湖南邵东经济开发区招商引资工作情况汇报
湖南邵东经济开发区管委会
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级商务等有关部门的关心支持下，我区认真贯彻落实上级有关园区发展的精神，围绕县委县政府“实现县域经济跻身全省十强奋发赶超”中心，坚持项目立园，突出产业兴区，大力招商引资，不断优化环境，园区保持了良好发展态势。201x年在全省x家产业园区综合排位x名，成功跻身全省x强，较三年前提升x位，雄踞西部园区首位，获省奖金x万元。今年1-9月，园区技工贸总收入x亿元，完成规模工业总产值x亿元，实现规模工业增加值x亿元，新增规模工业企业x家，招商引资到位x亿元。但引进外资工作不容乐观，市里今年分配我们园区的目标任务是实际到位外资x万美元，目前仍未完全到位，为此，我们要进一步加大工作力度，确保完成全年各项目标任务。
一、下阶段工作计划和举措
（一）坚持创新体制机制，完善招商制度
以体制机制创新为核心，多措并举，抢抓机遇，力促产业转型升级。一是强化组织领导。成立邵东园区建设工作领导小组，由县长任组长。县主要领导多次深入园区调研，召开专题会议解决问题。为了给园区建设提供更加优惠的政策措施，我县相继出台了《邵东县加快承接产业转移发展加工贸易的实施办法》、《邵东经济开发区关于实施工业企业入园标准的暂行规定》、《邵东县规范基本建设项目报建收费暂行规定》、《邵东县鼓励外来投资的若干规定》、《关于加快推进邵东湘商产业园区建设实施的意见》等文件，把县园区建设作为政府绩效考核和小康考核的重要内容。二是建立联席会议制度。全面贯彻落实上级关于推进园区发展及加快实施“135”工程实施意见，进一步赋予园区更多的发展自主权，打造园区新的体制优势和政策优势。建立健全了园区建设、管理、服务联席会议制度，四大家主要领导牵头，定期召开会议，形成齐抓共建的良好态势，为园区建设提供强有力的组织保障。三是激活民间融资潜力。在土地出让、税收和项目报建规费减免上给予优惠政策，鼓励支持和引导民间资本全方位、多层次、宽领域参与园区建设。省农信率先在邵东成立农信担保分公司，为园区建设提供了2亿元的担保授信。去年以来，已吸纳民间资本20余亿元参与园区基础及工业项目建设。目前，总投资18亿元、建筑面积100万平方米的龙腾、华美嘉、博宇、金华湘、巨龙中小企业创业园区建设如火如荼。四是健全招商引资机制。坚持招商政策向园区倾斜、招商项目向园区集中，形成“政策洼地”效应和产业集群发展效应，吸引更多的外商来邵投资兴业。鼓励和引导邵阳异地商会、本地行业协会倾力合作，通过多层次 、多形式的资产整合重组，提升传统产业集聚的吸引力和竞争力，拉长产业链条，实现邵商湘商抱团发展。发挥邵商资源优势，“硬件不足软件补、软件不足感情补”，实施精准定点招商，在全县上下迅速掀起“引老乡回故乡建家乡”的招商引资热潮，积极承接产业转移。
(二)坚持注重项目带动，增强招商后劲
以项目建设带动园区发展，增强园区经济内生动力。一是加快园区基础设施建设进度。积极争取资金，去年投入8.76亿元，用于基础设施建设。重点抓好利隆路、民旺路、绿汀大道延伸段、金龙路公跨铁立交桥等路网工程建设，形成园区快捷交通网络。特别是对园区标准厂房规划设计进行严格把关，严格控制各项建设指标；项目建设方按40万元/亩交纳保证金，只允许建设方卖60%的厂房，自留40%的厂房自用或出租。目前，标准厂房建设正以月均8万平方米的速度推进。二是立足本地产业培育一批项目。在小五金、打火机、机械制造、皮具箱包等领域培育壮大一批新的项目。东亿电气、盛风农机、东方神鹰五金工具、德沃普电气等项目已投产，其中东亿电气与温州弘邦公司合作，开发生产新型节能产品点火枪、点烟器畅销欧美市场，年产值达3亿元以上；晚安家居、隆泰轻工、鸿顺鞋业、亿利轨道交通等项目正在加快建设。三是着眼长远发展承接一批项目。承接一批具有较强产业带动力项目，发挥示范引领作用，促进本土企业提档升级。德普电力、永吉纸品、永吉达丝网印刷、益豪手袋、逸谭服饰等一批项目均已落户园区。同时，计划在皮具工贸园设立电商专业园，实施互联网+计划，目前已有80余家电商意向入驻。
（三）坚持强化要素保障，优化招商环境
坚持以服务工业发展为核心，充分运用法律、经济、行政多种手段，努力创造良好的园区发展环境。一是大力营造氛围。积极响应县委县政府提出的“大办工业、办好工业、办大工业”战略口号，在园区上下开展“对照先进找差距、对照差距找原因、对照原因找出路”大讨论，大力营造发展工业浓厚氛围。二是优化政务服务。凡涉及园区的行政审批、审核事项由县政务中心实行全程代办，实施“三集中、三到位”行政审批改革，做到“进一个门办事，交规定费办成，在承诺期办结”，为企业发展提供“保姆式”、“股东式”服务，为园区发展开辟畅通无阻的“绿色通道”。三是破解要素瓶颈。着力加强工业企业发展所需的资金、土地、人力资源等生产要素保障。在融资方面，出台系列措施，要求金融机构每年投放到工业企业的贷款达到总量的40%以上；在土地保障方面，县年度新增建设用地计划指标的30%专项用于标准厂房建设，县国土资源部门对标准厂房建设用地优先报批；在人才保障上，依托县职业中专培训技术人才，每年定期组织大型人才招聘会，缓解企业发展用工难问题。四是净化施工环境。深入开展打黑除恶专项行动，对于恶意破坏企业正常生产生活、阻工闹事、强装强卸、强买强卖等不法行为，予以坚决打击，维护企业的合法权益，促进企业健康成长。五是完善配套设施。园区周边配套新建昭阳小学、妇幼保健院、市民广场、110、120指挥中心、邵东国际商贸城、邵东汽车东站等项目，为企业员工子女入学、就医和休闲等提供全方位服务。
（四）坚持强力推进湘商产业园标准化厂房建设和招商
9月5号，县委书记沈志定，县委副书记、代县长周玉凡就邵东湘商产业园标准化厂房建设现场办公，部署安排下阶段标准化厂房建设任务。邵东湘商产业园标准化厂房建设既是省、市部署的一项重要任务，又是邵东县企业转型升级的新平台、园区建设的新形象、经济增长的新引擎、财政税收的新洼地、部门服务的新校场。各相关单位部门、办事处、乡镇、投资建设公司要进一步认识到建设标准化厂房的重大意义，按照确定的目标任务，加快工作进度，强力推进建设。一是要加强园区道路基础、农贸市场、公厕、垃圾中转站、学校、公交、天然气等综合配套建设，提升园区形象；二是要加强部门服务，突出破解征地拆迁难题，优化建设环境，确保无障碍施工；三是要加强落实省奖补资金、银行借贷、税收等优惠政策和奖励扶持政策，加大招商入园力度，提高入园企业档次和规模；四是要拿出具体方案，对已建成的标准化厂房进行验收，对优惠政策的落实情况进行督办。千方百计加快建设进度，全力以赴完成建设任务。
10月10日至14日，县四大家领导带领招商团队赴广州、深圳等地开展一系列招商活动，重点推介湘商产业园标准化厂房项目、印刷文化产业园项目、正红盛源家居商业综合体项目等，与相关客商积极对接，成功签约。
二、园区发展存在的主要困难和问题
当前我们开发区招商工作面临着诸多困难和问题。一是招商项目供地难。征拆安置新老政策交替，但老百姓的期望和要求越来越高，加上开发区历史遗留问题过多，征地拆迁矛盾难以处理。二是土地报批难。现开发区控制范围内存量土地十分有限，特别是可报批、可出让、可供地的地块屈指可数。三是经费运转难。负债重，开支大，资金筹措渠道有限，加上银行贷款政策紧缩，融资困难，征地拆迁及基础设施建设资金紧缺。四是开发成本高。拆迁安置、三通一平、配套设施、必须上交财政的部分及财务成本费用，平均每亩地的开发成本已突破100万元。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中采取更为有效的措施，切实加以解决。
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