X县长在全县防汛抗旱暨河长制工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全县防汛抗旱暨河长制工作会议，主要任务是全面落实省委省政府、市委市政府的部署要求，分析研判防汛抗旱和河长制工作面临的新形势，安排部署我县相关工作。刚才，XX同志对我县2021年防汛抗旱和河长制工作做了安排部署，我完全同意，请大家结合各自工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，再强调以下几点：
一、关于防汛工作
（一）要充分认清我县防汛工作面临的严峻形势
据气象部门预测，今年全国大部分地区气候暖湿特征明显，降雨偏多。汛期我国气候状况总体偏差，南北方都将有多雨期，区域性暴雨洪涝和气象干旱将重于常年同期。
从地理气象特点看，我县总的降雨量不多，多年均值仅为450毫米左右，但大部分都集中在7、8月份，这个时间段的降雨量占全年降水量的80X。就目前来看，主汛期极有可能会提前和延后。我县地形属于丘陵山区，土层薄，一旦遇强对流天气，短历时、强降雨，极易造成山洪灾害。据气象部门预测，今年我县降水较比常年要多出1-3成，气候情况总体偏差，极端天气事件可能多发，洪涝灾害风险突出，所以说今年的防汛形势不容乐观。
对此，全县各乡镇场街、各部门主要负责人要深刻认识做好今年防汛工作的重要性，清醒认清防汛的严峻形势，立足于防大汛、抢大险、救大灾，对各项防范工作进行再检查、再部署、再落实，从实从细排查安全度汛隐患，从紧从严落实各项汛前准备，为安全度汛打下坚实基础。
（二）要进一步加强重要防御目标的安全度汛工作
一是突出抓好尾矿库、水库安全。我县是全市尾矿库最多的地区，今年受铁精粉价格偏高影响，大部分铁选厂已经投产或将要生产，有一些尾矿库由于多年未使用，存在着各种各样的安全隐患。我们要切实落实尾矿库、水库防汛责任制，强化尾矿库、水库日常安全巡查和值班值守。应急局要对尾矿库进行全面排查，认真整改，千万不能因溃坝溃堤导致群死群伤事故；水务局要明确水库看守责任人，一旦蓄水要及时报告。
二是加强河道综合整治。要积极向上争取资金，实施河道治理工程，加强河道管理，加大隐患排查和治理力度，全面提升河道整体防洪能力。要做好河道管理划界工作，流域面积50公里以上的都得有标牌。
三是加强河道采砂管理。要依法严厉打击河道非法采砂行为，特别是XX河流域老官地河段和XX河段，由于历史原因形成大量废弃沙坑，存在诸多安全隐患。一定按照属地管理原则，相关乡镇政府要在沙坑附近设立明显的警示标志，采取必要的防护措施，决不能发生安全事故。
四是做好涉河在建工程的安全度汛。水务、交通等部门的涉河在建工程，业主单位和施工单位一定要做好各项防范措施，施工单位要编制应急度汛预案，确保施工安全。
五是加强山洪灾害防御。县域内山洪灾害易发区要逐一落实危险群众逃避险预案，逃避险路线和转移安置地点要稳妥可靠，预案要细化到村、组、户、人。要突出抓好泥石流易发区防御工作，自然资源局要认真排查是否有居民住在易发生泥石流和山体滑坡区域，编制应急预案，做好人员转移，绝对不能出现群死群伤事故。
六是加强城市防洪工作。住建局要进一步制定和完善城市排洪排涝的各项预案，加强排涝设施的建设和维修，逐步提升城市防洪排涝标准。要加强对城镇易涝区的监测预警，强化对危险低洼地区的排查监管，规范机动应急排涝队伍建设管理，强化部门协调联动，全面提升县城防洪排涝应急处置能力。 七是加强中小学校安全度汛工作。教育局是学校安全度汛的责任部门，地处低洼地段、毗邻山脚的学校要密切关注天气变化，及时采取切实可行的措施，坚决防止洪水、山体滑坡、泥石流等造成学生伤亡事件。教育局要认真落实防溺水工作各项要求，防止学生溺水事件发生。
八是加强危房险房排查建档工作。民政局要尽快做好全县危房险房排查建档工作，按相关政策及时处理，决不能出现因强降雨造成房倒屋塌、人员伤亡事件发生。
（三）要进一步落实防汛工作责任
一要强化组织领导。要及时调整防汛抗旱指挥部成员，并按省市要求于本周末之前报送。指挥部办公室今年仍设在县水务局，县应急局配合，做好衔接过渡工作。县指挥部要及时组织指导演练和培训工作。并强化救援保障，切实安排好应急物资储备工作。
二要强化协调联动。各乡镇场街、各部门要牢固树立责任意识，加强部门间协作配合。遇有汛情和险情，必须严格执行县防汛抗旱指挥部命令，一切人、财、物都要听从指挥部的统一调度，一切措施都要服从安全第一、生命至上原则，任何单位、组织和个人都不得延误，更不得推诿扯皮。
三要细化防汛重点区域责任制。各防汛部门要深入贯彻落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，做到横向到边、纵向到底，确保防汛抗旱责任全覆盖、无死角。要制定科学合理的责任组织落实机制，将防汛责任人实实在在落实到乡、村、组和具体责任人。
四要强化巡查排查。各乡镇场街、各部门要开展多种形式的督导检查，排查整改各类防洪安全隐患。要加大河道清淤清障力度，确保汛期河道行洪畅通。要加强对危房、险房、尾矿库、险工、险段和水库的巡查排险工作，安排专人24小时值班值守，发现问题及时报告，做到人员无伤亡，把灾害损失降到最低。
五要强化避险转移。一旦有强降雨引发灾情，要适时做好群众转移安置工作，对危险区群众实行网格化管理，确保人员转移不留死角、不落一户、不漏一人。要充分吸取湖北十堰燃气爆炸事故教训，一定要把人员安全放在第一位，发现险情第一时间转移群众。
六要规范信息报送。要严格按程序报送重大灾害信息，逐级上报，决不允许越级上报。灾情发生后，如有新闻媒体记者进行采访，要由宣传部门统一答复，任何单位和个人不得擅自对外发布未经核实的灾情信息及有关数据。
二、关于河长制工作
全面推行河长制，是以***同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动水环境从任务式治理向制度化治理转变的重要举措，对于落实绿色发展理念、改善河道环境具有十分重要的意义。各乡镇场街、各有关部门一定要提高政治站位，强化政治担当，把河流治理工作摆上重中之重的位置，推进河长制有名、有实、有能，切实把工作抓实、抓好、抓出成效。
一要盯住问题，持续发力强整改。近年来，随着工农业发展和城镇化水平提升，各类污染正在威胁着水环境。对于我县来说，水资源比较匮乏，河流水域萎缩、河道干枯，水体质量下降、生态功能退化等问题突出。同时，个别乡镇对常态化巡河工作履职不到位，对河流重开发、轻保护，重治标、轻治本，侵占河道、超标排污、非法采砂等现象时有发生，特别是老哈河老官地和哈拉道口段，盗采河砂问题十分严重，信访举报已经到水利部，给我县造成了极大的负面影响。为此，我们必须把全面推进河长制作为严管严治、长治长效的基本制度，结合即将开展的矿山领域生态环境治理工作，按照“一河一策”要求，紧紧盯住每条河流、每个问题，突出源头治理，有针对性地拿出切实可行的治理措施，确保取得实实在在的工作成效。
二要统筹兼顾，协调联动聚合力。推进河长制落实是一项系统工程，不是一两个部门的事。各乡镇场街、各有关部门要树立系统思维、集成理念，汇聚力量、攥指成拳，同下“一盘棋”、拧成“一股绳”，构建部门协同联动、上下齐抓共管、群众广泛参与的治水工作新格局，推动形成河道治理的整体合力。
三要强化责任，层层推动抓落实。全县各级河长要切实把河长制这份政治责任扛在肩上，直面矛盾问题，切实做到守河有责、护河担责、治河尽责。各乡镇场街要切实管好“责任田”，绝不能把水污染防治的压力和矛盾转移。同时，要加大考核监督力度，做到主体责任贯通到底、督查考核一抓到底，确保河长制有效落地、有序实施，努力打造山青水绿的良好生态环境。
同志们，抓好防汛抗旱责任重大，推进河长制落实意义深远。我们一定要增强政治意识和责任意识，凝心聚力、攻坚克难，密切配合、协同作战，全力以赴抓好防汛抗旱和河长制各项工作落实，努力向全县人民交上一份满意的答卷。
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