防汛抗旱工作会议讲话素材汇编（13篇5.6万字）
目录
1.在防汛抗旱工作电视电话会议暨省防2020年全体会议上的讲话（范文） 3
2.在防汛工作会议上的讲话（范文） 10
3.市长在全市防汛抗旱指挥部视频会议上的讲话 14
4.在全市防汛工作会议上的讲话 21
5.在全市防汛救灾视频会上的讲话 31
6.在全市防汛工作会议上的讲话 40
7.在全市抗洪救灾指挥部紧急工作会议上的讲话 49
8.在全市防汛工作紧急视频会议上的讲话 53
9.在市区防汛工作会议上的讲话 57
10.在全市防汛工作 调度会议上的讲话 61
11.在全县防汛工作会议上的讲话 65
12.在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 70
13.在全区防汛工作会议上的讲话 85
在防汛抗旱工作电视电话会议暨省防总2020年全体会议上的讲话（范文）
今天，我们召开全省防汛抗旱工作电视电话会议暨省防总2020年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话重要指示和对防灾减灾救灾和防汛抗旱工作重要指示批示精神，落实李克强总理重要批示要求，按照全国防汛抗旱工作电视电话会议精神和省委省政府工作安排，总结2019年防汛抗旱工作，分析洪涝干旱面临形势，进一步安排部署今年防汛抗旱重点任务。
刚才，xx同志通报了全省汛期气候、水情预测形势，省应急管理厅、省水利厅安排部署了有关工作，xx、xx、xx三市作了交流发言，讲得都很好。一会儿，梁桂同志还将提出工作要求，请大家抓好落实。去年，省防总各成员单位，各市县党委、政府，以及解放军、武警部队等各有关方面，紧紧围绕全省防汛抗旱工作部署，持续完善工作体制机制，深入开展隐患排查整治，全力组织应急抢险救援，成功应对了中秋、国庆假期发生的渭河、xx秋汛暴雨洪水，确保了全省主要河流、重点水库堤防安全，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。这些成绩的取得来之不易，是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是全省各级各有关方面通力协作、广大防汛抗旱人员奋勇拼搏的结果。今年，要再接再厉，付出更大的努力，全力做好各项工作，下面，我讲三点意见。
一、切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感
防范化解重大风险、全面加强防灾减灾，一直是以***同志为核心的党中央高度重视的重要工作。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，***总书记多次强调，在统筹推进疫情防控和复工复产中，要高度戒备和加强防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性的重大风险。在4月8日中央政治局常委会会议上，***总书记强调，各地区各部门要抓实安全风险防范各项工作，生命至上，安全第一；要压实安全生产主体责任，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾减灾工作；要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。在昨天召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议上，***总书记强调要善于运用制度优势应对风险挑战冲击，对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，要有前瞻性谋划，聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持统筹发展和安全，坚持预防预备和应急处突相结合，抓住时机，主动作为。李克强总理也作出重要批示,要求各地进一步完善防汛抗旱指挥体系和协调机制，统筹社会各方资源，形成防汛抗旱整体合力，为促发展、保安全提供支撑。我们要切实提高政治站位，坚决扛起防汛抗旱这一重要政治责任，做到守土有责、守土尽责。
汛情年年有、灾害年年防，每年都有不同特点，今年的形势可以说是异常严峻、复杂和特殊。从新冠肺炎疫情影响看，防汛应急演练、安全检查和隐患排查、监测预警设备维护、防洪工程设施建设等备汛工作还是受到了不同程度影响，疫情对经济社会发展造成全面冲击，各种困难、风险和不确定性加大。从气候水文条件看，今年全国气象年景总体偏差，我省南北降水偏多、时空分布不均，强对流天气可能多发，阶段性、局地性洪涝地质灾害和夏伏旱突出，气候条件不利因素相对增多。从应对防范能力看，我省主要江河防洪工程体系尚不完备，量大面广的小型水库、淤地坝抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水预警预报系统仍不完善，城市排水除涝标准低，最易造成人员伤亡的突发性山洪泥石流滑坡灾害还不能精准预测预报，给防灾减灾带来很大挑战。从管理体制机制看，今年是我省防汛抗旱指挥系统办事机构转隶调整后的第一年，部门之间分工协作机制还在磨合阶段，一些市县防汛抗旱岗位、职责、人员还需要进一步落实落靠，部分干部群众防灾专业知识不足。这些，都要求我们时刻保持清醒认识和高度警惕，始终在思想上绷紧防汛抗旱的弦。
在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚之年、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，***总书记来陕西考察指导工作，这对全省各项事业发展都具有里程碑意义。***总书记在考察中强调，党中央对陕西工作寄予厚望，勉励全省广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为。***总书记明确要求我们加强民生保障和社会建设，坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。这些重要讲话重要指示精神，是对全省各条线工作的巨大鼓舞和鞭策，向我们提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，确保人民生命安全，是贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的具体行动。我们要切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到防汛抗旱的实际行动中，坚持人民生命至上，千方百计克服困难，抓紧抓实各项工作，最大限度防范化解灾害风险。
二、扎实做好防汛抗旱重点工作
当前，我省春耕春灌已经全面展开，汛期即将来临，防汛抗旱工作进入关键时期。要坚持以防为主、防抗救相结合，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措做好防汛抗旱各项重点工作，全力保障人民群众生命财产安全。
一要抓实抓细应对准备工作。***总书记多次强调，要坚持底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。要细化优化应急预案，加快修订编制防汛抗旱、村民遇灾抢险、城市内涝应急等各类预案方案，做到监测预警、指挥调度、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。特别要聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，充分考虑可能出现的极端情况，提出具有针对性和可操作性的应对措施和手段，确保所制定的预案实用、管用。要做好综合实战演练，及时开展各层次、各类别的洪涝干旱灾害防御实战模拟演练，不断检验完善应急预案，切实提高防汛抗旱抢险队伍的应对处置能力。要备足备齐应急物资，按照“分级储存配送、统一调拨管理、急用储备现场”的原则，尽快做好防汛抗旱物资物料的储备和更新补充工作，确保关键时刻调得出、用得上。
二要深入推进隐患排查整治。去年全省防汛抗旱工作有力有效，一个非常重要原因就是汛前风险隐患得到了及时排查整治，今年要继续坚持巩固、深化拓展，努力把风险隐患解决在萌芽状态、成灾之前。要以超标准洪水防御和水库、尾矿库、淤地坝安全以及山洪泥石流滑坡、城市内涝等灾害防御为重点，做好日常管护防守和巡查，做到险情隐患早发现、早报告、早处置。要建立风险隐患工作台账和责任清单，限时完成整改，对汛前难以完成的要制定应急度汛方案，落实安全度汛具体措施。要举一反三整治隐患，善于从一个隐患想到一类隐患，从一类隐患想到各类隐患，认真分析研判风险隐患的成因，精准补齐工程、制度、管理等各方面的短板弱项，严防各类灾害发生。
三要增强监测预报预警时效。xx三市从x月x日起进入汛期，其他地市从x月x日起进入汛期，各级各有关部门要严格执行汛期24小时值班值守制度，加强监测预报预警，对灾情风险宁可信其有、不可信其无。气象、水利、农业农村等部门要密切监测天气和雨情、水情、墒情的变化，重大风险期要加密预测预报频次，提高精准度。要用好防汛抗旱指挥平台，加强信息共享、快速响应和应急发布，确保突发灾情在最短时间内上报、预警信息在最短时间内通知到村、到组、到户、到人。要完善会商机制，科学研判汛情旱情发展趋势，注意发现苗头性问题，及时研究提出防范意见和应对措施。一旦发生险情，要迅速响应，抢早抢小，防止险情扩大；若发生重大险情，要坚决把人民群众生命安全放在第一位，立即动员组织受威胁区群众转移避险，尽最大努力减少人员伤亡。
四要加大抗旱减灾工作力度。受疫情影响，今年农业生产特别是粮食稳产保供变得尤为重要，要坚持防汛抗旱“两手抓”，不失时机做好抗旱减灾工作，为粮食稳产奠定坚实基础。要加强农田水利工程建设，加快灌区续建配套和节水改造，抓紧推进水毁工程修复和抗旱应急备用水源工程建设，不断完善抗旱工程体系。要统筹协调上下游、左右岸和干支流、湖库坝联合抗旱，科学调度江河、水库、闸坝洪水和抗旱应急水源，因地制宜运用引水、输水、调水、运水、打井、人工增雨等多种方式，最大限度减轻旱灾损失。要落实节水措施，深化水价水费收缴机制改革，促进水资源节约和高效利用。受旱地区要加强统一管理调度，优先满足居民生活用水，确保农村特别是贫困地区和重要城市的供水安全。
三、切实加强对防汛抗旱的组织领导
防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各地各有关部门要强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，抓实落细各项任务，做到有汛防汛、有旱抗旱、有险抢险，确保万无一失。
一要抓紧理顺指挥体系。当前，省级防汛抗旱指挥机构改革和职能划转基本完成，下一步，总体上要按照“上下基本对应”的要求，抓紧充实市县防汛抗旱指挥机构，加快推动全省各级防指和防办调整到位，做到指令畅通、令行禁止。要健全职能衔接和工作配合机制，衔接好“防”和“救”的责任链条，加快修订完善省防汛抗旱总指挥部及成员单位防汛抗旱《工作职责》和省防汛抗旱总指挥部《工作规则》，明晰部门分工和岗位职责，确保协同高效开展工作。需要强调的是，当前全省指挥体系正处于磨合期，各地各有关部门主要负责同志要亲自上手抓，特别是市地间、部门间务必要分兵把口、相互补位、宁重勿漏，共同兜住防范重大灾害风险的底线，决不能因为指挥系统调整发生任何缺位，决不能因为部门间对职责理解不同，甚至推诿扯皮造成任何闪失。
二要严格落实各方责任。防汛抗旱是人命关天的大事，是政府义不容辞的责任。各地各有关部门要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，把责任细化落实到防汛抗旱全过程、各层级，特别是偏远山区、城乡结合部等薄弱区域，要格外小心，确保责任到组织、到单位、到基层、到个人，真正做到全覆盖、无死角。五一临近，各地特别是xx三市要聚焦江河湖泊、水库、涉水旅游景区等重点区域，明确防汛责任人，并及时向社会公布，主动接受监督。会后，省防总要以责任措施落实、队伍物资保障、防灾工程建设等为重点，抓紧开展防汛备汛督导检查，结果要向全省通报，必要时发督办函或重点约谈。
三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分级分类业务培训，提升防汛抗旱领域干部的职业化、专业化水平，确保成为防汛抗旱的中坚力量。要完善抢险救援协调联动机制，发挥驻地解放军、武警部队的特殊作用，提升通信、交通、电力等专业抢险能力，务必提前做好准备，同时动员社会组织、志愿者等社会力量有序参与，做到统一指挥、迅速响应、处置有力。特别要严格落实抢险救援人员安全防范措施，坚持科学指挥、安全施救，严防发生次生灾害事故导致人员伤亡。要加强防汛抗旱科普宣传教育，增强群众防灾减灾意识和能力，发挥群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防线。同志们，当前全省上下正在深入学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意义特殊、责任重大，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，履职尽责、齐心协力、真抓实干，共同打赢防汛抗旱这场硬仗，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出积极贡献。
在防汛工作会议上的讲话（范文）
这次会议主要任务是深入贯彻落实***总书记对防汛抢险救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理作出的重要批示精神，以及省委常委会议对全省防汛抗洪工作作出的部署，传达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧急通知要求，进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全省防汛形势，安排部署近期全省防汛工作。刚才，省水利厅汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，省气象局对夏汛形势进行了分析，哈尔滨汇报了防汛抢险整体工作情况。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。下面，就切实做好当前防汛抗洪各项工作，我重点强调以下“六个到位”。
一是贯彻落实***总书记重要指示精神要到位。***总书记对当前汛情高度重视并作出重要指示，要求牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛抗洪工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实***总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，按照汛情防范紧急通知要求和省委常委会议安排部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险，确保人民生命财产安全，确保全省社会大局稳定。二是思想准备要到位。入汛以来，我省不确定性气候天气突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。特别是黑龙江、科洛河、辰清河、双阳河、努敏河等相继发生超警戒水位洪水，部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我省不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间点，在x月下旬到x月上旬这个紧要时期，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。
三是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进入“汛期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛抗洪职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和24小时值守制度。庆伟同志在上午常委会议上提出明确要求，防汛期间，市地县党政主要领导不能同时离开属地，主管领导不能出差，出现问题要严肃处理，各地要把这一要求认真落实到位。改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机制，整合110、120、119等特服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能中央都知道了，省里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够发挥省级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金72小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足的防御，该通知的通知，该转移的转移。
四是气象、水文预报预警要到位。要24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时，特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去防，也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群众在家里调侃，也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，决不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度，及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。
五是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报，提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大，具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天气形势复杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治监测预警系统，进一步完善信息传递、群众转移等群测群防体系。所有山洪灾害责任人都要深入责任区，检查落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安全转移工作，坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险情，绝不能出任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾害防御工作。要根据天气变化及预警信息，果断关闭涉河、涉水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导和避险转移。加强施工现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与城市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防了，但雨量远远超过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决城市“看海”问题不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时，要设立明显警示标志并派专人看管。对农村地区危桥，如遇险情，要及时封闭，避免涉险通过。做好极端天气预案，确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。
六是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足的要抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险情，能靠前指挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同灾害时间节点梯次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久战。同时，要强化各类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱环节，进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施，充分发挥预案在应急中的作用。
同志们，防汛工作，责任重大。我们要深入贯彻落实***总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，在省委坚强领导下，强化责任，迅速把工作调整到“汛期档”，坚决打赢今年防汛抗洪这场硬仗，向党中央和全省人民交上一份满意答卷。
市长在全市防汛抗旱指挥部视频会议上的讲话
市防指决定召开的这次指挥部视频会议，是受xx市长和xx常务副市长委托召开的一次非常重要的会议，主要任务是传达贯彻省委常委、省委宣传部xxx部长的指示精神和昨天下午xx市长在市防汛办督导检查时提出的工作要求，对x月xx日至xx日全市暴雨天气应对防范工作提前进行再安排、再部署。
刚才，xx同志向大家传达了x部长和x市长的指示精神，各县区各相关部门会后要立即将x部长和xx市长的指示精神及今天的会议精神，向县区党政和部门“一把手”专题汇报。会上，市气象局作x局长通报了这次强降雨气象情况，水文局xx局长通报了水情监测情况，市防指责任副指挥长、市水利局xx局长和市防指责任副指挥长、市应急管理局寿斌局长就本轮强降雨天气防范和救援工作进行了安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、思想上千万不能麻痹大意
xx是个多灾的地方，洪水灾害历来是xx最大的自然灾害，防汛工作也就成为了xx的头等大事。按照历史推算，xx防汛工作“十年九灾，三年一小灾、五年一大灾”，在长期与洪水斗争的过程中，我们总结了一系列行之有效的防汛工作经验和办法，近年来防汛工作也取得了较好成效，但在防灾减灾救灾过程中我们也付出过沉重且惨痛的代价，每年防汛会议上我都把这些血淋淋的教训拿出来给大家通报一下，目的就是要让大家时刻牢记血的教训，时刻警钟长鸣，时刻保持警醒。83年“7.31”洪水进入xx城区造成xxx人遇难，98年“7.12”汉滨区茨沟、谭坝区域受灾死亡xx人，20xx年“7.13”全市遭受洪灾遇难xxx人，仅xx县就死亡和失踪xxx人，2002年“6.9”洪灾造成死亡、失踪215人，2003年“8.29”因洪灾死亡37人，2005年“10.2”洪水进入xx城区，发布了二号撤离命令，全市造成人员死亡xx人，20xx年“8.7”岚皋、汉滨、平利三县遭灾死亡、失踪xx人，20xx年“7.18”死亡和失踪xxx人，20xx年“7.22”死亡x人,20xx年x月强秋淋天气灾害造成人员死亡、失踪xx人，2019年“8.3”白河、xx遭灾死亡、失踪7人。经估算从1983年至2019年这36年间，xx遭受洪灾共计11次，因灾死亡和失踪人口达xxxx人，平均每次灾难就有xxx人遇难，平均每年就有xx人因洪灾失去生命，多少家庭因为洪水灾害支离破碎，这些血的教训历历在目。受立地条件影响，常常是县区灾害情况严重，但xx中心城区灾害也不容小觑，历史上的xxxx年洪水进入xx城区，xxxx余人因灾丧生，18xx年洪水进入xx城区夺走了xxxx多条生命，1983年“7.31”xxx人遇难。仅仅在2003年至2011年的x年中，xx中心城区发布一二号命令就多达8次，平均每年都会发布撤离命令，每次洪水进城都让人心惊肉跳，每次都会不同程度造成群众生命和财产损失。20xx年以来，我们经过认真研究出台了《大型水库参与xx干流错峰调度办法》，全面提升上下梯级电站安全调度管理，不断健全完善库坝管理机制，采取科学有效手段错峰销峰，xx中心城区尤其是xx防汛安全平稳度过8次超警戒洪峰过境，避免了撤离命令的发出，特别是去年9月15日-17日xx水库入库流量达到了15700M3/s，经过紧急会商研判，科学有效调度，及时错峰销峰，xxxx站出库流量消减为11600 M3/s，有效避免了发一号命令（出库达11700 M3/s）。虽然这几年没有发生大的洪灾，但大家依然不能马虎侥幸，切不可麻痹大意，要深刻认识防汛工作依然是我们当前的头等大事，防汛工作依然还存在一些问题短板，加之今年年初新冠肺炎疫情突发，按照古人“大疫之后必有大灾”的训诫，结合今年防汛工作总体形势，形势非常严峻，进入汛期以来全国有xx个省已经或者正在经历洪灾，尤其是面对xx“两山加一川夹一河夹一沟”的特殊地理环境，不得不让我们时刻提高警惕，更加高度重视今年防汛工作，切不可有半点麻痹大意思想。
当前我市已经全面进入主汛期，根据气象部门预测，今天晚上至xx日，全市将有一次暴雨天气过程，且呈现影响范围广、累计雨量大、持续时间长等特点，是今年入汛以来最强区域性降水天气过程，特别是今天晚上到明天晚上的暴雨过程，降水量将达到70-150毫米，xx、xx、xx、xx、xx等部分镇办过程降水量将超过150毫米，xx水库最大入库流量将达到6000-8000 M3/s,加之地处xx上游的xx、xx、xx等多地都将经历强降雨过程，上游的雨就是xx的水，极有可能引发山洪、滑坡、泥石流等灾害，防汛形势十分严峻，防范压力非常大。因此，全市各级各部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心存侥幸，务必要充分认识当前防汛工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，严阵以待，到岗到位，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署，严密防范，立即进入临战状态，做好战时各项准备，切实做到“宁可信其有、不可信其无”“宁可信其大、不可信其小”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”“宁可听到骂声、不要听到哭声”，全力以赴做好本轮暴雨天气应对防范。
二、各项防范措施一定要落实落细全市各级各部门要牢固树立新时期“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面落实“防抢救”等各项关键措施，把雨情汛情研判的更充分一些，把责任压的更实在一些，把措施落的更细致一些。
一是防汛工作机制一定要落实落细。各县区各部门必须严格落实落细“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”的防汛工作机制，特别要把院户联防和提前转移摆在重要位置落到实处，一旦出现险情，必须提前转移，确保群众生命安全。这个机制也是xx多年来防汛工作经验总结形成的有效工作机制，一定要把这个机制落实好落到位，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是预报预警一定要及时准确全覆盖。市、县区气象、防办、水文、水电厂等相关部门一定要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注雨晴、水情变化，及时会商研判，准确发布有效的预报预警信息，为各级防指提供科学决策依据。特别是各县区气象部门，要充分认识xx地处秦岭巴山之间的特殊地理环境，主动加强与周边县区联合会商研判，及时精准预报预警。市级和部分县区气象部门在这方面做的比较好，但仍有一些县气象部门需要进一步注意和加强这块工作。各级防汛部门要牵好头，必须密切加强会商，及时准确预报预警，将预报预警信息传达到村、到户、到点、到人，做到家喻户晓、人人皆知，更好发挥院户联防的关键作用。尤其是本次暴雨天气过程主要发生在晚上或凌晨，更要注重信息灵通的重要性，必须做到预警信息全覆盖、不漏一户一人，绝不允许出现信息盲区、预警盲点。
三是重点部位和人群一定要严防死守。要密切监测滑坡监测点、病险库塘、尾矿库、移民搬迁安置点、敬老院、养老院、学校、医院、五保户集中供养点等关键部位和关键群体，必须落实专人值守，专人负责，做到严防死守。市、县区民政部门一定要把养老院、敬老院、五保户、“三留守”人员的防汛措施落到位，提前做好防范，落实监护人和托管人，主汛期绝不允许移民搬迁群众回原住处居住。市、县区教育部门要做好学校和师生安全防范工作，文旅广电部门要做好景区景点安全防范工作，特别是对可能出现的暴雨天气，必须第一时间采取临时关闭停业等果断措施。卫健、自然资源等部门要突出医院、移民搬迁安置点等重点部位，履职尽责、严防死守，落实落细防范措施，确保不出问题。
四是水库调度、安全措施一定要落实落细。xx现有各类水库xxx座，其中大中型xx座，小型xxx座，而且这些水库里还有三类小型病险水库xx座，必须空库运行，二类病险水库x座，必须严格执行汛限水位运行。同时还有x座跨省水库，这一块绝对不可马虎。19xx年x月x日，xx两座大型水库溃坝，造成下游两座中型水库、xx座小型水库相继垮坝溃决，造成x.x万人瞬间丧生，成为历史上世界最大一次溃坝事件，教训极其惨痛。xx仅xx就有多座大型水库，xx河、xx河和xx的xx湖等曾经就出现过险情，我们还有不少尾矿库。因此，必须严格执行《大型水库参与xx干流错峰调度办法》，特别是要落实党政责任人、技术责任人、巡查责任人，实时监测，科学调度，用足低水位运行、分期控制入库水位、预泄腾库等有效调控手段，确保水库塘坝在汛限水位以下。xx电站在此轮强降雨过程中要满负荷发电，将库容降到最低。病塘水库要空库运行，确保不出问题。
三、抢险救灾一定要有序有力有效
各级各部门要严格按照防汛应急预案和抗洪抢险救灾应急预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，立即进入临战状态，一旦发生灾情，必须立即开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，落实基础设施抢险队伍，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急物资设备必须备足备够备齐。各县区要适时启动应急响应，果断组织防抢撤各项工作，尤其是民兵队伍、消防专业队伍、防汛干部队伍一定要在岗在位，必须确保拉得出、顶得上、战必胜。水利部门要加强涉水及重点工程安全管理，确保在建工程安全和建成工程生产安全。住建、交通等部门要全面落实城区低洼区、交通要道等重点部位防汛防范措施，加强风险管控，以防城市内涝和道路交通安全。农业农村等部门要切实做好农业生产防灾减灾、农村地质灾害、房屋和人畜安全等灾害防范工作。应急管理部门要进一步加强和规范信息报送制度，统一渠道统一口径，确保信息发布及时准确，并会同相关部门加强舆情监测引导。关于抢险救灾具体工作，市、县区应急管理部门会后要迅速专题研究，一旦出现险情，怎么抢险，怎么救灾，一定要做到信息准确、底子清楚、防抢高效，确保“防抢救”各项工作科学有序、有力有效。
四、防汛纪律一定要严明
打仗没有铁的纪律是不行的。每次发布暴雨预警，县区指挥长必须坐阵指挥，防汛干部必须到岗到位，各个部门必须无条件坚决服从市、县区指挥部的调度指令，做到令行禁止、政令畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保各级防汛干部在岗在位、信息畅通、指挥有力。要严格执行防汛信息和重大事项报告制度，坚决避免瞒报、漏保、迟报。各级防办要联合纪委监委、党委政府督查室，对防汛值班等情况进行明察暗访，提前介入，及时诫勉提醒，对在防汛工作中违反纪律规定和相关要求的必须从严从快从重处理。总之，各县区各部门要按照市委、市政府和市防指的部署要求，一定把各项应对防范措施落实到位，确保在此次应对防范工作中不造成人员伤亡，确保群众安全、干部安全和度汛安全。
在全市防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻国家、省及xx市防汛工作会议精神，认真分析我市防汛工作面临的严峻形势，进一步提高认识，统一思想，明确责任，落实任务，强化措施，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
下面，就做好今年防汛抗旱工作，我讲三点意见：
一、认清形势、提高认识，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，意义特殊、责任重大。我们一定要从讲政治的高度，切实提高对防汛抗旱工作重要性的认识，要把防汛抗旱工作做为当前重中之重，全力抓好防汛抗旱的工作落实。
前一阶段我市在防汛准备方面做了大量卓有成效的工作，工作基础比较扎实。但从当前实际情况看，我市面临的防汛抗旱压力很大，任务仍十分艰巨。???????
一是从气象水文部门预测和洪涝规律上分析，防汛形势十分严峻。据气象部门统计，20xx年我市全年降雨量是xxx.x毫米，为我市有气象记录以来的最大值；20xx年全年降雨量xxx.x毫米，这两年我市都发生了严重的洪涝灾害，全市共转移群众xxx人；2015年全年降雨量是xxx.x毫米，为平水年；20xx年全年降雨量仅为xxx.x毫米，为枯水年；今年x—x月份降水偏少仅为xx毫米，明显偏旱。从近十几年我市洪涝灾害发生规律和气象、水文部门分析，不排除发生较大洪水可能，防汛形势严竣。各乡镇、各部门要高度注意防范因强降水而引发的洪涝灾害，提前做好预防各种地质灾害的应急准备工作。在这一点上，大家一定不要麻痹、心存侥幸心理，要抢前抓早研究对策，切实做好防汛抗旱的各项准备工作。
二是从我市防洪基础设施完善程度上看，防御洪水灾害的能力还很低。我市防洪工程建设标准低、质量差、配套程度低，且水毁严重，度汛工程整体的防洪能力偏弱。近几年来国家和省里都加大了对中小水库除险加固的投入力度。经过我们的努力，我市除险加固的水库数量在全省排在前列。但由于政策原因导致的投资不足，水库除险加固只能完成三大件（大坝、溢洪道、放水洞）中的x—x件，水库并没有完全达到除险加固的目的；小型水库仍然存在着调蓄洪水能力低、泄洪能力差、下游沟渠安全泄量小等问题，历史上曾多次发生管涌、滑坡、漫顶等严重险情的隐患；中小河流堤防断面单薄，险工弱段多、口子多，没有形成完整的防洪能力，洪水经常出槽淹地，甚至威胁低洼村屯群众的安全。这些问题解决的好与否，直接关系到群众生命和财产的安全的大事，我们必须对这些问题给予高度重视，下大力气抓好各项工作。
三是从防范意识上看，部分干部群众水患意识淡薄，防汛准备工作不到位。因为近两年降水量较少，部分干部群众出现了麻痹思想和侥幸心理，对可能发生的大洪水认识不足、危机意识不强，对重大险情、垮坝、溃堤等问题没有认知；个别单位防汛责任、防汛物资、抢险队伍、抢险车辆等还没有真正落到实处；很多小水库泄洪闸及放水洞前人为设障，阻水严重，闸门启闭设备毁坏等问题没有解决；堤防上存在多处排水口、道口没有填堵，部分堤段水毁严重，整体防洪能力低，河道内人为设障严重。这一点上，大家都要对号入座，想一想、看一看，自己在这些方面还有那些没有压实落靠的，有则改之，无则加勉。
面对当前防汛抗旱工作的严峻形势，全市上下一定要牢固树立“有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛准备”的思想，认真总结多年防汛、抗洪、抢险的经验教训，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，全力做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。
二、明确任务、落实责任，全力推进我市防汛抗旱各项工作扎实开展
今年防汛工作要坚持以人为本，依法防控，科学防控，群防群控；确保中小河流不溃堤，水库不垮坝，人员不伤亡；要以水毁工程修复、中小水库防汛、山洪灾害防御和城镇防洪排涝为重点；明确任务，强化措施，全力做好今年防汛抗旱工作。
一要切实落实好各级防汛责任制。行政首长负责制是防汛工作的根本组织保障，我们要以行政首长负责制为核心，狠抓各级防汛组织和各项职责的落实。要按照防大汛的要求，明确责任分工，形成体系健全、严密高效的防汛联动组织保障机制。各乡镇行政一把手是防汛工作的第一责任人，一定要认真负起责任，切实抓好本辖区的防汛工作；要与负责的水库、堤防、村屯等重点部位搞好任务对接，必要时要到现场督促检查防汛工作，及时帮助解决实际问题。防汛部门要抓紧落实领导包堤、包库、包险段、包村屯责任制并逐级签定防汛责任状。要明确堤防水库防汛安全的行政责任人和技术负责人，防汛责任人必须上岗到位，切实履行职责。一旦堤防或水库出险，责任人要第一时间到现场，分析险情、制定方案、转移群众、组织抢险。
二要抓好中小水库的安全度汛工作。xx市的6个市（区）、县共有xx座大中小型水库，xx就有xx座，占了一半。我市的水库遍布全市各个乡镇和林场，还有一些企业自管水库，一旦出险，极易造成重大人员伤亡和财产损失，水库安全是防汛工作的重中之重，出了问题影响也大。水库安全管理法规明确规定，无论水库使用权属于谁，当地政府和主管单位必须对水库的安全度汛工作负责，各类水库特别是租赁、承包、个体经营和其他行业部门的水库，都必须服从市防汛指挥机构调度指挥和监督，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用，坚决杜绝多蓄超蓄的现象。各水库一定要按照市防指批准的调度运用计划和防洪预案执行。超过汛限水位的水库尽快降到汛限以下，腾出防洪库容。要落实好抢险人员和物资，实行24小时值班，并按市防办的要求及时上报雨情、水情等信息，确保信息畅通。
在这里我重点强调一下水库报汛的事，我市建设的山洪灾害非工程项目为2座中型水库和18座小1型水库安装了自动雨量和水位测报系统，这套系统可以时时把这些水库的水位和降雨情况反馈到市、乡级监测平台，解决了人工报汛不准确且麻烦的问题。平台数据省防办甚至国家防办也实时掌握。今年入汛以来，个别水库水位较高，目前仍有水库超过汛限水位，省防办、xx市防办多次督促我市将水位尽快降到汛限以下，这些水库的主管乡镇回去后要马上制定措施，尽快把水库的水位降到汛限水位以下，确保水库安全。
三要抓好山洪灾害的防范工作。由于洪水的突发性、多发性以及侵害的不确定性，防范难度大，极易造成群死群伤，是我市防汛抢险的重点，各乡镇要引起高度重视。我市建设的山洪灾害非工程项目实现了xx市山洪灾害防御网覆盖市区及x个乡镇，在20xx—20xx年的洪水中发挥了重要作用，极大的提高了我市防汛抗旱工作的指挥效率。各站点所在地政府要保护、管理、使用好这些设备，发挥应有的作用。各乡镇和有关单位要在认真修订完善预案的基础上，采取多种形式，做好预案的宣传。建立健全预报预警制度，确立以水位观测为主的信息采集系统，确定各低洼村屯的警戒水位和撤离水位并标志在醒目的地方，便于群众看到。落实预报、预警措施和人员，建立以自保自救为主的救助机制。
在这里我再强调一下防汛抗旱演练的事。去年，我们在主星乡成功举办了较大规模的水库抢险和山洪灾害人员转移演练，取得了很好的效果，让更多的群众了解了灾害来临时如何确保生命安全，让大家知道水库出现险情后怎样抢险。各乡镇和有关单位要多搞一些类似的演练，规模可大可小，只要能起到警示和教育作用就好，让更多人了解防灾减灾知识。四要切实抓好城区的防汛工作。市区防汛工作要立足抗大汛，防突发，克服麻痹思想和侥幸心理，抓好防汛物资人员准备，及时排除防汛隐患，确保国家财产不受重大损失、城区无大面积积水、城市生产生活秩序正常。在抢排队伍建设和设施管理方面，要将一些懂得处理汛情、险情的干部职工安排到一线，真正让他们能在汛情发生的第一时间发挥作用。要加强对排水设备的检查维修，确保万无一失，遇到汛情能够马上全部启动；要加快城区排水管道清淤，特别是排水管道建设早、使用年限长，淤积严重，影响排水的区域，要抓紧时间开展清淤；要对所有收水口进行检查、清理，确保雨水能及时排出。在棚户区和住宅小区防汛方面，各街道办事处要重点对没有启动改造的危陋住宅区、旧平房区进行排查，细致做好房屋修缮等工作，关键时刻要做好人员转移，确保群众生命安全。要对规模住宅小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防护工作，保障排水系统正常运转，及时做好清淤工作。要加强汛期安全值班建设，实施重要阶段24小时值班制度，确保险情一旦发生，能够反应迅速、抢险及时，切实解决群众困难。在公共设施防汛方面，水务局一定要加强水源地情况监测和护坡安全维护，加大输水管线、加压站检查力度，储备好防汛物资，落实好应对措施，保证供水设施正常运行和水质安全。供电、供热、通信等部门要加强设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施。污水处理厂要对厂内电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。在企业防汛方面，各工业企业要组织力量对区域内企业防汛重点地段、重点工程和重点部位逐一进行认真检查，对厂区内外沟渠要进行全面清淤，对配电室、仓库等重点部位24小时监控，对企业内部的特种设备、用电设施、用电线路、锅炉、压力容器、压力管道、避雷设施等进行全面细致检查、检测，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生。各商业企业，特别是地下商业街和建有地下工程的商业设施，要认真开展防汛安全检查，备足抢险物资、装备和工具，防止被淹、被灌，防止人员伤亡和商品物资受损，确保正常生产经营秩序。在学校防汛方面，市教育局、各学校要认真研究防汛问题，细化责任，狠抓落实。一方面要对学生开展防汛知识教育，避免缺乏自救知识造成伤亡。另一方面，要制定应急预案，出现大的汛情，能够确保人员及时疏散。在工程工地防汛方面，住建部门要对所有建筑工地进行检查排查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止出现塌方和雨水倒灌。同时要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。
五要抓好中小河流的防汛工作。各乡镇、各有关部门要按照《防洪法》的规定，采取有力措施，抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查，按照“谁设障、谁清障”的原则，由市、乡防汛指挥机构责令其限期清除，如设障者逾期不拆除，依法组织强行拆除。堤防要按上级要求备足抢险土方，并将堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸，要备足土料等物资，落实责任人和抢险队伍，当发生大洪水时，迅速将口子堵死，防止洪水倒灌，保护农田及村屯，最大限度地减轻洪灾损失。
六要抓好基础设施的防洪工作。铁路、公路、供电、供水、通讯等基础设施一旦遭受洪水侵害，影响巨大。为此，相关部门要按照市防指要求，结合本行业特点制定适合本系统的防洪预案，并认真执行。同时，要备足防汛抢险物资，落实抢险队伍，一旦发生洪灾迅速启动预案，确保铁路、公路、通讯畅通，确保供电、供水安全。
七要全面开展防汛安全大检查。各乡镇和有关单位要在会后马上展开自查，检查要做到认真细致，工程措施和非工程措施都要检查到位，不要走过场，不能留死角，发现的问题要逐一登记造册，及时解决处理，特别是重大安全隐患要采取得力措施，限期予以解决。
三、加强领导、落实责任，确保今年防汛抗旱工作全面胜利各乡镇和防指成员单位要切实加强对防汛工作的领导，明确责任，严肃纪律，确保政令畅通，工作落实。市防汛抗旱指挥部是我市防汛抗旱工作的领导组织机构，各级防汛机构要在市防指的统一领导下开展工作，协同作战、资源共享、精心组织，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。
一要纳入日程，狠抓落实。各乡镇政府和防汛指挥部成员单位要真正把防汛工作纳入议事日程，切实抓好落实。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级防汛办公室专门抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入到重要堤段、险工弱段、病险水库以及防汛重点单位，对各项防洪工作进行再检查，对于检查中发现的问题就地解决并及时上报。
二要明确责任，严肃纪律。各乡镇和市防指成员单位要细化工作职责和任务，制定完善各项工作制度，把重点堤段、重点水库、重点险工、重点单位的防汛责任落实到具体人头，做到层层责任明确，项项任务到人，确保工作落实。各乡镇和有关单位要加强汛期值班值宿工作，确保汛情信息畅通，指挥系统灵敏有效。要严肃防汛工作纪律，对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的，要依法严肃追究有关人员的责任。
三要强化指挥，统一调度。防汛工作涉及上下游、左右岸，既有洪水调度问题，又有抗洪力量调度问题。乡镇政府和各防指成员单位要服从市防总的统一领导，统一指挥，统一调度。要建立汛情通报机制，上下游、左右岸要及时沟通各种信息并及时上报市防办，为市防指决策提供可靠的依据。对市防指的决策，乡镇政府和成员单位要坚决执行，确保协调一致，整体联动。
最后，我再强调一下当前的抗旱工作。据气象部门统计，我市3-5月降水量仅为37毫米，比历年少38.3毫米；6月降水35.2毫米，比历年同期少59.5毫米，我市农田已出现了较大面积的干旱。虽然，再过几天我市就要进入降水频繁期，局部降水有所增加，将不同程度缓解我市旱情。但各乡镇、各部门决不能有所放松，要继续加大力度，持之以恒的推进抗旱工作深入开展。一要进一步强化组织领导。要进一步增强做好全面抗旱的紧迫感，加强部门协调联动，健全完善抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，抓住有利时机实施人工降雨，提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。
二要进一步增加抗旱投入。要加大资金筹措力度，积极向上争取资金项目用于抗旱。要多打抗旱水源井、购置抗旱设备，最大限度保障农作物灌溉用水。同时，要充分发挥农民抗旱主体作用，引导农民群众疏浚渠道、打井筑坝，开动一切水利设施，抽引提相结合，渠井塘一齐上，多引、多提、多拦、多蓄水，增加抗旱水源，积极开展抗旱保苗，最大限度地减轻损失和影响。
????三要进一步推广抗旱技术。要充分挖掘节水潜力，做到开源节流，有条件的灌区采取渠道防渗、沟畦灌溉、管道输水、喷灌滴灌等节水措施，积极推广水稻节水控灌技术，提高农业用水效率。
????四要进一步合理调配资源。相关部门要妥善处理生活与生产、农业与工业用水的关系，制定科学合理的供水调度方案，合理制定小型农田水利建设设施用电机制，增加农民使用积极性。财政、农业、民政等相关部门要加强抗旱资金、物资的协调管理，确保抗旱资金、抗旱物资得到合理安排、合理分配，及时满足抗旱救灾需要。水务、农开等部门要加快在建工程建设进度，加强抗旱水源工程建设，确保重点工程按期或提前完成投入使用，有效解决项目区人畜饮水和农田灌溉问题。
同志们，防汛抗旱工作事关我市经济和社会发展的大局，事关社会的稳定。全市上下要以对党和人民高度负责的精神，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把各项措施落到实处，为夺取我市防汛抗旱工作的全面胜利做出新的贡献！
在全市防汛救灾视频会上的讲话
刚才，新闻联播报道了***总书记对进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示，要求各级党委政府采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。***总书记的重要指示，在防汛救灾最紧急、最关键的时刻，为我们增强了信心、指明了方向、提出了要求，必须不折不扣贯彻落实。
今天上午，省委书记xx，省长xxx主持召开省防汛抗旱指挥部调度会，要求把防汛救灾作为当前最重要的工作，全面动员、全力以赴，精心组织、科学调度，领导靠前、党员靠前，夯实责任、落实措施，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。晚上我们召开视频会议，第一时间传达学习***总书记重要指示精神和省防指调度部署，对全市防汛救灾工作进行再动员、再部署，进一步做好下一阶段防汛救灾工作。根据省防指有关要求和市防指研判会商意见，结合近几天我到各地防汛一线检查了解的情况，讲8个方面的问题。
一、保持高度戒备，迅速进入战时状态
当前，xx防汛面临“内涝外洪、上下夹击、多线作战”的严峻复杂局面。一方面，入梅以来我们已经历了x场强降雨过程，全市各地普遍受灾，而未来一段时间强降雨还将持续。预计今天晚上，北部地区有中到大雨，局部暴雨，降雨量xx-xx毫米，局部达xxx-xxx毫米。7月xx-xx日，全市范围内还有持续强降雨过程。另一方面，长江防汛压力空前，受上游洞庭湖来水流量加大、下游xx湖顶托影响，未来x-x天长江中下游水位还将持续上涨，预计x月xx-xx日洪峰过境，xx全线将超过警戒水位x.x-x.x米；xx日左右黄梅小池段将超保证水位，防汛形势异常严峻。在x月x日全市防汛紧急视频会上，市委市政府就明确提出，要把防汛作为当前压倒一切的中心工作，全市总动员，全力以赴抓好防汛救灾工作。鉴于当前越发严峻的形势，我们要按照“二级响应、一级部署”的要求，做好打大仗、打恶仗、打胜仗的准备，全面升级各项应对举措，全力以赴迎战新一轮强降雨，全力以赴迎战长江超保证水位汛情。
二、确保人民群众生命安全
坚持人民至上、生命至上，把确保不发生人员伤亡作为防汛救灾工作的底线，不管发生任何险情灾情，首先确保人的安全，这要作为首要的、核心的工作原则。
一是要严格落实市防指1号命令。面对严重汛情灾情，转移避险是避免人员伤亡的不二法门。市防指x号命令提出的“十个应转尽转”，是对全市的普遍要求，是符合xx实际的，是遵循防汛定律的管用措施。前段时间黄梅、蕲春等地已经发生了几起人员伤亡灾害事故，教训十分惨痛，各地各部门要切实引以为戒。无论是北部山区还是沿江地区，都必须把市防指1号命令不折不扣落实到位，逐村、逐组、逐户、逐人进行拉网式排查，确保应转尽转，不漏一户、不落一人。后期如果再发生xx类应转移对象转移不及时造成人员伤亡的，必须倒查追责。
二是要做好xx河蓄滞洪区运用准备工作。根据长江委和省防指有关通知，鉴于今年长江防汛的严峻形势，必要时可能运用xx河蓄滞洪区进行分蓄洪。xx河蓄滞洪区涉及xx、xx两省近百万人，其中涉及我市xx、xx、xx湖需转移x万多人。这是事关人民生命财产安全、事关长江流域防汛安全的大事，相关县市要抓紧做好万全的准备，制定周密细致的转移预案，一旦国务院批准运用xx河蓄滞洪区，必须坚决迅速、干净彻底地组织群众转移。三是要做好沿江洲滩民垸行洪准备工作。这也是省防指的统一部署要求，该转移的必须按时转移，没有讨价还价余地。市防指已经专门下发了紧急通知，要求各沿江县市落实主体责任，迅速摸底排查，科学制定方案，妥善组织群众转移安置。全市xx处列入清单的洲滩民垸，相关县市区要对照清单逐一细化方案，具体到人、到点、到措施，坚决按要求实施到位。
三、确保长江大堤安全
长江干支堤是我们的“生命线”，必须确保万无一失、绝对安全。xx市动员干部群众树“生死牌”、立“生死状”、誓与大堤共存亡，决心和斗志值得充分肯定。但从全市整体情况看，当前长江防汛的措施、力度还远远不够，投入的人力物力明显不足，巡堤查险的要求没有全面落实到位，这样下去极其危险，必须迅速扭转局面。
一要上足巡堤查险人员。按照预案要求，长江干支堤每公里设一个哨棚，超警戒水位每公里上xx～xx人，超保证水位每公里上xx～xxx人，实际目前全市平均上堤人员远没有达到要求。现在长江xx段已连续多日全线超警戒，逼近保证水位，务必按照“二级响应、一级部署”的标准和对应要求，立即上足劳力，每公里至少上足xx人。劳力不够的，抽调各级党政机关干部参与。市直已经组织了xxxx余名干部参与长江黄州段巡堤查险工作。要加强巡堤查险业务培训，安排有经验的劳力手把手带机关干部，混合编组，交叉排列，保证巡查到位。同时，各地要组建强有力的技术专班，住在堤上随时研判险情、指导抢险。
二要清除巡堤区域的杂草杂物。长江大堤巡堤查险的范围广，既要查迎水坡、背水坡，又要查平台、堤角，有时还要查延伸区域，只有把这些区域的杂草、杂物清理干净，才有利于发现险情、及时处置。近日市防指、市纪委监委有关文件对巡堤查险除杂工作提出了明确具体的要求，各地务必严格执行到位，明天下午6:00以前彻底清除巡查区域的杂草杂物。市防指将组织专班实地检查、验收结账。
三要备足抢险物资和装备。当前，长江防汛已经到了险情易发、多发阶段，要随时随地准备抢险。各地要根据当前的严峻汛情，备齐备足砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资和铲车、船只等机械设备，并做到就近就便存放，避免突发险情时临时抓瞎。xx市按照“每公里准备xx车黄土，每个砂石库准备x台铲车、x台挖掘机、x辆运输车；每个梢棚配备xxxx个编织袋、xxx米彩条布”的标准准备抢险物资，晚上x点起长江大堤全线亮灯；xx县将抢险物资、机械船舶集中在大堤两侧，提前将供电线路接到重点堤段，砂石料提前装袋备用。这些做法值得其他县市区学习借鉴。明天下午x:xx前，市防指将对各地各单位抢险物资准备情况进行随机抽查。
四要备足抢险队伍。按每公里xxx人的规模落实应急抢险队伍，建档造册，通知到人，xx小时就近备勤待命。劳动力不够的，安排机关干部上。市直机关组建了xxx人的抢险突击队；xx县对xxx人的抢险突击队实行集中食宿、统一管理，这些做法都值得借鉴。要组织抢险队伍的培训演练，教会他们基本的防汛抢险救灾常识，增强队伍的整体协作能力，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。
五要认真开展巡堤查险。巡堤查险是长江防汛最关键、最管用的措施，是xx防汛的“第二定律”，必须高度重视、严格落实。关于巡堤查险的有关要求、方法，我在x月x日的视频会上已经讲了，这里不再重复。核心的一条是把“xxxxx”的巡堤查险标准、规程搞落实，认真负责、一丝不苟，不放过任何一个疑点隐患。要采取现金奖励、责任倒查等措施，引导督促各地把巡堤查险工作做实做细做到位。
四、确保水库及其他水利设施安全xx是水利大市，水库及其他水利设施点多线长面广。境内共有xxxx水库座，其中大型水库xx座、中型水库xx座，数量占全省六分之一。今年梅雨季强降雨以来，全市大中小型水库险情不断，确保安全是重中之重。
一是精准科学调度。严格按照水库调度预案，增强预见性，打好提前量，科学精准地调水蓄洪，及时把水位控制在汛限以下，确保水库安全度汛。比如，白莲河水库的调度，就要通盘考虑上游下游、天气变化、入库流量和下泄流量等，既能保证超汛限的水能够及时排出，又要保障下游区域的防洪安全。
二是彻底排查隐患。所有发生的重大险情灾情，都是隐患排查不到位造成的。各地各单位要组织人员、机械，对水库、塘堰、涵闸、泵站防护防洪工程进行地毯式摸排，24小时不间断巡查值守，力争风险隐患早发现、早报告、早处置。水库查险也要高度负责、全面细致，及时清除坝体坡面杂草杂物。
三是做好抢险准备。要备足黄土、砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资，备足铲车、挖机、运输车等装备机械，备足抢险人员队伍，屯在水库周边，确保发生险情时能够第一时间组织抢险处置。
五、全力组织应急抢险和恢复重建
前几轮强降雨，造成我市多地受灾。截至到x月xx日，全市受灾人口xxx.xx万人，占全省受灾人口总数的三分之一。农作物受灾面积xxx万亩；水利、交通、供电等设施受损数量巨大，生产自救、灾后重建的任务艰巨繁重。
一是迅速应急抢险。应急抢险，生产自救，既是经济问题，也是政治问题、社会问题。从经济上讲，有灾情就有经济损失，我们直接经济损失已经达到了xx个亿，如果不开展生产自救，损失只会更大。从政治上讲，各级党委政府是全心全意为人民服务的，人民群众受了这么大灾，如果不管不问、听天由命，怎么向人民交待，群众会怎么看待党委政府？从社会问题讲，不抓好应急抢险，不开展生产自救，势必影响社会稳定，影响安定团结。所以，在应急抢险这个问题上，要算好经济账、政治账、社会账，做到迅速、坚决、全面，与时间赛跑，与险情赛跑，与生命赛跑，第一时间救人、通路、通电、通水、通讯、恢复重建，恢复正常的生产生活秩序。
二是先动手、再伸手。有的同志认为，发生了这么大的灾情，上面肯定会给钱、给项目，那就等着再说。等是等不来的，等靠要是没有好结果的。只能先干起来，先抢起来，先把工程搞起来，再去争取支持，争取资金，决不能一味“等靠要”。
三是确保安全。在抢险过程中，要周密考虑，科学组织，严防发生次生灾害和抢险人员人身安全问题。比如，公路塌方的抢险，既要及时把路抢通，又要考虑抢险可能造成新的塌方、滑坡等次生灾害，采取科学稳妥的方案，切实保障抢险人员生命安全。
六、统筹做好防汛和防疫工作
截至目前，全市已经转移安置了xx万受灾群众，其中，集中安置xxxx人，分散安置xx万余人。集中安置一般都是高度集聚性的场所，防疫问题十分紧迫。要统筹疫情防控和防汛救灾工作，坚持“双线部署、双指并行”，统筹做好防汛防疫各项工作。
一是严防新冠肺炎疫情反弹。所有集中安置点，在疫情防控上要做好三件事情：第一是认真落实好基本防控措施，引导群众戴口罩、勤洗手、多通风、测体温、真消杀。戴口罩，这是最基本的个人防护措施；勤洗手，所有集中安置点要有洗手设施，配齐洗手液等；多通风，打开窗户通风，装上纱窗防蚊虫叮咬；测体温，所有安置点人员实行建档立卡管理，每天早晚测体温两次；真消杀，在防疫部门指导下进行专业消杀。第二是所有集中安置点要配备医护人员，进行健康监测和基本的医疗救治服务。第三是加强人员进出管控，落实好进出人员实名登记、测体温等措施。
二是抓好面上防疫工作。凡是洪水经过的地方，容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后，要组织干部群众及时清除垃圾杂物，清理处置死亡的动物尸体，对所有过水面进行全面消杀。不论是道路、村庄还是广场，都必须进行全面消杀。沿江地区还要注意防范血吸虫病，有效防范洪涝灾害对人民群众生命安全和身体健康造成危害。
七、迅速开展核灾报灾和争资立项工作
今年xx的洪涝灾害严重，受灾面积和经济损失分别占全省的三分之一和四分之一。我们在迅速开展生产自救的同时，要认真做好核灾报灾、争资立项工作，为灾后重建争取支持。
一是迅速核灾报灾。党中央、国务院高度重视湖北疫情、汛情，除疫情防控支持湖北一揽子政策外，又给湖xx排防汛救灾专款。我们要本着对党和人民事业高度负责的态度，增强紧迫感、责任感、使命感，抢抓机遇，积极争取。如果无动于衷、不闻不问，到手的机遇不抓住，就是对老百姓不负责，就是失职。要坚持实事求是，既不能瞒报、漏报，也不能夸大其词、弄虚作假。市委、市政府已经作出安排，由市长邱丽新带领相关部门，带着反映xx灾情的专题片，带着防汛救灾工作汇报材料，带着正式请示文件，分别到省防指和发改、财政、应急管理、水利湖泊、交通运输、自然资源和规划等部门汇报灾情，争取有关部门在灾后重建资金、项目等方面给予支持。
二是积极争资立项。要抢抓疫后重振和防汛救灾一系列政策机遇，积极谋划一批水利、交通、城建补短板项目。要加强项目谋划，这次洪涝灾害中，出现险情的地方就是项目所在，暴露出来的短板就是项目所在，各地各相关部门要迅速研究，拿出可研报告，积极申报立项，争取进入国家和省里的项目笼子。项目申报立项要落实“四要素”，即：文件请示、可研报告、当面汇报、跟踪落实。
三是做好群众生活安排。各地要高度重视、切实做好转移安置群众和因灾倒损房屋、绝收减收家庭的生活安排，重点是确保他们有地方住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能够及时就医，确保用电、用火等安全，防止发生安全事故。
八、严明工作纪律
防汛是天大的事情，责任重于泰山，任何玩忽职守都是对人民的犯罪。省防指已经作了安排，将派出督导组对全省重点区域进行督导检查，时间从x月xx日起到防汛三级应急响应结束。督导检查的目的就是发现问题、追责问责，倒逼责任落实。市委组织部x天前下发了《关于在防汛抗灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，要求广大党员在防汛救灾一线践行初心使命，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。市纪委监委已经连续发了三个通知，对防汛救灾工作纪律、作风提出了明确要求，今天又专门对长江防汛严明纪律，凡是除障、除杂、人员配备、巡堤查险、险情报告等要求不落实不到位，造成严重后果的，一律先免职后处理。各级纪检监察机关要24小时不间断进行检查督办，发现问题严肃追责问责。市防指派到各县的督查组，也要发现问题、倒查责任，以严明的纪律确保防汛救灾各项要求落地落实。汛情就是命令，险情就是战场。党和人民考验我们的时候到了。全市上下要以坚强的意志、坚定的决心、顽强的作风，坚决夺取防汛抗灾的最后胜利！
在全市防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻国家、省及xx市防汛工作会议精神，认真分析我市防汛工作面临的严峻形势，进一步提高认识，统一思想，明确责任，落实任务，强化措施，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
下面，就做好今年防汛抗旱工作，我讲三点意见：
一、认清形势、提高认识，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，意义特殊、责任重大。我们一定要从讲政治的高度，切实提高对防汛抗旱工作重要性的认识，要把防汛抗旱工作做为当前重中之重，全力抓好防汛抗旱的工作落实。
前一阶段我市在防汛准备方面做了大量卓有成效的工作，工作基础比较扎实。但从当前实际情况看，我市面临的防汛抗旱压力很大，任务仍十分艰巨。???????
一是从气象水文部门预测和洪涝规律上分析，防汛形势十分严峻。据气象部门统计，20xx年我市全年降雨量是xxx.x毫米，为我市有气象记录以来的最大值；20xx年全年降雨量xxx.x毫米，这两年我市都发生了严重的洪涝灾害，全市共转移群众xxx人；20xx年全年降雨量是xxx.x毫米，为平水年；2016年全年降雨量仅为xxx.x毫米，为枯水年；今年x—x月份降水偏少仅为xx毫米，明显偏旱。从近十几年我市洪涝灾害发生规律和气象、水文部门分析，不排除发生较大洪水可能，防汛形势严竣。各乡镇、各部门要高度注意防范因强降水而引发的洪涝灾害，提前做好预防各种地质灾害的应急准备工作。在这一点上，大家一定不要麻痹、心存侥幸心理，要抢前抓早研究对策，切实做好防汛抗旱的各项准备工作。二是从我市防洪基础设施完善程度上看，防御洪水灾害的能力还很低。我市防洪工程建设标准低、质量差、配套程度低，且水毁严重，度汛工程整体的防洪能力偏弱。近几年来国家和省里都加大了对中小水库除险加固的投入力度。经过我们的努力，我市除险加固的水库数量在全省排在前列。但由于政策原因导致的投资不足，水库除险加固只能完成三大件（大坝、溢洪道、放水洞）中的x—x件，水库并没有完全达到除险加固的目的；小型水库仍然存在着调蓄洪水能力低、泄洪能力差、下游沟渠安全泄量小等问题，历史上曾多次发生管涌、滑坡、漫顶等严重险情的隐患；中小河流堤防断面单薄，险工弱段多、口子多，没有形成完整的防洪能力，洪水经常出槽淹地，甚至威胁低洼村屯群众的安全。这些问题解决的好与否，直接关系到群众生命和财产的安全的大事，我们必须对这些问题给予高度重视，下大力气抓好各项工作。
三是从防范意识上看，部分干部群众水患意识淡薄，防汛准备工作不到位。因为近两年降水量较少，部分干部群众出现了麻痹思想和侥幸心理，对可能发生的大洪水认识不足、危机意识不强，对重大险情、垮坝、溃堤等问题没有认知；个别单位防汛责任、防汛物资、抢险队伍、抢险车辆等还没有真正落到实处；很多小水库泄洪闸及放水洞前人为设障，阻水严重，闸门启闭设备毁坏等问题没有解决；堤防上存在多处排水口、道口没有填堵，部分堤段水毁严重，整体防洪能力低，河道内人为设障严重。这一点上，大家都要对号入座，想一想、看一看，自己在这些方面还有那些没有压实落靠的，有则改之，无则加勉。
面对当前防汛抗旱工作的严峻形势，全市上下一定要牢固树立“有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛准备”的思想，认真总结多年防汛、抗洪、抢险的经验教训，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，全力做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。
二、明确任务、落实责任，全力推进我市防汛抗旱各项工作扎实开展今年防汛工作要坚持以人为本，依法防控，科学防控，群防群控；确保中小河流不溃堤，水库不垮坝，人员不伤亡；要以水毁工程修复、中小水库防汛、山洪灾害防御和城镇防洪排涝为重点；明确任务，强化措施，全力做好今年防汛抗旱工作。
一要切实落实好各级防汛责任制。行政首长负责制是防汛工作的根本组织保障，我们要以行政首长负责制为核心，狠抓各级防汛组织和各项职责的落实。要按照防大汛的要求，明确责任分工，形成体系健全、严密高效的防汛联动组织保障机制。各乡镇行政一把手是防汛工作的第一责任人，一定要认真负起责任，切实抓好本辖区的防汛工作；要与负责的水库、堤防、村屯等重点部位搞好任务对接，必要时要到现场督促检查防汛工作，及时帮助解决实际问题。防汛部门要抓紧落实领导包堤、包库、包险段、包村屯责任制并逐级签定防汛责任状。要明确堤防水库防汛安全的行政责任人和技术负责人，防汛责任人必须上岗到位，切实履行职责。一旦堤防或水库出险，责任人要第一时间到现场，分析险情、制定方案、转移群众、组织抢险。
二要抓好中小水库的安全度汛工作。xx市的x个市（区）、县共有xx座大中小型水库，xx就有xx座，占了一半。我市的水库遍布全市各个乡镇和林场，还有一些企业自管水库，一旦出险，极易造成重大人员伤亡和财产损失，水库安全是防汛工作的重中之重，出了问题影响也大。水库安全管理法规明确规定，无论水库使用权属于谁，当地政府和主管单位必须对水库的安全度汛工作负责，各类水库特别是租赁、承包、个体经营和其他行业部门的水库，都必须服从市防汛指挥机构调度指挥和监督，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用，坚决杜绝多蓄超蓄的现象。各水库一定要按照市防指批准的调度运用计划和防洪预案执行。超过汛限水位的水库尽快降到汛限以下，腾出防洪库容。要落实好抢险人员和物资，实行24小时值班，并按市防办的要求及时上报雨情、水情等信息，确保信息畅通。在这里我重点强调一下水库报汛的事，我市建设的山洪灾害非工程项目为x座中型水库和xx座小x型水库安装了自动雨量和水位测报系统，这套系统可以时时把这些水库的水位和降雨情况反馈到市、乡级监测平台，解决了人工报汛不准确且麻烦的问题。平台数据省防办甚至国家防办也实时掌握。今年入汛以来，个别水库水位较高，目前仍有水库超过汛限水位，省防办、xx市防办多次督促我市将水位尽快降到汛限以下，这些水库的主管乡镇回去后要马上制定措施，尽快把水库的水位降到汛限水位以下，确保水库安全。
三要抓好山洪灾害的防范工作。由于洪水的突发性、多发性以及侵害的不确定性，防范难度大，极易造成群死群伤，是我市防汛抢险的重点，各乡镇要引起高度重视。我市建设的山洪灾害非工程项目实现了xx市山洪灾害防御网覆盖市区及x个乡镇，在20xx—20xx年的洪水中发挥了重要作用，极大的提高了我市防汛抗旱工作的指挥效率。各站点所在地政府要保护、管理、使用好这些设备，发挥应有的作用。各乡镇和有关单位要在认真修订完善预案的基础上，采取多种形式，做好预案的宣传。建立健全预报预警制度，确立以水位观测为主的信息采集系统，确定各低洼村屯的警戒水位和撤离水位并标志在醒目的地方，便于群众看到。落实预报、预警措施和人员，建立以自保自救为主的救助机制。
在这里我再强调一下防汛抗旱演练的事。去年，我们在主星乡成功举办了较大规模的水库抢险和山洪灾害人员转移演练，取得了很好的效果，让更多的群众了解了灾害来临时如何确保生命安全，让大家知道水库出现险情后怎样抢险。各乡镇和有关单位要多搞一些类似的演练，规模可大可小，只要能起到警示和教育作用就好，让更多人了解防灾减灾知识。
四要切实抓好城区的防汛工作。市区防汛工作要立足抗大汛，防突发，克服麻痹思想和侥幸心理，抓好防汛物资人员准备，及时排除防汛隐患，确保国家财产不受重大损失、城区无大面积积水、城市生产生活秩序正常。在抢排队伍建设和设施管理方面，要将一些懂得处理汛情、险情的干部职工安排到一线，真正让他们能在汛情发生的第一时间发挥作用。要加强对排水设备的检查维修，确保万无一失，遇到汛情能够马上全部启动；要加快城区排水管道清淤，特别是排水管道建设早、使用年限长，淤积严重，影响排水的区域，要抓紧时间开展清淤；要对所有收水口进行检查、清理，确保雨水能及时排出。在棚户区和住宅小区防汛方面，各街道办事处要重点对没有启动改造的危陋住宅区、旧平房区进行排查，细致做好房屋修缮等工作，关键时刻要做好人员转移，确保群众生命安全。要对规模住宅小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防护工作，保障排水系统正常运转，及时做好清淤工作。要加强汛期安全值班建设，实施重要阶段24小时值班制度，确保险情一旦发生，能够反应迅速、抢险及时，切实解决群众困难。在公共设施防汛方面，水务局一定要加强水源地情况监测和护坡安全维护，加大输水管线、加压站检查力度，储备好防汛物资，落实好应对措施，保证供水设施正常运行和水质安全。供电、供热、通信等部门要加强设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施。污水处理厂要对厂内电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。在企业防汛方面，各工业企业要组织力量对区域内企业防汛重点地段、重点工程和重点部位逐一进行认真检查，对厂区内外沟渠要进行全面清淤，对配电室、仓库等重点部位24小时监控，对企业内部的特种设备、用电设施、用电线路、锅炉、压力容器、压力管道、避雷设施等进行全面细致检查、检测，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生。各商业企业，特别是地下商业街和建有地下工程的商业设施，要认真开展防汛安全检查，备足抢险物资、装备和工具，防止被淹、被灌，防止人员伤亡和商品物资受损，确保正常生产经营秩序。在学校防汛方面，市教育局、各学校要认真研究防汛问题，细化责任，狠抓落实。一方面要对学生开展防汛知识教育，避免缺乏自救知识造成伤亡。另一方面，要制定应急预案，出现大的汛情，能够确保人员及时疏散。在工程工地防汛方面，住建部门要对所有建筑工地进行检查排查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止出现塌方和雨水倒灌。同时要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。
五要抓好中小河流的防汛工作。各乡镇、各有关部门要按照《防洪法》的规定，采取有力措施，抓紧时间对河道内的行洪障碍进行全面清查，按照“谁设障、谁清障”的原则，由市、乡防汛指挥机构责令其限期清除，如设障者逾期不拆除，依法组织强行拆除。堤防要按上级要求备足抢险土方，并将堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病险的堤防闸，要备足土料等物资，落实责任人和抢险队伍，当发生大洪水时，迅速将口子堵死，防止洪水倒灌，保护农田及村屯，最大限度地减轻洪灾损失。
六要抓好基础设施的防洪工作。铁路、公路、供电、供水、通讯等基础设施一旦遭受洪水侵害，影响巨大。为此，相关部门要按照市防指要求，结合本行业特点制定适合本系统的防洪预案，并认真执行。同时，要备足防汛抢险物资，落实抢险队伍，一旦发生洪灾迅速启动预案，确保铁路、公路、通讯畅通，确保供电、供水安全。
七要全面开展防汛安全大检查。各乡镇和有关单位要在会后马上展开自查，检查要做到认真细致，工程措施和非工程措施都要检查到位，不要走过场，不能留死角，发现的问题要逐一登记造册，及时解决处理，特别是重大安全隐患要采取得力措施，限期予以解决。
三、加强领导、落实责任，确保今年防汛抗旱工作全面胜利
各乡镇和防指成员单位要切实加强对防汛工作的领导，明确责任，严肃纪律，确保政令畅通，工作落实。市防汛抗旱指挥部是我市防汛抗旱工作的领导组织机构，各级防汛机构要在市防指的统一领导下开展工作，协同作战、资源共享、精心组织，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。一要纳入日程，狠抓落实。各乡镇政府和防汛指挥部成员单位要真正把防汛工作纳入议事日程，切实抓好落实。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级防汛办公室专门抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入到重要堤段、险工弱段、病险水库以及防汛重点单位，对各项防洪工作进行再检查，对于检查中发现的问题就地解决并及时上报。
二要明确责任，严肃纪律。各乡镇和市防指成员单位要细化工作职责和任务，制定完善各项工作制度，把重点堤段、重点水库、重点险工、重点单位的防汛责任落实到具体人头，做到层层责任明确，项项任务到人，确保工作落实。各乡镇和有关单位要加强汛期值班值宿工作，确保汛情信息畅通，指挥系统灵敏有效。要严肃防汛工作纪律，对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大损失的，要依法严肃追究有关人员的责任。
三要强化指挥，统一调度。防汛工作涉及上下游、左右岸，既有洪水调度问题，又有抗洪力量调度问题。乡镇政府和各防指成员单位要服从市防总的统一领导，统一指挥，统一调度。要建立汛情通报机制，上下游、左右岸要及时沟通各种信息并及时上报市防办，为市防指决策提供可靠的依据。对市防指的决策，乡镇政府和成员单位要坚决执行，确保协调一致，整体联动。
最后，我再强调一下当前的抗旱工作。据气象部门统计，我市x-x月降水量仅为xx毫米，比历年少xx.x毫米；x月降水xx.x毫米，比历年同期少xx.x毫米，我市农田已出现了较大面积的干旱。虽然，再过几天我市就要进入降水频繁期，局部降水有所增加，将不同程度缓解我市旱情。但各乡镇、各部门决不能有所放松，要继续加大力度，持之以恒的推进抗旱工作深入开展。
一要进一步强化组织领导。要进一步增强做好全面抗旱的紧迫感，加强部门协调联动，健全完善抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，抓住有利时机实施人工降雨，提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。二要进一步增加抗旱投入。要加大资金筹措力度，积极向上争取资金项目用于抗旱。要多打抗旱水源井、购置抗旱设备，最大限度保障农作物灌溉用水。同时，要充分发挥农民抗旱主体作用，引导农民群众疏浚渠道、打井筑坝，开动一切水利设施，抽引提相结合，渠井塘一齐上，多引、多提、多拦、多蓄水，增加抗旱水源，积极开展抗旱保苗，最大限度地减轻损失和影响。
三要进一步推广抗旱技术。要充分挖掘节水潜力，做到开源节流，有条件的灌区采取渠道防渗、沟畦灌溉、管道输水、喷灌滴灌等节水措施，积极推广水稻节水控灌技术，提高农业用水效率。
四要进一步合理调配资源。相关部门要妥善处理生活与生产、农业与工业用水的关系，制定科学合理的供水调度方案，合理制定小型农田水利建设设施用电机制，增加农民使用积极性。财政、农业、民政等相关部门要加强抗旱资金、物资的协调管理，确保抗旱资金、抗旱物资得到合理安排、合理分配，及时满足抗旱救灾需要。水务、农开等部门要加快在建工程建设进度，加强抗旱水源工程建设，确保重点工程按期或提前完成投入使用，有效解决项目区人畜饮水和农田灌溉问题。
同志们，防汛抗旱工作事关我市经济和社会发展的大局，事关社会的稳定。全市上下要以对党和人民高度负责的精神，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把各项措施落到实处，为夺取我市防汛抗旱工作的全面胜利做出新的贡献！
在全市抗洪救灾指挥部紧急工作会议上的讲话
市政府召开这次抗洪救灾指挥部紧急工作会议，主要任务是进一步安排部署全市防汛抢险抗洪救灾和灾后重建工作。x月xx日以来，全市经历了继“20xx.x.xx”以来最大的一次洪灾，是自19xx年以来我市第四大强度的降雨，呈现强度大、持续时间长、范围广和损失大的特点。截止x月xx日，xx县区xxx个镇xx.xx万人受灾，转移x.xx万人，因灾死亡x人、失踪x人，路、水、电、讯等基础设施受到严重损毁，大面积农作物受灾，直接经济损失xx.xx亿元。
面对严峻的防汛形势和艰巨的防汛任务，市委、市政府高度重视，迅速安排部署，及时启动了防汛四级应急响应，各级各有关部门迅速行动，措施有力，处置到位，防汛抢险救灾工作取得了阶段性成效。刚才，市防汛办、市民政局、市气象局、市交通局分别汇报了防汛救灾工作情况。下面，受x市长委托，我再简要强调六点意见。
一、高度重视，保持临战状态
据气象部门预报，连阴雨还将持续到xx月中旬，特别是今天到xx月x号、x号、x号、x号还将出现暴雨过程，降雨量将达到xxx-xxxmm，形势十分严峻。特别是在前期降雨的影响下，一是全市土壤水分已经超饱和，再降雨将会直接产流，极易引发山洪泥石流灾害；二是江河水库水位普遍较高，蓄洪能力不足；三是各级干部连续作战，较为疲惫。各级各有关部门一定要充分认识当前防汛抢险救灾的艰巨性、严峻性，加大力度，全力做好新一轮强降雨的应对防范工作。
二、突出重点，切实抓好当前抗洪救灾工作
一是坚持生命至上，严防死守，坚决不能发生新的人员伤亡。要绷紧防汛救灾工作这根弦，突出危险地段、灾害隐患监测点、人群聚集区和农村社区老弱病残等重点人群的信息预警和提前转移安置工作，确保防范责任和措施全覆盖，不发生新的人员伤亡。
二是确保受灾群众基本生活保障。要统筹调度，及时下拨应急救灾物资，按照“五有标准”，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能就医，做到受灾群众生活困难救助全覆盖。三是保证电站水库科学安全调度。市防指要统一协调对全市江河电站水库的防洪错峰科学调度，气象、防办、水电厂、水文等部门要坚持每天两次会商，实施科学调度，对电站水库要落实专人负责，加强监测，保持水库水位在汛限水位以下，确保不出问题。
四是严密防范发生次生灾害。要加强防范汛期和汛后地质灾害及次生灾害，防汛防滑部门要加强监测预警，加强隐患排查，落实具体责任人，遇有险情及时科学处置，坚决提前转移，确保安全。
五是保证基础设施恢复畅通。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，落实基础设施抢险队伍，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。
六是保证正确的宣传舆论导向。各新闻单位和媒体要加强防汛抢险救灾宣传报道，及时宣传救灾先进事迹和典型，正确引导社会舆论和群众关切，聚集防汛救灾正能量，大力宣传弘扬防汛救灾精神。
七是全力保障灾区社会稳定。市场监管部门要加强市场监管，维护正常市场秩序，卫计部门要加强疫情监测预警，防范发生传染病等疫情，公安交警部门要加强交通秩序管理，特别是受灾道路的交通疏导保畅，信访部门要及时受理群众诉求，全力确保社会安全稳定。
八是始终保持临战状态。全市防汛救灾工作已启动四级应急响应，各级防汛系统要始终保持临战状态，在岗在位，防汛应急响应结束前，防汛系统取消休假，全力投入防汛抢险救灾；市防指各成员单位也要始终保持战时状态，一旦发生险情，要立即到位开展应急救援处置工作。
三、坚持一手抓防汛救灾，一手抓生产自救和恢复重建
各有关部门要加强科学统筹安排，在做好当前防汛抢险救灾工作的基础上，及早安排生产自救和恢复重建工作。农业部门要统筹安排好受灾地区的生产恢复，采取有效措施，加大灾区水毁农业园区生产恢复力度，加强对受灾群众籽种肥料帮扶，及时抢收补种，以秋补夏，积极恢复生产，把灾害损失降到最低；路、电、水、讯、房等主管部门要加强灾区基础设施恢复重建工作的安排部署，列入议事日程，制定有效措施，明确责任领导和责任人，列出时间表，多渠道筹集项目资金，加快推进基础设施的恢复重建工作；民政、住建、国土部门确保倒塌房屋的受灾群众在春节前住进新房，路、电、水、讯等主管部门确保在最短时间内完成灾区基础设施恢复重建工作，保障经济社会发展。各相关部门要加大上级部门支持帮助的争取力度，争取中、省部门更多的恢复重建项目资金支持，统筹做好灾区恢复重建项目资金安排，确保恢复重建有序推进。
四、要各负其责、尽职尽责
抗洪救灾指挥部各部门要切实负起责任，各负其责，尽职尽责，对防汛救灾工作再安排、再部署，全面夯实责任和措施，确保防汛救灾责任领导、责任人、抢险队伍职责和措施再具体，确保抗洪救灾工作不留死角。抗洪救灾8个工作组要立即行动，在指挥部的统一领导下，针对各组承担的综合协调、抢险救援、设施恢复、生产救灾、应急保障、卫生防疫、安全保卫和宣传报道职责任务，对本系统、本行业的抗洪救灾工作迅速安排部署到位，制定有效的工作措施，明确各单位各专业队伍工作职责，将各项工作任务落实到领导、具体工作人员，加强对人员、物资、机械的统筹协调，加强对抗洪救灾工作的督导检查，确保指令执行到位，尽职尽责完成工作任务。
五、工作纪律要再严明
要严格执行市委、市政府关于防汛抢险救灾各项纪律要求，把抗洪救灾各项政治纪律、工作纪律、财经纪律、组织纪律落到实处，确保各级防汛责任和措施再夯实。各部门要服从市抗洪救灾指挥部统一指挥调度，切实加强本部门节假日防汛抢险抗洪救灾工作的安排部署，落实责任领导和工作人员，确保抗洪救灾工作不断档，工作力度有增无减。各级防汛系统要加强防汛应急值守，严格执行中省新要求新规定，坚持领导带班和24小时值班制度，加强后勤保障，保证人员忠于职守在岗在位。要加强督查检查和明查暗访，监察、防汛、应急部门要加强防汛救灾工作和节假日期间应急值守的督查检查，加大明查暗访和通报追责力度，以铁的纪律保障防汛抗洪救灾工作有序开展，不出现抗洪救灾媒体曝光事件，确保防汛系统干部不脱岗、不失职、不违纪。
六、抓紧做好当前防汛救灾几项工作
一是市防汛指挥部要立即对国庆节假日期间的防汛工作进行全面安排部署，对重点县区重点部位重点预警，对后续降雨定期进行科学会商，确保汛期安全度汛。二是市抗洪救灾指挥部迅速对全市抗洪救灾和恢复重建作出全面安排部署，抗洪救灾x个工作组要立即对本行业本系统防汛救灾工作作出具体安排部署，全力投入抗洪救灾工作。三是要加强信息报送工作，市防汛办、应急办、减灾办、防滑办要加强沟通协调，统一信息报送口径，遇重大情况，要立即报告市政府相关领导。四是要加大抢险救灾和恢复重建争取力度。各系统要抓紧深入受灾地区，核查灾情，对口向上汇报，加大向上级部门争取抢险救灾和恢复重建项目资金力度。
在全市防汛工作紧急视频会议上的讲话
根据省上气象预警，x月x日至x日，xx地区将迎来今年入汛以来强度最大的一次强降雨天气，本轮强降雨过程是由西向东的区域性推进降雨过程。省政府x省长、x省长分别做出了重要批示，x省长在x月xx日晚十二点还专门与我市进行了视频连线和抽查检查，市委xx记、市政府xx市长对防范应对本轮强降雨天气提出明确要求。前天的市委全委会x书记、xx市长再次强调了防汛工作，当前我们所面临的防汛形势非常严峻、不容乐观。
市防汛指挥部召开这次紧急视频会议，主要任务是对x月x日到x日以及x月x日到xx日强降雨应对防范工作进行安排部署。刚才，市气象局通报了本轮强降雨过程的气象预报情况，市水利局对应对强降雨工作进行了全面的安排，市国土局对全市地质灾害应对防范工作进行了部署，大家要认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。
一、思想上一定要高度重视，万万不可麻痹大意
从xx的防汛历史来看，历年xx的x月是防汛压力最大、伤亡损失最惨重、灾情灾害最严重的一个月。xx年的“7.31”、xx年的“7.12”、20xx年的“7.13”、20xx年的“7.18”都是血的教训，不忍回视。x月xx日到xx日，全市普降中到大雨，水土含水量已近饱和。从明天开始到x日，紧接着x到xx日会再次经历强降雨过程。加之上游的汉中，周边的xx、xx、xx也正在经历强降雨过程，上游的雨将是xx明天的水，极有可能引发今年xx干支流第一次洪峰，造成山体滑坡、泥石流、城市内涝等灾害。
我市防汛工作压力巨大，不能有半点马虎。要清醒的认识到我们的病塘水库还存在威胁，东西二坝防洪工程还不能完全发挥防洪作用，特别是西坝防洪工程防洪标准较低，城市排洪设施建设还没有跟上。因此，各县区各有关部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心存侥幸，要保持高度戒备，迅速行动，夯实责任，落实措施，积极主动的做好本轮强降雨的应对防范工作。
二、立即进入应急应战状态，做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备
全市上下要认真落实xx防汛的各种成功经验，利用好各种行之有效的保障应对措施。全面落实“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”的防汛工作机制，要把院户联防摆在重要位置，落到实处，特别是移民搬迁新区要作为防汛的重中之重，一旦遇到暴雨大雨天气，必须落实专人值守，责任到人，充分发挥防汛“三到户”工作机制，做好提前转移。各级各部门要立即按照防汛应急预案和抗灾救灾应急预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，有序开展工作。应急物资设备必须处于临战状态。各级防指以及防汛抗洪应急小组必须加强会商研判，及时启动应急响应，果断组织防抢撤的各项工作。三、一定要把确保人民群众生命安全放在首位，切实把各项防范措施落实到位
一是预警信息必须传达到户。气象、水文部门要及时跟踪天气变化情况，加密雨情、水情、汛情的监测预报，特别是要做好局部突发性灾害天气的预报，提高预报的精准度和时效性。要采取手机短信、广播电视滚动预报、互联网、电话通知等多种方式，确保今天把气象预警信息全部预警到户，做到家喻户晓、人人皆知。
二是重点部位必须严防死守。对滑坡监测点、病险库塘、移民搬迁安置点、敬老院、中小学校、医院、景区景点等重点部位和人口聚集场所，一定要做到严防死守，逐个落实监控责任、防范措施，一旦遇到险情要及时果断的提前转移，切实做到“宁可听骂声、不要听哭声”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”。
三是重点对象必须提前转移。重点针对鳏寡孤独、老弱病残、特困户、五保户、三留守人员等没有或缺乏撤离能力、自救能力的特殊人群，根据雨情、水情信息和防汛预警指令，及时果断，科学指挥，提早组织危险地带群众安全转移。民政部门要对敬老院、五保户、集中安置点集聚人员进行监控，不能让其回到原住处。对于“三留守”人员，要调动其子女、亲属、邻居等各方力量，对每个人员落实监护人、看护人，主汛期绝不允许发生留守人员独居、独守事件。
四是指挥调度必须科学果断。各级防汛指挥长要坚持靠前指挥，及时果断做好应对处置、决策部署。各级防汛指挥部要加强雨情、水情、汛情会商，随时掌握情况，科学指挥决策。各级气象部门、水文部门要认清xx“两山夹一川夹一河”的特殊地理位置，根据xx特殊气候带的特殊气候，加强会商研判，必须做到监测准确、科学，对区域性的监测研判和预警预报必须准确、及时、科学有效，为防汛指挥部提供科学准确的调度依据。xx防洪要坚持科学会商、科学调度，各电站、水库要严格执行《大型水库参与xx干流错峰调度办法》，提前预泄腾库，腾足库容，坚决不能超过汛限水位。xx电站在此轮强降雨过程中要满负荷发电，将库容降到最低，做到不弃水，也不影响企业效益，达到双赢结果。电站水库的各项设施设备要进行维护检修，要在用时发挥实效。病塘水库要空库运行。城市内涝要突出低洼区、交通要道，落实应急抢险措施。涉水及重点工程要加强安全管理，全力保障在建工程度汛安全和生产安全。
四、一定要严明工作纪律，保持政令畅通
一是夯实工作责任。防汛指挥部各成员单位各负其责，抓好应对防范工作。按照全市抗洪救灾工作预案，综合协调、基础设施、抢险救援、生产救灾、应急保障、医疗卫生、安全保卫、宣传报道等x个工作组，要立即对本行业本系统防汛救灾工作作出具体安排部署，从现在起各工作组要全部在岗在位，救灾物资、抢险设备必须要到点到位。气象、水文、防汛防滑的主管部门要切实发挥好牵头抓总作用，尽职尽责做好各项防范工作；各新闻单位、通信单位要及时发布预报预警信息；军分区、公安、交通、民政、卫生、教育、旅游等各部门要各负其责，按照职能对本轮强降雨天气应对进行安排部署。
二要加强应急值守。各级各部门防汛责任人务必要坚守工作岗位，各县区分管领导必须坐镇指挥，坚决落实好领导带班、干部值班制度，坚决杜绝发生离岗、脱岗问题。市防汛办要加大督查抽查、明察暗访力度，一旦发现防汛责任不到位、措施不落实的，要联合纪委监察部门依法依纪进行严肃处理，绝不姑息。
三要严格信息报送。遇到重大汛情要及时果断有力处置，要灵通信息、及时上报；在报送中要特别注意统一口径，归口核实，宣传部门要把好信息发布关，做好舆论引导工作。对外发布的信息必须经政府领导审核后才能上报和对外发布。
同志们，本次强降雨应对防范工作是一场硬仗，会后各级要迅速行动起来，压实责任，落实措施，科学应对，确保在此次应对防范工作中不造成人员伤亡、不发生媒体曝光事件、不要有干部受到处分。
在市区防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次防汛工作会议是按照市政府工作要求召开的。刚才我们共同观看了市区防汛工作专题片，对我市防汛整体情况有了初步的认识和了解。各相关部门做了简短的表态发言，通过发言可以看到，大家对今年防汛工作认识很高，一些措施制定得非常详细，这些都为开展好今年的防汛工作打下了良好的思想基础和工作基础。为把市区防汛工作做得更好，确保不出现大的损失和问题，下面我着重强调三点：
一、充分认识今年市区防汛工作的重要性
防汛工作是一项常规性工作，每年各级政府都要召开专门会议研究、部署。但是，今年情况和往年不同。南方频繁遭受强降雨，十多个省损失严重，这在我国历史上十分少见。前不久，xx市也遭受了一次较强的集中降雨，市区积水严重，因此，加强市区防汛工作十分重要，任何人不能掉以轻心，一定要充分认识防汛工作的重要性。就目前来看，虽然大家对这项工作都有明确的认识，但是在实际要求上还存在一定差距，在防汛工作中，还有很多问题没有解决。一是对市区防汛工作还存在重视不够、认识不高的问题，没有上升到一定的高度，还存在侥幸心理，麻痹思想。二是工作不到位，没有把防汛工作摆上重要议事日程，摆在重要位置认真研究。
三是措施不具体，缺乏超前意识。防汛工作只停留在要求和部署上，有些该解决的问题还没有解决、该落实的措施还没有落实到位。四是排水工程滞后。xx市地处平原，地势较低，遇强降雨必然出现积水情况。加之，近年来xx发展很快，城区面积不断扩大、新建道路不断增多，排水任务逐年加重；而一些区域雨水管道等排水设施还没完全建立起来，城市排水还存在很多问题和隐患。目前，我市仅靠xx座泵站xx台机泵排水，城市真正遇到大汛究竟有多大的安全保障，我们心里还没有一个明确的底数。大汛形成可能只有几个小时的时间，如果没有充足的准备，就会吃大亏。xx市区目前拥有xx万人口，防汛工作处理不好，会直接影响到广大市民的生命、财产安全，会破坏城市的基础设施，造成城市秩序混乱，影响城市可持续发展。因此，各级政府、各部门、企事业单位对防汛工作一定要引起高度重视，要克服麻痹思想、消除侥幸心理，把防汛工作真正当做一件大事去抓，切实做到防患于未然。
二、突出重点，抓好关键部位和关健环节
我们目前需要做的工作很多，需解决的问题很多，但是要注意分清轻重缓急，把最急、影响最大的问题解决好。当前要优先、着重解决八个问题：一是重点解决城区排水问题。抓好xx台机泵的检查维修，确保万无一失，遇到汛情能够马上全部启动；对城区所有排水管道展开清淤。特别是老城区排水管道建设早、使用年限长，淤积严重，影响排水，要抓紧时间开展清淤；对所有收水口进行检查。要落实好三项工作，（一）平时清理干净，确保雨水能及时排出。（二）发生汛情时人员马上到位，确保收水口畅通。（三）xx路、xx路、xx路三个铁路立交桥是历年防汛重要部位，要专人盯守，重点监管。二是高度重视新、老住宅区的排水清淤和危房排查工作。建于七、八十年代的老住宅区由于排水设施不完善、房子结构不合理，一旦积水很可能造成坍塌，因此要特别加强对危旧住宅的关注。三是高度重视大型企业的防汛工作。工商企业要超前谋划，准备好充足物料，采取有效措施，防止被淹、被灌；工业企业要做好准备，确保汛情发生时能够做到安全生产、运输畅通；大浪淀水库、杨埕水库、公交公司、自来水公司、燃气公司、长途客运等公用企业防汛工作尤为关键。xx水库是xx市区唯一的水源地，一旦出现问题，会影响到全市人民的饮水；xx水库刚刚建成，还没有经受大汛考验，更要严密监控。相关负责同志要认真研究本部门防汛工作。四是高度重视大中小学的防汛工作。学校人员密集，要加强两个方面的工作，（一）对学生开展防汛知识教育，避免缺乏自救知识造成伤亡；（二）防止校区被淹。教育局、区政府和各校校长要认真研究防汛问题。五是高度重视在建工程工地防汛工作。房地产项目、城市基础建设项目、企业在建项目、高速道路建设工程都要落实好防汛措施，不能出现财产和人员损失。市住建局要对所有建筑工地进行检查排查，确保各项防汛措施落实到位。六是高度重视城市排水工程建设。加快光荣路泵站、大杨庄泵站和通往运西污水处理厂的管道建设；无条件、限时完成x条排干渠的清淤工作。城市管理局、市政设施管理处、相关县（区）政府要按照市政府几次会议部署认真抓好这项工作的落实。（一）各县（区）相关同志要认真研究，该投入的资金要投入；（二）加快清淤进度，尽快完成清淤工作，为迎接大汛做好准备；（三）加强日常管理，严禁村民随意倾倒垃圾和修筑挡水坝，决不能因排干渠不畅影响市区防汛。
三、加强领导，狠抓措施落实
落实防汛工作不能只停留在开会部署上、停留在检查指导上、要实实在在地抓好落实。没有措施保障防汛只是一句空话。今年防汛工作要明确一个总目标就是“不能造成人员伤亡”，其次是不能造成重大财产损失，再次是确保大汛期间城市秩序不乱。围绕上述目标，要抓好以下几点：（一）组织开展防汛隐患大排查活动。各级政府、各部门、各企事业单位要马上组织开展隐患排查工作，做到心中有数。针对存在的问题，研究切实可行的应对措施。（二）修改完善《防汛预案》。确保《防汛预案》具有可操作性，起到应急作用。（三）组织抢险队伍。各单位、各部门都要成立指挥部或领导小组，专人落实防汛工作；要根据本单位实际，准备足够的抢险力量，一旦出现问题召之即来，尽快投入防汛战斗之中。（四）落实好物料准备工作。一旦发生汛情，防汛物料、工具都要有充足的准备。（五）落实责任。防汛工作执行的是部门首长负责制，要切实树立“守土有责”的责任意识，出了问题要追究相关责任。（六）加强值班工作。从现在开始，各单位要把领导值班工作安排好，确保24小时有人值班，确保24小时通讯畅通。（七）适时启动预案。要及时掌握雨情、汛情。各单位要不讲条件，不讲价钱服从统一指挥领导。一旦预案启动，就要进入抢险、战斗状态。（八）注意研究天气形势变化。如果有灾害性天气，气象局要及时做出预报、发布信息。（九）创造良好的防汛环境。对干扰、破坏、阻挠防汛工作的，市公安局要马上介入、依法严肃查处；交警、巡警、协勤要维护好城市秩序，疏导好汛期交通。
希望大家认真研究，落实责任，加快各项工作，确保防汛措施落实到位，为xx市民安全度汛做出应有的贡献！
在全市防汛工作 调度会议上的讲话
x月x日以来，我市迎来新一轮强降雨天气，本轮降雨重点在xx县，普遍暴雨到大暴雨，不少地方超过xx毫米，甚至超过xxx毫米，局部地方受灾较为严重。总体来说，xx近几年风调雨顺。今年是机构改革第一年，对今年的防汛工作，我有两个担心，一是近几年的风调雨顺，大家容易产生麻痹大意思想，而问题往往是在放松的时候出现；二是机构改革职能职责的调整还没完全到位，可能会给防汛救灾带来一些影响。根据气象预报资料显示，当前防汛工作仍然形势严峻，大家务必统一思想，齐心协力，确保全市在本轮强降雨过程中安全度汛。
防汛救灾是确保经济社会发展和人民生命财产安全的一项重要工作。省委、省政府多次提出，要坚守防汛安全底线，确保防汛重点目标实现。湖南地处长江流域中下游，降水量大，曾有人针对防汛抗灾指出，湖南最大的省情是水情，最大的忧患是水患。无论任何时候，我们在思想上一定要高度重视，不可麻痹大意，要坚持“宁可信其有，不可信其无”“宁可信其大，不可信其小”“宁可有备无患，不可患而不备”的工作思路。前段时间，我市防汛工作取得了不错的成效。水利部门、应急部门在机构改革职能职责还没有完全到位的情况下高效履职。水利部门没有因为这项职责要划转到应急部门去而懈怠这项工作，还是在主动、积极、认真地抓，这是难能可贵的。同样，应急部门也没有因为这项职能没有划转过来而不管不问，对防汛工作高度重视，也在积极、主动地抓。其他相关部门也都加强协调配合，积极做好各项工作。今年来，除个别县因洪灾出现个别伤亡情况外，全市防汛过程总体是平稳的。
下面，为进一步做好当前防汛救灾工作，我强调四点意见：
一、要进一步树牢以人民为中心的发展思想，确保人民生命财产安全，确保不出现群死群伤。要“不忘初心、牢记使命”，带着为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命做好防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全，尤其要把保障人民群众生命安全当成重中之重。要强化结果导向，过程再严谨、再辛苦，最后出现了不好的结果，如群死群伤、垮库溃坝等，那么前面所有的辛苦就白费了。所以，在思想上要高度重视防汛救灾工作，任何时候都不能放松思想警惕，尽心尽力、尽职尽责抓好防汛工作，确保有好的结果。要讲政治，加强责任心，这是最关键的，如果责任心不强，人再多也会人浮于事，要切实增强责任心，做到心中有数，确保高效履职。
二、要进一步抓好防汛救灾重点，全力确保安全度汛。只有把重点防范应对措施落实到位，才不会出现大的问题。一是抓好山洪地质灾害防御重点。xx是多山地区、丘陵地带，山洪地质灾害易发多发、点多面广，具有突发性强、毁灭性强的特点。自然资源、水利、应急部门务必引起高度重视，齐抓共管，形成合力，做到早发现、早预警、早准备、早避险。要多种渠道做好防汛预警工作，不能光发短信，短信很容易被忽视，传统的高音喇叭、铜锣比较管用，要用起来。二是抓好水库、山塘、尾矿库的除险工作。对病险水库，要加强值班值守，汛期安排人员24小时巡查，出现问题及时处置，防止漫坝、溃坝、垮坝。对尾矿库，要有专人管理、专人巡查，确保一旦出现险情能及时处置，及时进行人员转移。三是抓好中心城镇、人口密集场所的防洪排涝。为什么除了中心城镇外，还要强调人口密集场所，因为学校等也是重点区域之一，要提前采取科学有效措施。党员干部要树立正确的政绩观，不能重地上、轻地下，不能重面子工程，要加强地上地下统筹综合管理，加强地下管网、综合管廊建设。四是确保交通干线的安全畅通。交通畅通既是防汛的需要，也是救灾的需要，要确保出现险情时防汛人员、物资、设备能顺利到位。五是要抓好救灾工作。党员干部要及时到一线去防洪抢险救灾，妥善安排好受灾群众的生产生活，特别要防止人民群众因灾吃不上饭、穿不上衣、喝不上干净水。要及时核查灾情，组织做好灾后恢复重建工作。
三、要进一步明确强化责任，加强协调配合，务求防汛抗灾取得实效。一是机构改革后职能职责划转要尽快到位。目前，尚未到位的原承责单位要主动担责，绝不允许相互推诿，影响防汛救灾工作。要加快职能职责划转进度，确保9月份到位。同样，县级改革后乡镇的相关职能职责要明确落实到位，不能出现空档。二是高度重视气象预测预警，做到精准精确，指导地方既做好近期的气象预警预报，也做好中期的气象预警预报，为水库精准调度和防汛抗洪提供科学依据。三是加强值班值守，确保信息畅通。防汛、应急、自然资源等主管部门要坚持24小时值班制度。水库、尾矿库、地质灾害隐患点多发应发区也要有24小时专人值班值守，确保出现险情及时报告，为防汛抢险争取主动权。各级领导要加强查岗，发现擅自离岗、不在岗的，要及时通报，信息报送不及时影响了防汛抗灾工作的，要予以追责。
四、要进一步加强组织领导，把立足当前抓防汛救灾与着眼长远抓综合治水、防洪救灾有机结合起来。一是夯实基础。要加强病险水库、尾矿库、山塘治理，确保汛期安全度汛。注重“疏”，加强城市管网改造升级，加强各水域和渠系配套建设，加大河道疏浚清淤力度，增强水的有效利用系数，通过夯实基础来有效减少、减轻洪涝灾害的危害。二是加强综合治理。结合可持续发展议程创新示范区建设，充分发挥森林生态系统涵养水源功能，防止水土流失。规划建设过程中，要注重建设开发与地质灾害避险相结合，把防洪保安与水资源有效利用衔接起来，全面提升治水、护水、用水能力。三是完善体系。要加强应急队伍管理体系和应急管理能力现代化建设，特别是要强化基层、加强基层，重点是加强群众身边的县一级应急救援队伍建设。四是强化保障。要加强力量保障、体系保障，推进智慧应急管理建设。对“应急通”，要加强研究，尽快用起来，尤其是充分利用现有资源，不要重复投资、重复建设。总之，全市上下要齐心协力，全力应对本轮强降雨天气，确保安全度过汛期。
在全县防汛工作会议上的讲话
同志们：
根据县委、县政府主要领导安排，今天我们在这里召开全县防汛工作例会，主要目的是围绕抓好主汛期防汛工作，研判形势，查找短板，细化措施，全力应对主汛期可能发生的汛情险情，特别是全面落实好险工险段防汛措施，确保全县大局稳定，不出大的问题。下面，结合当前我县防汛形势，我再强调三点：
一、认清形势，高度警醒
当前，我县防汛已经进入主汛期，各类突发性自然灾害随时都有可能发生，要求我们必须在思想上高度警惕，在汛情防范上细化措施，在工作组织上更细更实，全方位提升我县防汛工作质量。结合我县实际和掌握情况，当前主要存在三个问题：
一是天气形势严峻。从全国防汛形势看，六月份以来，我国南方地区频降暴雨，江河湖库水位迅速上涨，部分河流出现超警戒洪水，有的支流发生超历史洪水，xx、xx、xx等地均发生不同程度的山洪、泥石流、特大洪水等自然灾害，给人民群众生命财产造成了极大损失。对我县防汛工作而言，七月、八月是防汛最关键的时期，也是一个特殊阶段，俗称“七下八上”，也就是说，我县防汛工作已经进入了全面战备状态。同时，根据气象部门预测，x-x月我县降雨量偏多，局部地区强降雨、暴雨等极端天气发生的可能性很大，使得我们的防汛工作面临严峻考验。二是防汛短板突出。我县集山区、库区、丘陵区于一体，地形地貌复杂，防汛工作基础设施薄弱，险工险段较多，防汛抢险任务较重。整体来看，防汛难点和险工险段主要集中在x个方面：①河道防洪难度大。我县境内有x大河流，还有纵横交织的支流x余条。这些河流辐射范围大，属于典型的山区河道，且多数河流不设防，缺少防洪堤坝，具有陡涨陡落的特点，加上河道两岸均有村庄、集镇分布，一旦发生大的洪水灾害，防汛保安难度极大、任务很重。②水库防守任务重。我县共有x座小水库，其中小一类水库x座、小二类水库x座，大的坑塘x个，防汛除险点多线长面广，管理难度极大，如果工作抓得不细不实，就会对周边群众生命财产安全造成极大威胁。同时，xx水库xx境内库岸线长达x多公里，有x个乡镇环库分布，在水库风浪长期侵蚀下，库岸坍塌、库岸滑坡等地质灾害都有可能发生，是我们防汛工作的一大难点。③地质灾害多发。我县山区面积较大，防范和应对地质灾害的任务很重。特别是xx等乡镇，由于山体构造特殊，地质灾害地段多，易发生滑坡、泥石流等地质灾害，影响附近居民和交通安全。④城区防汛设施不完善。县城特别是老城区，始建于上世纪70年代，受规划不够科学、管控不够到位等历史原因影响，部分地区违建较多，有的甚至侵占城区河道，一到主汛期，或者一遇强降雨和暴雨，就会发生积水内涝等现象，增加了城区防汛难度。
三是认识不够到位。一方面，工作机制急需抓紧理顺。自防汛抗旱工作机制划转以来，个别乡镇领导重视不够，协调不力，职责权属划分不清，存在有乡镇应急办、防汛办和水利站三家相互推诿、工作棚架等问题。另一方面，思想麻痹问题不同程度存在。有的乡镇一把手对辖区防汛险工险段、准备情况等，吃的不准，掌握不全，一问情况就咨询分管副职，说明这些乡镇主要负责同志在思想上对防汛工作认识不到位，抓的不够实。还有个别乡镇对县防汛指挥部办公室下达的工作指令置若罔闻、无动于衷，抓工作推推动动、不推不动，一旦发生大的灾情，后果不堪设想。诸多问题，不一而足。希望引起各乡镇、街道和相关县直单位的高度重视，采取针对性措施，认真加以改进。二、突出重点，明责强责
今天会上，新生局长已经对全县防汛险工险段有关情况进行了通报。会后，各乡镇、街道和相关县直单位要结合各自实际，认真排查，研究措施，抓好防范，确保防汛安全。这里重点强调三级责任：就县指挥部而言，既要当好司令员，又要当好参谋长，突出抓好顶层设计、统筹调度、督促检查等工作。主要干好五件事：
①强化工作指导。就是督促各乡镇、街道和县直有关单位抓紧完善理顺防汛抢险应急机制、应急预案等，明确责任分工，健全指挥体系，确保政令畅通，不打乱仗。各乡镇、街道要在x月x日前，向县指挥部办公室报送本单位防汛抢险工作机制有关情况。对于职责不明、职能打架的，一律打回，重新完善，并全县通报。
②做实响应机制。汛期应急响应共分四级，其中，四级、三级响应由新生同志根据情况适时发布，二级响应由我根据情况适时启动，一级响应由杨县长根据情况适时启动。应急响应启动后，各乡镇、街道和防汛指挥部成员单位必须全员到岗，包括应急抢险救援队伍等各类力量必须第一时间集结待命，严格落实县指挥部相关指令。下一步，县指挥部要密切关注汛情雨情水情，结合各乡镇、街道实际，精准启动应急响应指令，推动防汛抢险工作有序高效开展。
③精准发布预警信息。县水利局水旱灾害防御办公室要会同气象、水文等单位，精准研判和掌握相关雨情水情汛情信息，及时上报县指挥部，由县指挥部统一发布。各乡镇、街道和相关县直单位要对照预警信息，结合本辖区本单位实际，高效做好队伍集结、物资调度、群众转移等工作。
④高效处置险情。一旦发生汛情险情，县指挥部要第一时间启动应急响应机制，并迅速召集相关人员会商研判，及时精准下达各项工作指令，确保抢险工作高效有序开展。各乡镇、街道和县直有关单位，要提前完成险工图、风险图、抢险图三张图表，汛情发生后，根据县指挥部调度指令，科学调度抢险救援物资，迅速集结各类应急前线救援队伍，并在第一时间赶赴险情现场，开展抢险救援。
⑤抓好督促检查。县指挥部要组织专业力量，深入乡镇、街道和县直重点单位，对应急抢险队伍、物资储备、险工险段处置、应急演练等工作开展情况，进行专项督查，及时通报有关情况。情况严重的，要以书面形式交办整改。就成员单位来说，必须对照职能分工，各负其责，各尽其职，不折不扣落实好有关工作。
当前，必须做实三项工作：
①险工险段处置工作。从通报情况看，水利局、自然资源局的险工险段处置任务较重，必须根据险工险段实际，建立台账，明确任务，砸实责任，做到每一个险工险段必须有一名班子成员分包、一支专门队伍负责，确保各类隐患尽早整改到位，一有险情能够及时有效应对。各单位险工险段处置台账于x月x日前报县指挥部办公室，凡报送不准时、质量不高的，全县通报批评。
②应急救援队伍建设。前期，县指挥部根据防汛工作需要，在水利局、应急局、电业局、消防大队等单位，建立了x支防汛抢险应急救援队伍。下一步，各单位要对这些队伍加强培训演练，配备专业设备，既提升业务能力，又增强实战本领。提醒一点，要对这些队员加强体能训练，增强身体素质，适应高强度抢险工作需要，确保一有险情，拉得出、上得去、救得赢。
③物资储备工作。这项工作主要有应急管理局、粮食和物资储备中心、水利局等单位承担，前期也对相关工作进行了安排。下步，要进一步查漏补缺，备足物资，满足防汛抢险需要。就乡镇、街道而言，必须认真履行好防汛抢险主体责任，进一步细化完善各类防灾减灾方案，全面查漏补缺、快补短板，提升防汛工作水平，做到守土有责、守土尽责。重点干好四件事：
①水库安全度汛工作。要加强水库日常监管巡查，落实“行政、技术、巡查”三个责任人和“测报、调度、预案”三个关键环节，突出抓好安全管理，确保水库防汛安全。这方面，水利部门要对乡镇加强业务指导，助推工作开展。
②山洪灾害防御工作。建立“乡村组户”四级责任体系，用好应急避险预案，通过宣传、培训、演练，充分提高干部群众防灾避灾意识和自救能力。这里强调一点，在强降雨、暴雨等特殊时段，各乡镇、街道不仅要抓好山洪防御工作，也要高度关注山体滑坡、泥石流等地质灾害，特别是库区乡镇，更要关注库岸坍塌、库岸滑坡等问题，做好巡查排查、警示标志设置、群众转移等工作。
③抓好城市内涝防洪。两镇两办要对辖区内低洼区及风险隐患部位深入排查，落实应急管理及抢险措施，保障城镇度汛安全。
④抓好防汛抢险应急调度。各乡镇街道及相关部门要密切关注汛情变化，针对重点隐患部位，要提前预置防汛抢险队伍、防汛抢险物料，确保关键时刻，拉得出、打得赢。
三、严肃纪律，强化督查
防汛工作是一项严肃的政治任务，容不得有任何疏忽和懈怠。各级各部门必须严格对照县指挥部各项工作要求，细化责任，过细工作，真正做到有令必行、有令真行。关于工作纪律等问题，我已在前几次会议上提出了明确要求，希望大家认真落实，这里不再多讲。需要提醒大家的是，必须严格执行好值班纪律。根据上级要求和工作需要，汛期期间，各乡镇、街道和县直各成员单位要建立防汛值班制度，坚持汛期24小时值班值守，各级各部门防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、值班、带班领导、值班人员，必须坚守岗位，深入一线，值班期间原则上不出县，不出乡镇，更不允许擅离职守，必须保持通讯联络畅通无阻，保障指挥调度高效有序。下一步，县防汛指挥部办公室要加大监督检查力度，强化对防汛值班的抽查检查，定期不定期深入乡镇、街道和相关县直单位督查暗访，确保值班纪律落到实处。今天会上再次给大家打个招呼，如果在督查暗访中发现防汛值班问题，不管涉及到谁，一律从严从重处理。同志们，防汛已进入关键时期，各级各部门务必要高度重视，严格落实有关责任，关键时刻下沉一线，靠前指挥，全力做好防汛抢险救灾工作，确保全县安全度汛。
今天的会议到此结束。散会！
在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
根据全市防汛抗旱工作安排部署，今天我们召开全县防汛抗旱工作会议。这个会议很及时，也很有必要，主要任务是深入贯彻落实***总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，（坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一;从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变)。总结经验，分析形势，研究安排20xx年全县防汛抗旱工作。刚才，xx同志通报了20xx年度我县防汛抗旱工作情况，对今年的防汛抗旱工作作了安排部署，讲得很好、很具体，我都同意。各乡镇（处）递交了防汛责任书，会后要按照责任书抓好工作，切实做好防汛抗旱准备。下面，就做好防汛抗旱工作，我讲三点：
一、看清形势，切实提高认识
今年x月xx日，国家防总在北京召开全国防汛抗旱工作视频会议，会议强调，要立足于防大汛、抗大旱、防强台，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，最大程度减轻洪涝干旱台风灾害损失。x月x日，省政府在xx市召开全省防汛抗旱工作会，xx副省长要求，要尽心竭力抓好各项任务落实，持续强化防汛抗旱保障工作。x月xx日，市政府召开了全市防汛抗旱工作会议，xxx市长指出，防汛抗旱工作站位要高、定位要准、措施要实，要立足于防、立足于早、立足于细，扎实做好今年的防汛抗旱工作。防汛抗旱事关人民群众生命和财产安全，是最大的民生。全县上下要高度重视，认真推进防汛抗旱各项工作。
（一）准确把握当前的政治形势。党的十九大将在下半年召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，各界广泛关注，人民热切期盼。做好今年的防汛抗旱工作，具有十分重大的现实意义。同时，全县人大、政府、政协刚刚换届，县防汛抗旱指挥部组成人员和一些乡镇的行政主职都有调整，新任职同志对防汛抗旱工作认识还不深刻，经验还不足。通过这次会议，希望这些同志能够抓紧进入角色，加快提升防汛抗旱工作的指挥决策能力，特别是应对突发事件的应急处置能力。加之，防汛抗旱与脱贫攻坚息息相关，一旦防汛应对不当，就会造成群众致贫、返贫，势必会增加脱贫攻坚工作的压力。
（二）准确把握今年的气候形势。受全球气候变暖和厄尔尼诺现象影响，当前天气的突发性、破坏性和不可预见性日益凸显。近年来，我县连续发生了突发性强降水现象，20xx年x月xx日、20xx年x月xx日两次特大暴雨，给我县造成了严重的损失，教训极其惨痛。据气象部门预测，今年x、x、x三个月的降水量比常年同期偏多x-x成，汛期将出现雷电、短时大风等强对流天气。尤其是我县南部山丘区面积大，局部暴雨易发突发而且很难准确预测，极易在短时间内引发山洪灾害。x月xx日中午，观庙镇柳大湾村遭遇雷电和强台风袭击，这次灾害突如其来，没有任何征兆，所幸未造成人员伤亡。因此，我们对目前的防汛形势一定不能忽视，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，充分做好防大汛、抗大洪的思想准备，不能存在任何侥幸心理和麻痹思想。
（三）准确把握实际的工作形势。我县水利设施众多，由于修建时间长，防洪标准低，整体上设施老化。近年来，通过持续排险治理，全县水利设施防洪能力有所提升，但基础薄弱面貌没有得到根本改善。其中xxx座在册小型水库，有xx座没有进行竣工验收，xx座水库新申报待除险；河道险工险段较多，除x河、xx河(xx境内）、xx（xx内）部分河段经过xx年一遇标准加固外，其它堤防防洪标准不足x年一遇；在建工程包括旅游景区开发、城市桥梁建设、乡村库塘堰坝整修等，进度与汛期重合，防汛形势严峻。今年是实施十三五规划承上启下的重要一年，脱贫攻坚、环境污染治理等多项重点工作需同步推进，时间紧迫、任务艰巨。各乡镇（处）、各有关部门主要负责同志，一定要全面考虑问题，做实做细工作，严把时间节点，确保防汛抗旱万无一失。
近年来，我县防汛抗旱工作成效明显，没有出现垮塘垮坝，也没有出现群体性伤亡事件，这样的成效确实很不容易。但在防汛救灾工作中，也出现了一些问题：
一是思想麻痹问题。即使在过去两年里，我县发生了x.xx、x.xx两起特大暴雨灾害，但一些干部群众仍然存在麻痹思想和侥幸心理，对防汛抗旱工作认识不到位，相关会议精神贯彻不够及时，工作安排不够严密，责任制落实不到位。去年省、市防办多次抽查通报我县乡镇防汛值班情况，不少乡镇都存在防汛值班执行不严的问题。
二是防汛准备不充分。主要体现在编织袋等防汛物资储备上，目前我县防汛物资储备要求还停留在口号上，没有得到很好的落实。
三是防汛演练不熟练。开展实战演练，目的是提高预防的针对性，增强操作的可行性，确保汛情发生时能够紧急应对、迅速抢险。但在实际工作中，大部分乡镇（处）、相关部门仅局限于演练本身，没有真正提高紧急应对、快速抢险的能力。
四是抢险调度不统一。县水利防汛抗旱指挥体系不健全，不能实现统一指挥、协调调度等应急工作。在去年的防汛抗旱工作中，一度出现了“打乱仗”现象。针对上述问题，各乡镇（处）、各相关部门要高度重视，举一反三，提升工作水平，切实打好防汛抗旱这场硬仗。
二、突出重点，落实有效措施
坚持按照“防重于抢、立足于防”的原则，全面落实各项工作措施，实现防汛抗旱“六个一”，即有一个防汛责任体系、一次全面排查整改、一套防汛应急预案、一场防汛实景演练、一库防汛物料储备、一个高效指挥系统，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。
（一）建立一个防汛责任体系。进一步完善以行政主职负责制为核心的各项责任制，一级抓一级、层层抓到底，确保各项防汛抗旱工作有力、有序、有效开展。县防汛抗旱指挥部要充分发挥统筹协调作用，落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、塘坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人。各乡镇（处）、各相关部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、促落实。汛前要深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍组建、防汛预案制定完善等各项准备工作；在灾情发生时，要迅速上岗到位，深入一线，靠前指挥，及时组织抢险救灾。县防汛抗旱指挥部各成员单位要切实履行职责，县水利局要为县委、县政府当好参谋，加强对全县防汛工作的督导，及时准确的搞好上下联系，为抗洪抢险提供技术指导和服务。县财政要保障必要的防汛工作经费；县邮政、电信、移动公司等部门要保证雨情、汛情的及时传递；交通运输部门要为防汛人员和物资的运送提供便利，保证道路畅通；新闻、宣传部门要及时搞好报道；粮食、供销、物资等部门要积极为防汛工作提供足够的抢险物资；气象、水文部门要搞好天气预报，及时准确提供雨情、汛情信息；公用事业管理部门要认真做好城镇防汛工作，制定应急预案和抢险措施，保障县城安全。其它各部门都要尽职尽责，做到标准内洪水保安全，超标准洪水有措施，保证人民生命安全，尽最大努力把损失降到最低限度。要化风险为动力，全面推行“河长制”工作，力争河长在防汛抗旱工作中发挥出应有的作用。
（二）开展一次全面排查整改。各乡镇（处）、各相关部门要抢抓汛前有效时间，迅速开展全面的风险隐患排查。坚持“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”原则，引导居住在滑体、河边、低洼等危险地带的群众，特别是老弱病残、鳏寡孤独，要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移，做到早预防、早转移、不死人。要对水库、河道、库塘堰坝等防洪设施开展拉网式检查，坚持横向到边、纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区。对在临河位置低凹处、河口交叉处及河道拐弯处建房，以及河道上违规建筑，要及时予以拆除，确保泄洪通道畅通；对水库防洪影响区、山洪灾害威胁区、地质灾害易发区，做到小隐患早发现、早治理，大隐患加强协调、联合整治，确保万无一失。县教体局要对全县所有学校进行彻底排查，确保校舍牢固、学生安全。
（三）制定一套防汛应急预案。坚持从实际出发，进一步修改完善防洪预案和应急预案，确保组织严、责任清、决策快、调度准、物资足，切实做好防汛抗旱的迎战准备。要明确预警等级及响应行动，确保第一时间采取有针对性的应对措施，快速开启防洪抢险工作机制。要建立受灾行动预案，明确抢险工作顺序，确保信息交流迅速、抢险修复及时、物资供应充分、医疗保障强力、舆论引导平稳。要健全灾后安置方案，组织做好灾后重建、生产自救等工作，维护社会大局稳定。同时，要修订完善山洪灾害防御预案，落实县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御体系，加强监测预警，避免群死群伤。建立完善小型水库防洪预案，重点对水库、河道进行实地勘查，把握工作主动，杜绝垮塘垮坝等情况发生。
（四）实施一场防汛实景演练。要开展实战化培训演练，以巡堤查险、险情处置、移动通讯应急保障为演练内容，重点解决应急响应过程中的组织指挥、协同配合和应急准备等问题，不断提高应急反应能力，遇险情能立即组织处置，最大程度降低灾害损失。要加强应急抢险专业队伍建设。各乡镇（处）要以民兵预备役人员为骨干，组建防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。各相关部门要立足于单位职责，组建防汛保障队伍，做好物料运输、医疗救助、技术指导等工作，严密配合协作。要强化军民联防，在信息上互通，在预案上互融，形成军民齐心、众志成城的强大合力。
（五）保障一库防汛物料储备。要严格按照“分级管理、分级负责”的原则，备足备齐各种防汛物资，集中堆放，统一管理，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。各乡镇（处）、各相关部门要汲取近年来防汛抢险教训，根据防汛工作实际，抓紧补充储备防汛抢险物资，尤其是一些关键的、重要的物资，要数量充足、质量可靠、使用便捷，切实备足到位。各乡镇（处）每年安排的防汛经费、应急加固经费，要严格按规定用途和范围使用，专户专账、专款专用。要加强监督和审计，切实保障资金效益的充分发挥，确保资金安全。
（六）形成一个高效指挥系统。抢险救灾工作刻不容缓，一个高效的指挥系统，是打赢防汛仗的关键。只有平时绷紧防汛抗旱这根弦，清楚地认识到要如何应对、如何对接、如何做好，才能在紧急形势下做到不慌、不忙、不乱，及时妥善处置突发情况，全面夺取防汛抗旱工作胜利。要积极主动，抓实汛情预警。县防汛抗旱指挥部要会同气象部门，认真做好气象预报和汛情旱情的监测工作，密切监视天气变化，着力提升预报水平。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，马上报告、随时通报、及时预警。要做到准确识别汛情，科学评估风险，为防汛决策提供科学依据和重要参考，力争正确处置险情，有效减少损失。要及时高效，争分夺秒。一旦出现洪涝险情，所有责任人要第一时间到岗到位，及时开展各项抢险救灾工作。指挥部指令下达后，各乡镇（处）、各相关部门要及时落实执行，不得推脱、延误，贻误战机。
在加强防汛工作的同时，还要做好抗旱工作，做到防汛抗旱两手抓。要认真做好防大旱抗大旱各项准备,强化节水措施,确保城乡供水安全。水利、农业等部门要加强协调配合，确保农业生产用水需要。同时，要建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，加强县乡两级抗旱服务组织建设，及时补充必要的抗旱物资和应急设备、器材。虽然我县水资源相对丰富，但一旦发生特大干旱和突发水安全事件，如何保障城乡居民生活用水安全，也是一个极为重要的问题。人口集中的乡镇，也要逐步建立水源储备制度，确保居民生活用水安全。三、强化保障，务求工作实效防汛工作既是一项紧迫的工作，更是一项重要的政治任务，责任重于泰山。我们要牢固树立综合减灾理念，细化落实各项保障措施。
（一）完善防汛设施，强化基础保障。加快推进水毁工程修复、病险水闸除险加固、中小河流治理等工程建设，完善度汛措施，确保水库和河道工程安全运行。切实加强防灾减灾设施管理，克服重建轻管思想，强化防灾减灾设施的日常管理，建立健全管理体制机制。要加快验收水毁重建设施项目，统筹好工程进度与防汛抗旱安全的关系，狠抓工程质量，避免“豆腐渣”工程及以次充好现象，确保汛期不出现安全事故。加强城镇防洪排涝基础设施建设，全面疏通城区河道和地下排水管网，保证各类行洪排涝设施运行正常，切实提高城镇防洪排涝能力。当前，挤占、束窄河道或改变河流自然走向，塘堰严重淤积或被人为侵占填埋现象比较多，如陶家河、东叉河、西城排涝河等城区主要防洪排涝河道，由于河道内新建工程设施，导致部分河段拥堵、淤积，一旦遇到强降雨天气加之铁佛寺水库泄洪，极易形成洪水漫堤，淹没城区。这些问题对城区防汛构成严重威胁，要提前做好应对准备，抓紧完善。加快山洪灾害防治非工程措施建设，逐步构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系。
（二）积极沟通配合，强化信息保障。要强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享。适时召开联席会议，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，及时调整防汛抗旱决策部署。要严格规范汛情、旱情、灾情等信息发布程序，注重时效性、准确性、规范性，统一报送出口，不得多头报送，确保信息及时准确上传下达，坚决杜绝信息倒流、报送无序和迟报、瞒报、错报、漏报现象。特别是重大水旱灾害发生时，务必在第一时间上报信息，为领导正确决策提供第一手资料，避免贻误战机。正确处理好领导决策系统内的信息报送和对外新闻宣传的关系，做好舆论引导工作。
（三）健全工作机制，强化纪律保障。各乡镇（处）、各有关部门要严格工作制度，严明防汛纪律，服从命令，听从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政。要进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，在汛期内必须24小时有人值班，领导干部要随时保持通讯畅通。县防汛办及纪检监察部门要加强对防汛纪律的监督检查，发现擅自脱岗、离岗的，要报县委、县政府，并通报全县。县委、县政府督查室要对各乡镇防汛抗旱工作进行全面检查督导，督促各项工作落到实处。对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成损失的，要严肃追究当事人和相关负责人的责任，绝不姑息迁就。
同志们，汛期临近，暴雨洪水随时可能发生，全县上下要牢固树立以人为本的理念，充分准备，科学防控，警钟长鸣，扎实做好今年防汛抗旱工作，为保障人民群众生命财产安全履职尽责。
关于防汛抗旱工作我就讲到这里，下面我将近期几项重点工作再强调一下：
（一）关于脱贫攻坚规范档卡资料工作。前期，各级各部门做了大量工作，下一步要继续抓好脱贫攻坚规范档卡资料等工作。x月xx日，县里将听取各乡镇（处）前一阶段入户普查、信息采集等工作进展情况汇报，并就明白卡等资料的填写进一步安排，x月xx日将听取各乡镇（处）档卡资料填写完成情况，x月xx日至x月xx日，全县将对各乡镇（处）档卡资料填写工作进行检查验收。各级各部门要把握好时间节点要求，抓紧完善档卡资料，扎实推进各项整改工作，确保按时保质保量完成任务。
（二）关于重点项目和固定资产投资工作。截至x月份，20xx年全县重点建设项目xxx个已开工项目xx个，完成投资xx.xx亿元，仅占年度投资计划的xx.xx%，仅有x个项目完成或超额完成当年投资目标，还有xx个项目尚未开工。重点项目的建设进度直接影响了固定资产的投资强度，根据县发改部门掌握的情况，元至x月份，全县固定资产投资预计完成xx.xx亿元，增长x.xx%，在全市位次靠后。上周六上午，我正在村里暗访脱贫攻坚工作，尚市长专门打电话询问我县固定资产投资情况，接电话后我立即返回县城召集相关部门研究扩大固定资产投资工作，就下步工作进行了安排部署。x月xx日下午召开的政府常务会又专门听取了工作汇报。各级各部门要清醒的认识到当前的严峻形势和面临的巨大压力，全力推进重点项目建设，扩大固定资产投资。一要落实推进机制。要坚持执行固定资产投资统计工作联席会议制度，及时分析形势、研究对策、解决问题，统筹做好固定资产投资统计上报工作。要落实好重点项目建设联席会议制度，各项目主管领导要坚持每周召开一次重点项目建设例会，积极协调解决问题，确保项目按时序进度推进。二要突出问题导向。要梳理项目问题清单，建立问题台账，立足当前形势、对照目标任务，严格倒排工期计划，落实责任单位、责任人员，加快解决征地拆迁、融资、基础设施配套等问题，切实做到说了就要算、定了就要干、干就要干好。要深入分析原因，找准对策。对年度投资量大，容易形成实质性投资的项目，集中人力物力，全力冲刺；对进度较好的项目继续加强跟踪指导，抢抓工期赶进度，保持投资的延续性；对进度暂时滞后的项目，坚持采取超常规推进举措，加强对问题的分析和困难的解决；对xx个未开工项目，加大协调力度，尽快解决影响项目建设的各种问题，力促项目早日开工。最近包装推出的几个PPP项目，相关单位要按照任务清单抓好落实，加快推进。三要加强协调配合。县大项目前期工作办公室要强化组织领导和部门联动，落实好联审联批，开辟绿色通道，简化手续、缩短流程，加强项目前期的推进力度，争取未开工项目早日开工。各乡镇（处）要认真梳理本辖区项目情况，完善项目入库手续，做好项目入库工作；加强固定资产投资的统计，积极与县统计部门沟通对接，及时上报相关统计数据，确保本辖区投资项目应报尽报。县统计部门要强化数据的跟踪监测和调度分析，加强对乡镇统计业务的培训指导，对全县各投资领域未纳入统计的项目、企业逐个梳理分析，该入库的要全面统计入库，确保投资完成量得到准确体现；要积极与省、市统计部门沟通对接，抓好数据的统计核报，全面反映全县经济发展成效。四要强化督导检查。县委督查室、县政府督查室、县发改委、县统计局要加强全县重点项目建设和固定资产投资的督导检查，对投资项目增长乏力，完成预计目标难度大的及时跟踪，及时通报，及时解决；对制约项目进展，影响固定资产投资的突出问题要抓紧协调，快速整改，确保全县重点项目建设快速推进，固定资产投资稳步增长。（三）关于增收节支工作。由于受国内外经济形势和相关政策调整等因素的影响，今年财政增收形势异常严峻。加之全面深化改革的推进，各项民生补助政策的提标落实，县级财政支出压力不断增加。各级各部门要认清当前财政形势，进一步增收节支，厉行节约，规范管理，严格预算执行。一要全力以赴促征收。财政部门要加强收入调度和财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，打好算盘，当好管家。税务部门坚持“大小齐抓、颗粒归仓”，紧盯重点领域和重点行业，加大明察暗访，挖掘一切潜力，最大限度的保证各项税收及时入库。要加大依法治税力度，强化纳税人意识，依法查处偷、逃、抗、骗税行为，营造良好的税收环境。要加大税收稽查力度，加大房地产、建筑安装、交通运输等重点行业的稽查，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象的发生。要注重培育重点财源，用足用活财税政策，把支持产业集聚区建设作为财源建设的重点，加大招商引资引税力度，完善基础设施，吸引更多的工业企业入驻，努力使园区成为财政增收的重要源泉。各乡镇(处)要在固源、培源、拓源上下功夫，在征收、管理、服务上做文章，全力以赴挖掘增收潜力，抓大不放小，真正实现应管尽管、应收尽收。去年全县扶贫项目投入x个多亿，各乡镇要密切关注在本乡镇实施的扶贫项目，确保税收不流失。各协税护税单位要积极履行义务，坚决按标准代征代扣。二要持之以恒抓节资。年初的财政预算已经县人代会审议通过，各乡镇、各部门要认清形势、适应趋势、紧跟态势，坚持以收定支、量入为出、量力而行，严格执行预算法，勒紧腰带过日子，大力压缩会议费、招待费等一般性支出，严禁私设“小金库”行为，强化厉行节约。除突发事件、救济救灾外，原则上不予追加调整。要严格单位升级达标、添置办公用品和车辆、房屋修缮和改造、政府购买服务等增加财政负担的行为。扎实做好本级本部门预决算公开和“三公”经费公开工作，加强财务管理，健全管理制度，严肃财经纪律，确保资金在阳光下运行。同时要大力推广政府和社会资本合作模式，积极筛选谋划包装项目，撬动社会资本、金融资本参与基础设施等项目建设，减轻政府支出压力，提高经济发展水平。
（四）关于金融产业扶贫工作。前期各乡镇（处）、县农信社和相关部门做了大量工作，取得了阶段性的成效。截至x月xx日，县政府下达的任务数xxxx户，乡镇符合扶贫贷款户数xxxx户，占任务数的xxx.xx%，信用社已审贷款户数xxxx户，占任务数的xxx.xx%，已经做过贷前调查的户数为xxxx户，占任务数的xx.xx%，已送来打征信户数（即已查询个人信用行为并上报确定的）xxxx户，占任务数的xx.xx%。目前已有xx个乡镇（处）完成或超额完成任务，双椿铺镇（xx.xx%）、河凤桥乡（xx.xx%）、达权店镇（xx.xx%）、李集乡（xx.xx%）、上石桥镇（xx.xx%）、鄢岗镇（xx.xx%）等x个乡镇暂未完成任务。各乡镇要结合此次全省脱贫攻坚整改工作的要求，加快推进xxxx户贫困户的精准再识别进度，务必做到精益求精、准确无误；尚未完成总体任务目标的乡镇，务必于两日内完成；抓紧提交已打征信贫困户的档案资料。县金融办、扶贫办、信用社、财政局要尽快完成xxxx户贫困户的贷前审查工作，对已经审查合格的抓紧放款，确保x月xx日前及时足额将x.xx亿元的贷款拨付到政府设立的产业扶贫专项资金帐户，加快推进山信集团与雏鹰农牧集团的合作，带动贫困群众增收。
（五）关于易地扶贫搬迁工作。经初步排查，双椿铺、达权店、观庙三个乡镇街道安置的搬迁户，有一半存在面积超标现象，请三个乡镇抓紧组织整改。第一，调整户型，确保面积不超标；第二，对于通过调整户型方式仍不能整改到位的，要调整搬迁户;第三，采取乡内平衡的办法，调出多少人补充多少人，确保完成年度任务目标。各乡镇要督催搬迁户抓紧入住，对集中安置的，要做好分配住房前期工作；对分散安置的，要进行逐户走访，讲明政策，6月底前全部搬迁入住，到期仍未入住的不再享受税费减免政策。要对5月底前仍没有装修、搬迁等实质性进展的搬迁户进行调整，调出的搬迁户不再享受搬迁政策。县国土部门要加强对乡镇开展搬迁户旧房拆除和宅基地复垦工作的指导，落实好相关政策规定。
（六）关于“三违”整治工作。去年，为全面加强“三违”整治，扩大覆盖面，延伸监管触角，县土地规划办成立干线公路巡查大队，下辖x个中队，对xxxx、xxxx、xxxx、xxxx及产业集聚区内主干道路两侧、xx山水库库区周边进行巡查，配合辖区乡镇（处）做好巡查监管和违建拆除工作。从巡查整治情况看，目前干线公路违建较多，尤其是xxxx道路两侧，一些群众借新农村建设进行违建、抢建，严重影响了道路交通安全和乡村规划建设管理。辖区乡镇是干线公路监管的主体，要切实履行好主体责任，敢于担当，勇于作为，硬起手腕，加强干线公路，县乡道路、旅游道路及集镇规划区段公路两侧违建管控，对巡查发现的违建及时组织拆除，不要相互推诿，不负责任，放任不管。县纪委监察局、县检察院将强化执纪问责，对在“三违”整治中监管不力、以罚代管、违法违章建设现象多发的乡镇，依纪依法追究相关人员责任，切实保持三违整治的高压态势。
（七）关于秸秆禁烧和垃圾无害化处理工作。今天已经是x月xx日了，马上就要进入夏季重点禁烧时段（x月xx日至x月xx日），各乡镇（处）要高度重视秸秆禁烧工作，切实做到“五个到位”，即责任落实到位、宣传引导到位、依法治理到位、督导检查到位、执纪问责到位，确保全县秸秆禁烧与综合利用工作有力、有序、有效开展，确保今年全县“不点一把火、不冒一处烟”。x月xx日，xx届政府第x次常务会议审议通过了《xx县关于全面推进农村垃圾治理的实施方案》，各乡镇（处）要按照市要求的时间节点，根据《xx县关于全面推进农村垃圾治理的实施方案》的要求，抓紧组织清理农村垃圾，x月底前完成本辖区陈年垃圾的清理，并进行无害化处理。
（八）关于稻水象甲防治工作。稻水象甲是威胁水稻生产的重大检疫性害虫，当前稻水象甲已进入产卵期，幼虫危害开始，防治难度加大，防控工作刻不容缓。根据县农业部门掌握的情况，全县已有xx个乡镇发生了稻水象甲，各乡镇（处）要高度重视，抓紧做好监测普查，澄清分布范围，发现疫情，及时上报，决不允许因漏报、误报、信息不准贻误防治时机，造成工作被动。县农业部门要加强对乡镇农技人员的培训指导，采取统防统治、群防群治、联防联治等多种方式科学防控疫情，将损失降到最低，最大限度地阻截疫情的扩散蔓延，确保我县水稻生产安全。
在全区防汛工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们一起收听收看了省、市防汛抗旱总指挥部成员(扩大)会议，xx省长、xxx市长作了重要讲话，深刻阐明了做好防汛抗旱工作的重要意义，对今年防汛抗旱工作任务做了部署安排，提出了明确要求。各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。下面，就做好我区防汛抗旱工作，我再讲几点意见。
一、认清形势，提高防汛责任意识
今年全区防汛工作形势依然十分严峻，无论在主观方面，还是在客观方面，都存在不少薄弱环节，因此必须高度重视，容不得半点侥幸心理和麻痹大意。
从客观上看，形势严峻主要表现在三个方面：一是极端气候变化带来的压力越来越大。根据国家防总的消息，当前“拉尼娜”现象已经形成并逐渐增强。从历史经验看，“拉尼娜”现象易导致极端天气灾害事件多发频发，防汛抗旱形势不容乐观。我市今年x-x月平均降水量xx.x毫米，比常年同期多xx.x%，比去年同期多xx.x%。对此我们要保持足够清醒的认识，对随时出现大涝的可能性，时刻保持高度的警惕。二是目前的防洪减灾体系防御能力偏弱。中小河流防洪标准偏低，部分河道被侵占、堵塞、棚盖问题没有得到根本解决。三是黄河防汛面临的挑战加大。据国家和黄河气象中心预测分析，汛期黄河流域降水整体偏多，中游大部和下游偏多x-x成，由于小浪底水库还不能完全控制下游大洪水，如果花园口站发生超过xx年一遇的洪水，就可能运用xx湖分洪，黄河xx段特别是xx铁路桥处窄河段就可能达到或接近防洪标准。若xx省xx河流域也发生了洪水，我区黄河防汛形势将更加严峻。从主观上看，前期调度也发现，部分单位还存在防大灾意识不强、安全隐患整改不到位、防汛准备工作不足等问题。希望大家充分认识防汛工作面临的新情况、新问题，始终绷紧防汛这根弦，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。宁可十防九空，不可失防万一。
二、突出重点，抓好防汛工作落实
一要抓好河道清障。各有关街道办事处于x月底前，对辖区内河道进行全面检查。对造成河道淤积的问题，要本着谁设障、谁清理的原则，制定处理措施，尽快完成清淤清障任务；对堤防缺口问题，要抓紧堵复，严把质量关，处理好工程隐患。河段违章建筑要结合拆违拆临，按照省、市防指的有关要求，主汛前完成迁移及拆除工作。
二要抓好防汛队伍和物料落实。要根据防汛任务要求，组织好常备队、抢险队、后备队，明确任务，落实防守责任和重点防守区段，对重点工程要昼夜值班防守。群众防汛队伍是防汛的主力军。要继续做好群众防汛队伍组织落实，尤其是搞好民兵抢险队培训演练，落实好企业抢险队。各有关单位要在汛期到来前，将防汛物料全部准备到位。
三要抓好在建工程。各类在建工程，一定要做好各项安全度汛责任制和措施的落实，严格按照度汛方案安排好施工，协调处理好工程进度、质量与安全的关系。要认真制定应急度汛预案，特别要完善重大险情的抢护预案，做到责任、机构、方案、预警、队伍和料物“六落实”。涉及河道的施工工程，汛期前必须全部完成施工，坚决不能造成新的隐患。
四要抓好隐患排查整改。各街道办事处和区有关部门要认真梳理，逐项列出清单，特别是对全区低洼道路、低洼危旧平房、地下商场（停车场）地下电气水管网等，要全面排查，明确责任，限期整改。按照分级管理和“行业管、管行业”的原则，重点督导检查受暴雨洪水威胁的人员密集场所、企业、学校、危旧房屋等重点部位的防汛工作，全面落实各项安全防范措施，确保措施落实到位，隐患及时发现、及时整改。
五要抓好预案演练。要进一步细化、优化防汛预案，综合考虑各种情况，尤其是重大险情、恶劣天气下的预警方式和应对手段，确保预案实用、管用。要将涉及的各个环节明确到人，加强预案学习，注重完善预案执行体系，细化完善避险撤离方案，积极组织开展防汛抢险实战演练。一旦预报发生较大洪水，要第一时间启动预案，第一时间组织转移，严防群体性人员伤亡事件发生。
六要抓好预警宣传。要不断完善监测、预警预报和应急救援联动工作机制，加强对重点防洪工程、洪灾害易发区、城市低洼易涝区等防洪薄弱部位的监测。要不断加强防汛宣传工作，发动街道办事处、居委会、社区共同参与，通过播发公益广告、微博、微信公众号等形式，继续广泛开展防汛知识宣传，提高群众避险意识和自救技能。汛情发生前，要充分利用手机短信、微信以及户外大屏幕等手段，及时发布预警信息，最短时间内让尽可能多的人了解险情，最大限度减少人员伤亡。必要时，要及时实施区域交通管制，提前转移受威胁区域群众到安全地带。
三、加强领导，层层压实工作责任
同志们，水火无情，我们要用细致严谨的工作，切实保护群众生命财产安全，希望大家务必严格履责、密切协作，确保防汛工作各项准备和安全措施万无一失。
一是加强组织领导。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，尽快健全组织架构，配齐队伍，明确责任。汛期实行24小时防汛值班和领导带班制度，畅通通信渠道，一旦遇有汛情，要及时启动预案，及时进行调度，行政首长要靠前指挥，相关责任人要到岗到位，确保抢险救灾及时高效。区防汛指挥部要加大督导检查力度，确保各级防汛责任制落到实处。
二要加强团结协作。各街道办事处要落实好属地管理责任，认真组织开展好各项具体工作，特别是加强人员值守，密切关注雨情、水情、灾情变化，及时向上级汇报。区城乡建设委、区农发局（水务局）、黄河河务局牵头，切实做好城市内河流、绕城高速以外河流和黄河的防汛工作，加强对街道办事处的业务指导。各防指成员单位要各司其职，各负其责，切实做到责任到位、人员到位、措施到位，并加强协作，形成合力。其他相关单位以及社会各方面，也要按照分工的要求，积极主动地做好防汛相关工作。
三是加强纪律约束。要各成员单位要坚决服从区防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。严格落实汛情灾情上报制度，及时掌握汛情、险情、灾情，确保第一时间向区防指报告。需要强调的是，汛期各级防汛行政首长不得长期外出，特殊情况确需短暂离开的，要严格履行请假手续，经批准后要明确好代班领导。对因工作不到位、组织不得力造成严重后果的，将严格责任追究。
同志们，防汛工作责任重大，不能有丝毫懈怠，希望大家认真贯彻落实省、市有关要求和今天会议精神，高度重视，周密部署，将各项防汛措施落实到位，确保我区安全度汛。
免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。
若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/58114.html
