营者履行主体责任；建设了流通环节食品安全监管电子追溯系统，形成流通环节食品来源可追溯、去向可查证、责任可查究的食品安全责任链。省质监局继续推行高风险食品生产企业联络员制度，向143家食品重点企业派出273名质量安全联络员。昆明市、大理州、丽江市实施食品生产企业首席质量官制度。昆明市政府颁布《昆明市食品生产加工获证企业量化分级管理实施办法》，以量化的数据为依据，把食品生产加工获证企业分为5个档级，每年上榜公布，明示信用，分类监管，促进企业增强主体责任意识。
（六）创新机制，不断探索食品安全长效监管举措
省政府食品安全办不断健全和完善应急管理机制，使突发事件应对工作更加规范、有序。在查处“魔爽烟”类儿童食品行动中，行动迅速，措施有力，得到省委、省政府领导的肯定，作出重要批示，在国务院食品安全办组织召开的依法处置魔爽烟类食品的会议上进行汇报，并代拟了《国务院食品安全办公安部 教育部 食品药品监管总局关于依法处置魔爽烟类食品的紧急通知》，我省做法在全国推广。在处置云南丰瑞油脂公司使用有毒有害食品原料生产食用油脂案件开庭宣判后的舆情应对工作中，做到了积极、主动、稳妥，既警示了食品生产经营企业，又维护了社会稳定。启动了约谈等机制，对食品安全工作不够重视、措施不力的地区，由省政府食品安全办主任写信和约谈，指出存在问题，并要求予以改进。各地、各部门结合工作实际，在食品安全监管方式创新方面进行了一些探索。各地、各有关部门通过强化调研工作，更加增强了工作的主动性、针对性。如省政府食品安全办牵头，通过开展风味小食品、加强基层食品安全监管等督查调研活动，充分了解基层情况，有效促进工作落实。玉溪市推行蔬菜（水果）市场准入试点工作，严禁未经自检或经检验不合格的蔬果上市销售；保山市为加大打击食品安全违法犯罪行为力度，切实维护公众合法权益，起草了《保山市食品安全行政执法与刑事司法衔接工作制度》，此外，还制定出台了《保山市农村自办宴席食品安全监管制度》；楚雄州为整合现有食品安全检验检测资源，制定出台了《楚雄州食品安全检验检测资源整合管理办法》；普洱市工商系统开展星级蔬菜示范户创建活动，制定《普洱市工商系统创建星级蔬菜示范户实施方案》；大理州整合云南省乳及乳制品检验检测中心、大理州粮油检验检测站等食品安全检测资源，成立了大理州食品检验检测院。省食品药品监管局探索食品安全责任保险试点工作。各地、各部门的监管方式创新，为进一步提升全省食品安全水平提供了有力保障。
（七）强化支撑，食品安全法规体系建设不断完善
出台了《云南省食品安全举报奖励办法》，明确了奖励的规程，畅通了举报的渠道，提升了群众举报的积极性。下发了《云南省食品安全工作信息报送办法》，建立了横向和纵向的信息通报方式，使各级食品安全办和各监管部门“耳聪目明”。下发了《云南省人民政府食品安全委员会关于开展食品安全县市区创建活动的通知》和《云南省人民政府食品安全委员会关于印发云南省县级食品检验检测机构标准化建设试点工作方案的通知》，通过各地申报、初审、专家评审、会议决定的评审程序，16个县市区进入了食品安全县市区创建名单，30个县市区进入了县级检验检测机构标准化建设名单。通过工作的开展，将树立一批食品安全工作的新典型，探索出县级食品检验检测机构建设和运转模式，必将有效促进全省食品安全保障水平的稳步提高和整体提升。
（八）加强培训，食品安全监管队伍建设得到加强一是各部门开展了形式多样的培训活动，不断提升系统内监管人员的能力水平。省农业厅、食品药品监管局针对新配置的流动检测车开展了检测技术专业培训，省粮食局开展了“全省粮食质量安全监管暨粮食流通监督检查工作培训”等。二是依托云南农业大学、昆明理工大学和大理学院，分别组建了云南省食品安全管理学院、云南省食品安全研究院和云南省食品安全管理滇西学院，制定了教学计划，开展了5期培训班，培训范围覆盖省、市、县三级食品安全管理人员。同时，进一步加强学历教育，云南省食品安全研究院录取了50名食品安全管理在职硕士研究生，将为监管队伍整体能力素质提升发挥积极作用。三是充分发挥高等院校、研究部门、群团组织的优势力量，开展了《云南省食品安全管理体制研究》、《云南省食品安全评价体系研究》、《云南食品企业诚信体系建设研究》、《云南食品安全质量体系建设研究》等课题研究，其研究成果正服务监管工作。
（九）强化宣传，动员社会力量积极参与食品安全工作
省新闻办和各成员单位密切配合，先后开展了食品安全宣传周、诚信企业宣传、食品安全专项整治行动等主题宣传活动，稳妥处置了丰瑞油脂案件开庭宣判后的舆情应对工作，在全省开展了“云南省首届食品安全好新闻奖”评选工作，46件作品获得优秀作品奖，20个单位获得优秀组织奖，打造了首支专门宣传报道团队——云南省食品安全新闻报道团队。人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要新闻单位和云南日报、云南广播电视台、云南网等省级主流新闻媒体以及春城晚报、云南信息报、生活新报、都市时报等都市类媒体通过动态消息、现场新闻、专题专栏、深度报道、评论言论等形式刊发了大批稿件，对食品安全工作做了大量的、卓有成效的宣传，为云南食品安全工作的深入推进营造了良好的社会舆论氛围。各地、各有关部门充分利用新闻媒体、重要活动和关键节点，通过开展食品安全宣传周、食品安全知识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校等活动，全方位加强食品安全宣传和教育，为食品安全工作顺利开展营造了良好氛围。省工业信息化委开展了“食品安全深度行”活动，向公众介绍企业在质量安全控制等方面的做法，接受社会监督，提振消费信心。省商务厅摄制了“放心肉服务体系建设纪实”专题宣传片，在云南电视台黄金时段滚动播放，并在各地电视台组织播放200余场次。通过努力，2013年是食品安全报道数量最多、重点稿件最多、转载媒体最多的一年。
（十）全力出击，严厉打击食品安全违法犯罪行为
全省公安机关全力侦办食品安全违法案件，省公安厅分别于去年1月、4月、7月以视频会议、现场推进会议、破案会战等方式进行了全省性的部署，并将打击食品犯罪工作纳入省公安厅对各州、市公安机关的考核内容。在全省公安机关和各有关部门的共同努力下，破获了“7·15”曲靖市病死猪肉案件，抓获涉案人员30余人，其中，逮捕13人，刑事拘留14人，取保候审3人，移送起诉13人。破获了“8·15”陆良县收购销售病死猪肉案，抓获犯罪嫌疑人27人，刑事拘留19人，取保候审1人，逮捕19人，查扣病死动物肉及肉制品47吨，扣押汽车3辆。破获了“9·04”师宗县销售病死猪案件，抓获犯罪嫌疑人9人，刑事拘留5人，取保候审4人，查扣病死猪、牛、马肉及肉制品5.6吨。配合河南警方成功侦破“5·24”特大制售病死牛马肉案件，抓获涉及云南省昆明、曲靖、玉溪、昭通4市的犯罪嫌疑人24人，缴获死牛马肉及肉制品29.15吨，腐臭肉11吨，查封冷库5个。此外，去年8月，曲靖市中院判处云南丰瑞油脂公司罚金2.5亿元，丰瑞粮油公司罚金0.5亿元，判处公司法人赵建国无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；判处吴庆伟等14人5至18年不等有期徒刑，并处罚金。通过全省上下各有关部门的严打重处，有效打击了食品安全违法犯罪行为，遏制了食品安全违法犯罪势头，有力震慑了违法犯罪份子。
（十一）严格考核，切实推动食品安全监管责任落实
为充分调动各级抓食品安全工作的积极性，省政府进一步修订和完善了食品安全考核指标，与各州、市政府和各成员单位签订了食品安全责任书，并将食品安全工作列入省政府2013年20项重要工作内容，纳入对各州、市党政“一把手”的年度考核指标体系和社会治安综合治理考核内容，进一步提高了食品安全工作在全局工作中的重要性，加大了考核力度。各地普遍将食品安全工作列为对下级政府和有关部门年度考核的重要内容，开展了考核工作。省政府组成8个督查考核组，对各州、市政府和省级监管部门进行了食品安全督查考核，有效促进了各州、市政府和各成员单位目标任务的落实。
（十二）关注民生，深入开展党的群众路线教育实践活动
在党的群众路线教育实践活动期间，省委书记秦光荣同志对食品安全工作作出重要批示，指出食品安全直接关系到群众生命健康和社会安全问题，是最重要的民生工作，要求我们一定要把食品安全工作摆上重要位置，加强机构建设、加强领导力量、加强专项治理、加强社会监管。按照光荣同志的批示要求，省政府食品安全办牵头，联合各成员单位，主要抓了以下几项工作：一是起草了《云南省人民政府食品安全委员会关于贯彻落实党的群众路线切实抓好食品安全工作的意见》。二是制定出台了“除劣扶优——保障米线安全专项整治行动方案”。三是举办了两期以“贯彻落实党的群众路线，切实抓好食品安全工作”为主题的县级食品安全委员会办公室主任培训班。四是开展随机调研，采取不打招呼的方式，到社区、学校、企业等单位了解群众对食品安全工作的意见建议，并加以整改落实，通过实际行动贯彻落实党的群众路线教育实践活动。五是各州、市食品安全委员会，省政府食品安全委员会各成员单位把食品安全工作摆到重要位置，把加强食品安全工作作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为查摆问题、边学边查边改阶段的重要内容，作为下基层听取意见解决实际问题的重要内容。
二、提高认识，深刻领会新时期我们担负的新使命（一）充分认识当前食品安全监管形势的严峻性，进一步增强做好监管工作的紧迫感
当前，我国经济处于转型升级的关键时期，我们必须清醒地看到，我省食品安全现状与经济发展、社会进步、群众期待相比，仍然有比较大的差距，食品安全问题时有发生，形势不容乐观，挑战十分严峻。一是公平诚信的食品市场秩序尚未建立，违法违规问题仍然比较突出。食品产业基础仍然薄弱，“多、小、散、乱、差”一时难以根本解决。一些食品生产经营者缺乏必要的食品安全意识和相关的科学知识，不重视进销货查验记录、索证索票等制度的落实，鉴别产品的假冒伪劣能力差。少数食品生产经营者法律意识淡薄，道德滑坡、诚信缺失，为了利益故意制售假冒伪劣食品。近年来曝光的一些食品安全问题，特别是“病死猪肉”、“假羊肉”等案件，触目惊心，影响恶劣。二是一系列新情况、新问题的出现，给食品安全带来新的隐患。食品产地环境污染问题不断显现，湖南、广西、江西和广东等地都曝出大米镉超标问题；国家卫生计生委在2013年风险监测中发现部分阿胶及其制品、糖果中存在铬超标问题。随着全球经济一体化加深，食品产业供应链全球化趋势越来越明显，新西兰奶粉问题、台湾地区塑化剂问题，包括一些走私进来的食品，都给我们在风险应对上带来新的问题，维护公众健康和经济发展的任务越来越艰巨复杂。三是监管力量和技术支撑仍有差距。客观上讲，我省食品安全监管工作底子薄、基础弱，监管力量不足，技术支撑力量缺乏，资源条件有限，监管能力与繁重的监管任务不匹配。主观上讲，我们对监管工作的规律性研究还不深不透，治标和治本、短期和长远、面上和基础的工作进展不平衡；机构改革中，干部职工思想有些波动，一些地方还存在不重视食品安全工作，工作被动应付、落实不到位等问题。这些问题不仅危及群众的身体健康、挫伤群众的安全感，也严重影响党和政府的形象。食品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，即使只有1%甚至不到1%的不安全食品，对一个人或一个家庭的伤害都是百分之百甚至百分之几百。食品安全不仅是民生问题、经济问题，也是政治问题。我们必须进一步增强做好食品安全工作的紧迫感，充分认识当前工作的艰巨性、复杂性，发扬艰苦奋斗、开拓创新、负重前行的精神，变压力为动力，树立对事业负责、对人民负责、对自己负责的事业心和责任感，凝聚群众力量，用新视角审视新事物，用新观念对待新情况，用新办法解决新问题，用新思路探索新路子，实现食品安全事业在重责高压下的科学发展。
（二）充分认识党委、政府对做好食品安全工作的决心和信心，进一步增强做好食品安全工作的使命感
我们看到，新一届中央领导集体把食品安全工作摆上更加突出的位置，党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会、中央农村工作会等一系列中央重要会议都对食品安全工作进行了部署和要求，作出了将食品安全纳入“公共安全体系”的全新定位。***总书记指出，食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。要更加注重生产源头治理和产销全过程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。李克强总理强调，要加强食品安全监管，建立覆盖从生产加工到流通消费的全程监管制度和体制，形成食品安全监管社会共治格局。省委、省政府高度重视食品安全工作，省委书记秦光荣同志指出，食品安全直接关系到群众身体健康和社会安全问题，是最重要的民生工作，要求我们一定要把食品安全工作摆上重要位置，加强机构建设、加强领导力量、加强专项治理、加强社会监管。省长李纪恒同志指出，要保障人民群众“舌尖上的安全”，要保持高压态势，严厉打击食品安全犯罪，对那些利欲熏心、挑战道德和良知底线的人，要下猛药、出重拳，绝不姑息。党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和亲切关怀，既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策和更高的期望。我们要深刻认识到肩负的使命，以更大的决心、更大的勇气，打好食品安全这场硬战，在省委、省政府的领导下，改革创新，锐意进取，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展。
（三）紧紧围绕中心工作，进一步增强做好食品安全监管工作的责任感
食品安全形势严峻、任务繁重，党委、政府重视程度前所未有，社会关注程度前所未有，人民群众期望前所未有，监管责任和压力也前所未有。食品安全近十多年来都高居政府、社会关注的焦点热点问题前列，政府不满意、公众不放心。党的十八大将“食品安全等关系群众切身利益的问题较多”作为我国前进道路上面临的主要困难与问题之一，十八届三中全会将“食品质量堪忧”作为发展中必须正视和切实解决的主要问题之一。党和政府的重视、关心，人民的期盼，给我们创造了机遇和搭建了施展才华的平台。食品安全工作，使命光荣、责任重大，极具紧迫性、艰巨性、挑战性。我们必须进一步增强紧迫感、使命感和责任感，迎难而上、攻坚克难，推动食品安全工作再上新台阶。
三、突出重点，全力做好2014年食品安全工作
2014年的工作思路是，贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神，按照国务院食品安全委员会的统一部署，紧紧围绕省委、省政府中心工作，切实做好2014年全省食品安全工作，努力打造食品安全放心工程，不断提高食品安全水平。重点抓好以下6个方面的工作：
（一）加快体制改革
当前，我省机构改革工作已滞后于其他省份，各地要加快步伐，加强与编制部门的沟通协调，切实将编制落实到位、人员配备到位、机构组建到位、经费保障到位，确保高标准、高质量、严要求完成机构改革各项工作。要针对机构改革后，新组建的食品药品监管局食品安全监管职能职责增大，人员编制不足的现状，积极向当地党委政府汇报，争取支持，力争多调配、新增加一些编制到新组建的食品药品监管局。要以此次食品安全监管体制改革为契机，把过去存在的薄弱环节予以加强。要针对改革完成后的监管实际，及时制定出台有关政策法规，因地制宜调整各食品安全监管部门的职责分工，理顺多头管理、职能交叉等问题。要充分发挥乡镇（街道）、行政村（社区）的作用，推进在乡镇、街道设立食品安全监管机构，配齐配强专门人员和协管员、信息员，确保基层有人员管理、有机构负责食品安全工作，构建覆盖全面的食品安全监管网络。
（二）加强体系建设
今年，要在实施好国家出台和制修订的多项食品安全法律法规和制度规范的基础上，抓紧完善我省食品安全法规制度体系，尽快出台《云南省食品安全条例》、《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、《云南省食品安全事故应急预案》及其有关配套的规范性文件，以制度化促进监管规范化。要针对我省特色食品，主动配合有关部门开展地方标准制定、修订工作，鼓励企业制定高于国家标准的企业标准，提高产品市场竞争力。推进企业标准化建设试点工作，积极探索农产品种植养殖企业、食品生产企业、食品批发企业、餐饮服务企业标准化建设试点。强化风险监测与预警体系建设，制定实施云南省食品安全风险监测计划，完善食品安全风险监测网络，不断扩大监测范围和监测量，加强对监测数据的分析利用，建立监测结果通报制度，使风险监测与日常监管有机结合，为政府决策和部门监管提供技术支撑和参考。
（三）强化能力建设
一是提升检验检测能力。要针对我省食品技术支撑能力建设滞后的现状，科学研究制定食品检验检测机构建设规划及其实施方案，积极争取国家支持，切实推进各级食品检验检测技术支撑体系建设，强化县级检验中心、乡镇快检所标准化建设，推动第三方检验检测机构发展，构建以省级检验机构为龙头、州市检验机构为骨干、县级检验机构为支撑、社会检验机构为补充的食品安全检验检测体系。各级政府要认真落实资金配套政策，加大投入，做好食品检验机构仪器设备配备和实验室改造，着力提升技术装备保障条件，强化技术支撑能力。二是提升信息化水平。依托现有资源，加快建设省、市、县三级食品安全信息平台，实现各级、各部门信息互联互通和资源共享。构建省级食品安全网络信息平台，加强食品安全信息管理和综合利用。根据国家统一部署，加快食用农产品、婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健食品等电子追溯体系建设。三是提升干部队伍素质。要针对机构改革完成后，新组建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，开展全员培训、轮训，尽快建成一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管队伍。同时，还要加强对州市、县区、乡镇三级党政领导干部食品安全管理知识的专题培训，提高领导决策能力和管理水平，以便更好地落实食品安全属地管理责任。
（四）强化示范引领
一是按照省委、省政府关于发展高原特色农业战略思路，积极推进食用农产品质量安全示范区建设，提升我省绿色经济的影响力。二是抓好在全省范围内遴选一批食品安全基础工作扎实、监管措施有力、工作成效明显、公众满意度较高的县、市、区开展示范创建活动，以典型引路，带动更多的地方行动起来。三是进一步落实主体责任。继续表彰一批诚实守信的食品行业企业，树立食品行业诚信标杆，推进食品行业诚信体系建设工作。四是大力宣传食品安全领域诚实守信典型人物，在食品行业管理者和从业人员中树立“有德光荣、缺德可耻”的风气。
（五）开展专项整治
坚持把开展专项整治作为重要抓手，通过持续不断地治理整顿，最大限度地遏制各类违法违规问题。一是深化前期专项整治行动的成果。全面总结2013年食品安全12个专项整治行动取得的成效，分析存在的困难和问题，不断整治和规范食品生产经营秩序，提升全省食品安全水平。二是继续开展一批专项整治行动。针对当前出现问题多、群众关注度高、影响大的食品重点品种和重点区域，继续开展保障米线安全、肉及肉制品、生鲜乳及乳制品、校园及周边食品、农村食品市场、边民互市进境预包装食品、酒类流通领域、打击食品安全犯罪8个专项整治行动，加大治理力度，解决一批突出的食品安全问题。三是切实加强重点场所和隐患的排查治理。以食品批发市场、集贸市场、城乡结合部等高风险场所和小作坊、摊贩等单位为重点，深入开展风险排查、隐患治理、问题整改，努力消除各类食品安全隐患。对行业共性、“潜规则”问题，要举一反三、以点带面、顺藤深挖、一查到底，决不手软。
（六）促进社会共治食品产业链条长、业态复杂，涉及到方方面面，政府监管力量再集中，力量再强大，也不可能包打天下。抓好食品安全工作，离不开全社会的理解、支持和参与，要充分发动群众，汇集社会各方力量共同维护食品安全。一是紧扣“社会共治，同心携手维护食品安全”这一主题，全面开展食品安全科普宣传教育活动，采取多种形式，大容量、高频次地进行食品安全宣传，深入宣传党委、政府抓好食品安全的决心、部署和成效，宣传食品安全法等法律法规，宣传普及食品安全科学常识，不断提高消费者的防范意识、维权意识和识假辨假能力，形成全社会人人参与、人人维护食品安全的浓厚氛围。二是积极搭建举报投诉平台，进一步畅通举报投诉渠道，规范举报投诉程序，兑现举报奖励，切实调动群众参与食品安全监督的积极性。特别是县级以上政府，要严格按照《云南省食品安全有奖举报办法》的要求，抓紧设立食品安全举报中心和专项奖励资金，为做好举报奖励工作提供有力保障。三是加大信息公开力度，鼓励新闻媒体开展舆论监督，客观及时报道食品安全问题。同时，充分发挥食品安全新闻报道团队的作用，积极为记者报道团队、部门信息联络员、舆情专家分析组和食品安全专家组的开展工作创造条件。四是充分发挥各行业协会对行业内生产经营主体的监督指导作用；积极开展食品安全责任保险试点工作，有效保障消费者的合法权益，增强消费者信心。五是紧紧围绕贯彻落实党的群众路线教育实践活动，深入基层，贴近群众，大力开展随机调研，全面了解实际情况，广泛听取群众的意见建议，使食品安全工作由单纯依靠监管部门向多方主体主动参与、多种要素发挥作用的综合治理转变。
展望未来，食品安全工作任重道远，还有许多困难和任务需要我们去攻克、去完成。我们要以不畏艰难、勇于担当、不辱使命的精神，更加扎实有效地做好工作，为保障人民群众饮食安全，为全面建成开放富裕幸福新云南作出新的更大贡献！
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