XX市XX脱贫攻坚领导小组办公室
关于XX市XX年脱贫攻坚工作总结
省脱贫攻坚领导小组办公室：
XX年以来，在区委区政府的正确领导下，在省、市脱贫攻坚领导小组的精心指导下，在区直各单位大力配合下，我区以贫困村为主战场，以贫困人口为主目标，以整合资源为主手段，紧紧围绕“两不愁、三保障、稳增收”三大任务，不断创新工作思路，夯实工作举措，奋力推进脱贫攻坚，全区脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，现将各项工作总结如下。
一、年度减贫计划完成情况
（一）科学规划全年目标任务。完成4个省定贫困村退出工作（XX村、XX村、XX村、XX村），减贫贫困人口3507人。
（二）全面完成减贫任务。全区自加压力，将23个贫困村整体推进，按贫困村“一低五有”退出标准，重推进点8个贫困村退出达标，经区脱贫攻坚领导小组审核后提出验收申请，市脱贫攻坚领导小组组织进行验收和第三方评估，认定XX村、XX村、XX村、XX村全部达到贫困村退出标准，并批准退出XX村、XX村、XX村、XX村4个村。全区严格按程序从严组织贫困户脱贫验收，2016年共脱贫贫困人口3608人（含国家扶贫开发系统中标准脱贫的3507人和验收后系统已作户内减少的101人），全面完成了年初规划的贫困村退出和贫困人口减贫目标任务。
二、脱贫攻坚工作开展情况
2014年，全区系统锁定贫困户7521户22819人，贫困村23个。新一轮扶贫开发工作启动以来，全区结合区情科学规划，锁定“三年脱贫、两年巩固”目标。2016年，全区退出4个贫困村，减贫3608人；目前剩余贫困人口7690人、贫困村19个，计划到2018年底，全面消除绝对贫困。
（一）坚守脱贫底线，保障贫困家庭有饭吃、有衣穿、有活干
区财政加大本级资金投入力度，全年已投入区级专项扶贫资金4473万元，全力保障贫困家庭的生产需要和生活需求。一是千方百计助农增收，实现造血扶贫有路子。在每个贫困村落实80万元主导产业培育基金、20万元产业发展资金、30万元产业发展周转金的同时，区财政出资近400万元，将周转金享受对象扩大到全区所有插花贫困户；每个乡镇（街道）组建助耕服务队，区财政全额补贴农机购买费用，并承担缺乏劳动力和无劳动力贫困户80%的助耕服务费用。依托19家龙头企业、86个专合组织、48个新型农庄（场），带动发展特色产业基地2万亩，养殖家禽家畜35万只（头）。二是率先推行两线合一，实现输血救贫有保障。区财政自掏腰包60万元，率先在全市推进农村低保线和国定贫困线“两线合一”，确保农村低保贫困户收入达到3100元的脱贫标准。同时，将缺乏劳动能力、无固定收入来源的贫困户，全部纳入低保兜底范围，解决贫困户吃饭穿衣问题。三是多措并举鼓励就业，实现自主脱贫有动力。利用新开发的839个村级公益性岗位，解决了736名贫困人员就近就业，区财政给予300元/人•月的补贴；鼓励规模以上企业将5%的新增就业岗位用于解决贫困人口就业，已吸纳850名贫困人口务工就业，区财政给予用工企业300元/人•月的岗位补贴，基本实现有劳动能力的贫困户家庭户均1人就业。
（二）优化脱贫政策，实现贫困人口学能上、病能医、房能住
在全市率先出台《脱贫攻坚兜底扶持政策》，最大限度减轻贫困户开支，并明确贫困户脱贫后可延续享受政策，防止脱贫后返贫。一是全额兜底教育扶持，让贫困子女读书不花钱。在落实“两免一补”的基础上，区财政全年投入400万元，定额给予学前教育3元/天、小学12元/天、初中10元/天、高中8元/天的生活补助和贫困住校生600元/期的住宿补助，对新入学的全日制专科、本科贫困学生，区财政一次性单独奖励2000－5000元。二是统筹推进医疗救助，让贫困家庭因病不致贫。区财政按照120元/人的城乡居民医疗保险参保标准，为建卡贫困户缴纳参保费；将建卡贫困户慢病门诊个人支付费用控制在10%以内，对所有建卡贫困户区域内住院实行“一站式”100%报销，实现贫困户在区域内住院治疗个人“零支付”。三是逐户落实住房保障，让贫困农户安居不再难。分三年实施368户1062人的易地扶贫搬迁工程；将建卡贫困户C、D级危房改造补助标准在上级补助的0.75万元/户、2万元/户的基础上，分别提高5000元/户、1.5万元/户；对不愿搬迁、无能力改造危房的贫困户，由区财政定额补助1.5万元/户，鼓励通过长期租房等方式解决其安居住房。同时,将已脱贫的危房户全部纳入2017年危房改造计划。
（三）整合脱贫资源，推进贫困区域基础好、环境好、风气好
多渠道整合项目资源，集中力量推进贫困村道路交通、安全饮水、小农水建设、农网改造、致富产业、新村建设、农村淘宝、阵地建设、两委建设“九大覆盖”。一是整合涉农项目，打牢发展基础。强化涉农项目资金整合，重点改善贫困村基础条件，对未规划的涉农项目，优先规划覆盖贫困村；对已规划未覆盖贫困村的涉农项目重新调整规划到贫困村。2016年，全区整合投入12类共1.25亿元的项目资金到23个贫困村，极大改善了贫困村的发展基础。二是提高配套力度，优化生活环境。投入近2000万元，对405户贫困户实施房屋治漏、外墙刷白、改厨改厕、院坝硬化、环境卫生等整治工程；区本级财政投入661万元，新建“一事一议”道路29.3公里；整合资金1500余万元，新建产业通道36.5公里和贫困村所有贫困户联户路90公里；分三年投入1600余万元，实现贫困户安全饮水全覆盖，贫困村户户用上自来水。三是坚持整体联动，集聚攻坚合力。深入推进“五个一”帮扶工作，根据贫困村的基础条件、主导产业、致贫原因等因素，有针对性地向贫困村选派26名区领导、76个帮扶单位、23个帮扶工作组、23名第一书记、23名农技员参与帮扶。坚持联系领导统筹“管”、帮扶单位创新“帮”、驻村工作组协调“推”、第一书记驻村“抓”、驻村农技员入户“扶”的方式，实现了“五个一”捆绑到村、“一帮一”落实到户、“责任单”明确到人。创新帮扶工作绩效考核，以20分权重捆绑考核乡镇（街道）、联系区领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记和驻村农技员，形成了脱贫攻坚干群同参与、帮扶同考核、上下同担责的浓厚氛围。
三、取得成效
（一）脱贫人口退出精准。2016年退出贫困村4个，脱贫人口1130户3507人，经区、市、省验收精准退出率达100%。
（二）帮扶措施亮点突出。2016年，XX聚焦贫困户“一超六有”和贫困村“一低五有”标准，整合12类项目资金1.25亿元，集中推进贫困村“路、水、电、网、气、农村淘宝、阵地、产业、班子”九个覆盖。区级财政全年投入资金4600万元，重点实施农业产业扶持攻坚、就业创业扶持攻坚、教育扶持攻坚、安居扶持攻坚、医疗社保扶持攻坚、励志扶持攻坚六大攻坚行动。其中对南溪全区所有建卡贫困户开展 “两供一回购”帮助贫困户户均年增收800元以上；组建助耕服务队，帮助缺乏劳动能力或无劳动力的建卡贫困户解决春耕和秋收的后顾之忧；设立贫困村产业发展基金，用于支持带动贫困村增收。
（三）浓厚精准扶贫氛围。多次在省、市主流媒体宣传报道我区精准扶贫政策、先进典型等方面情况。其中，《XXXX立足“三到三变”抓实脱贫攻坚》被中共四川省委督查室《决策督查情况》第22期“脱贫攻坚工作亮点与特色做法系列之三”采用；XX镇培育本地脱贫“火车头”被《四川日报》采用；先于全市全面建成小康社会—XX镇亮出打赢脱贫攻坚战“组合拳” 被《XX日报》整版刊发。
XXXX脱贫攻坚领导小组办公室
2017年1月3日
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