关于XX市深入推进法治政府建设的实践与思考
自XXXX年X月XX省法治政府建设示范创建活动开展以来，XX省XX市围绕示范创建指标要求，深入开展创建工作。XXXX年XX月XX日，XX省委依法治省委员会办公室印发《关于第一批XX省法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，对第一批全省法治政府建设XX个示范地区和XX个示范项目予以命名。XX市获评“XX省法治政府建设示范县（市、区）”。
一、以全力推进彰显法治权威扛起法治政府建设“第一责任”
市委牵头“全力推”。XX市成立由市委书记XX主任的市委全面依法治市委员会，下设立法、执法、司法、守法四个普法协调小组，逐一明确成员单位任务书、时间表和路线图；委员会及办公室定期召开会议，研究部署依法治市工作，制定出台了关于依法治市、加快推进法治政府建设等一系列文件，确保全面依法治市各项决策部署落到实处、见到实效。
强化考评“从严推”。对标法治政府建设新标准，进一步调整完善相应考核指标，重点加大对法治政府建设示范创建、行政复议应诉、行政执法“三项制度”落实等考核力度，力求考准、考实。严格落实法治政府建设情况报告制度，市政府及各级各部门报告均通过政府网站及时公开，主动接受社会监督。
普法宣传“全面推”。在学习制度上，XX市建立健全党委（党组）中心组学法制度，出台了《关于国家机关工作人员学法用法的实施意见》，参与XX电视台和《XX日报》开办的“全面依法治市——县市区委书记访谈”专栏时，市委书记带头对XX市推进全面依法治市、建设法治政府工作进行宣传介绍。在教育培训上，创新建立了全国首家行政诉讼教育基地，累计组织XXX余名行政执法单位班子成员和相关执法工作人员参加法院庭审旁听；市委党校开设与宪法法律相关的培训主体班次，XXXX年以来累计开展XX期，培训人数达XXXX余人。在普法宣传上，组织开展了国家宪法日和全国法制宣传日集中宣传活动，和以扫黑除恶、防范打击非法集资、打击经济犯罪为主要内容的“套餐式”集中宣传活动。
示范创建“重点推”。去年X月以来，XX市成立了创建工作领导小组，并将示范创建工作列入XXXX年全市“双重点”工作。先后召开了全市动员部署和工作推进会议，定期召开领导小组例会和碰头会议，下发了关于开展示范创建工作的通知、实施方案、倡议书、应知应会手册等一系列文件，对创建工作进行层层部署、层层落实。同时在《XX日报》《今日XX》以及微信公众号等各类平台上设立“法治政府建设”专题栏目，不间断推送示范创建宣传信息，全面提高公众知晓率，营造了浓厚的政府主导、全民参与的示范创建宣传氛围。
二、以法治思维规范依法行政，守好法治政府建设“第一准则”
科学规范行政决策。先后修订完善了《XX市人民政府工作规则》《中共XX市人民政府党组会议议事规则》等制度，将合法性审查、集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估等全部纳入政府决策规定动作。XXXX年以来，共召开市政府党组会议、常务会议、市长办公会议集体研究审议议题XXX项，合法性审查率、集体讨论率全部达到XXX%。同时，在市政府门户网站开设“重大行政决策预公开”专栏，向社会公开征求意见建议XX次，主动公开政府常务会议议定事项XX个。实行政府法律顾问和公职律师队伍制度，共聘任法律顾问X名，选聘公职律师XX名，XXXX年以来，共邀请法律团队在政府重大决策、合同审查、文件审核、法律咨询、行政应诉、业务培训等方面开展法律服务XXX次。从严规范文件管理。在文件制发上，严格执行规范性文件公开征求意见、评估论证、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，凡是未经法制机构合法性审核，一律不安排上会审议，保证规范性文件合法性审核率达到XXX%。在文件管理上，严格落实规范性文件“三统一”、备案审查和有效期等制度，XXXX年以来，共审核把关规范性文件XX件，将市政府正式印发的XX件规范性文件向XX市司法局和XX市人大备案，并通过XX省规章规范性文件电子监督平台进行管理，报备率、报备及时率和规范率均达XXX%。在文件清理上，建立规范性文件清理工作制度，每年定期对涉及产权保护、生态环境保护、不利于民营企业发展、政府投资等相关规范性文件开展专项清理。XXXX年以来，共清理规范性文件XXX件，清理结果全部及时对外发布。
积极规范权力监督。人大和政协监督方面，XXXX年以来，积极办理市人大代表建议XXX件、政协提案XXX件，代表委员满意率达到XX%以上。司法监督方面，研究制定了《XX市领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法（试行）》，对法院的生效判决，由领导干部带头履行，未发生不履行法院生效判决的情况。党内监督方面，建立常态化察访机制，强化对权力运行的制约和监督。社会监督方面，大力推进政务公开，建立健全信息采集、审核、保密审查、发布工作制度，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，积极规范依申请公开办理流程，顺利通过省级政务公开标准化规范化试点验收。XXXX年以来，主动发布政府信息XXXX条，办理依申请公开事项XX件，开展“警营开放日”“食品检验机构开放日”等“政府开放日”活动X次。
三、以改革办法优化法治环境，夯实法治政府建设“第一保障”
在权责清单改革上“出实招”。以新一轮机构改革为契机，规范完善部门权责清单，明晰市镇职责规范“属地管理”，完成XX个部门的“三定”方案制定工作，向社会公布行政权力事项XXXX项、公共服务事项XXX项、责任事项XXXXX项，进一步明确了XX项市镇“属地管理”主体责任和配合责任事项，构建起职责明确、运转高效的政府治理体系。
在放管服改革上“放高招”。全面推行“一窗受理”改革，实行“一枚印章管审批”，大力优化再造审批流程，变“一事一流程”为“多事一流程”，审批时限平均压缩率达到XX%，审批效率提升XX%以上。积极推行预约服务、上门服务、延时服务等全天候即时应需服务，研发上线省内首个“不动产集成服务平台”，设立“XX小时不打烊”综合自助服务区。深入开展“减证便民”行动，对实施的地方性法规、政府规章、规范性文件设定的证明事项进行专项清理，共取消证明事项XX项，保留证明事项XXX项，通过政府网站予以公示。
在执法体制改革上“亮硬招”。以综合行政执法体制改革为抓手，一次性将住建、农业、畜牧、水务、文化、旅游等部门承担的执法职责全部划入综合执法局，实施跨部门跨领域综合执法；对环境保护、安全生产、市场监管等X个领域相关执法职责，分别整合到各自领域内的一支执法队伍统一行使。积极推行行政执法三项制度。在市政府网站设立“行政执法公示”专栏，向社会公开各执法部门行政执法人员、执法程序、执法依据、不罚轻罚清单等各项执法信息。对各执法单位行政处罚与行政强制权利网络运行进行动态管理，做好与“互联网+监管”系统的对接同步工作。加强对行政执法人员监督，切实抓好行政执法人员资格管理，组织行政执法证件申领、审验和培训考试工作，开通电子行政执法证件认证。
在执法与司法衔接上“谋新招”。制定出台了《XX市综合行政执法与刑事衔接实施细则》，设立了公安局派驻综合执法局警察大队、检察院派驻综合执法局检察室、法院派驻综合执法局巡回法庭，建立起综合执法与公检法信息共享、案情通报、案件移送等联动机制，为实现行政执法与刑事处罚的无缝对接奠定了坚实基础。
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