关于履行工会维权服务基本职责加强工会服务体系建设的研究
扎兰屯市总工会 张维鑫
随着我国经济社会的不断发展，落实***总书记对新时期新形势下工会工作新的要求，切实维护职工的合法权益，针对当前存在的工会维权难问题，我们从加强工会服务体系建设等多方面采取措施，切实维护职工的合法权益。
一、工会维权服务职能的由来
工会是广大职工自愿结合形成的组织，其产生就是为了维护职工的合法权益的重要组织。工会维权职能主要体现是工会因维权而产生。工人利用团体的力量来应对共同危险，因而自发结合形成工会。马克思指出，“工会是工人阶级与资本家斗争过程中必然出现的‘反抗方式’”，“工人阶级人数的增加，使得与资本家的对抗越来越具有机体对抗的性质，工人开始联合起来保卫自己的工资，建立反对资产者的同盟”。在各个国家，工会的发展都有着相似的过程，工人由自发斗争转变为集体斗争，工会慢慢壮大，成为维护职工权益的存在。并且工会由职工组成，工会的领导从职工群体中经选举产生，职工缴纳的会费是工会收入的主要来源，职工参与是工会活动的支撑来源。可以说，广大职工是工会的存在之本。
鉴于工会与职工之间这种密切的联系，维护职工的利益实际上就是维护工会自己的利益，因此，切实维护职工的合法权益必须是工会一切工作的出发点与落脚点。
二、工会维权服务落实不力的现状
随着我国企业的转型升级，一些改制企业职工面临待业、下岗、无法及时得到工资等压力，合法权益受到了严重侵犯。然而，部分企业的工会却依旧与企业、行政站在同一阵线，无视职工的疾苦。例如，有些企业强令职工加班加点，职工若有不服，则以开除相威胁，工会对这一现象却敷衍了事，压制职工的诉求，导致矛盾激化，影响企业稳定。企业由于经济效益不高，随意裁员，简单地将职工推向社会，却没有做好就业安排，导致职工难以接受，甚至引起突发事件。在此过程中，工会没有发挥好自身作用，对改制中的维权问题没有进行明确规定，无法形成合力，难以解决问题。一些企业管理者无视工会、职代会的作用和诉求，涉及职工利益的决定不交流、不公开，职工根本没有管理和说话的权力。
三、工会维权不力的原因
（一）思想因素。有的职工把工会当成企业管理部门，而非服务于自身的维权机构，在出现劳资纠纷时不向工会求助，使得自身合法权益得不到维护，这也使得工会得不到广大职工的支持，或是进一步加剧职工们对工会“不作为”的印象，扭曲工会的形象。有的企业管理者将工会当成企业部门，对工会经费拨付、人员任命大加干预，给工会的运行造成了极大的危害。实际上，工会与企业是平等的法人关系。
（二）制度因素。工会与企业的关系在很大程度上制约了工会作用的发挥。工会干部的工资、补贴、奖金都由其所在单位支付，无法实现经济上的独立，自身权益尚且容易被侵犯，更无法维护职工利益了。其次，工会干部的待遇与企业效益挂钩，企业效益越好，工会干部的待遇往往就越高，这使得一些工会干部以保障企业经营为工作目标，如果企业在发展中侵害了职工的合法权益，工会干部应如何取舍？这一选择的提出本身就是对工会维权能力的削弱。
四、加强体系建设，强化维权工作
（一）加大宣传力度，努力优化工会工作的外部环境。要加大工会工作宣传力度，在广泛宣传劳模精神和工人阶级伟大品格的同时，注意在广大群众经常接触的媒体上大力宣传工会组织和工会工作，增强工会在职工和社会中的知晓率、知名度、认可度。要积极配合人大做好涉及职工利益和工会工作的地方法规的制定和修订工作，推动建立比较完善的职工权益法律法规保障体系，同时加强相关法规政策的执行监督工作，夯实工会维权的法律基础。要主动与党政各部门和社会各界加强工作联动、资源共享，特别是与工商联、企业家协会及院校联合对企业进行工会相关法律法规的培训。切实加强理论、新闻、法律、企业等社会各界的密切联系，整合各种有利于工会发挥作用的资源，形成重视工会工作的思想共识和工作合力，努力营造全社会关注工会、重视支持工会工作的良好氛围。
（二）深化建家工作，大力推进企业工会规范化建设。纠正先组建后规范的建会模式，把“建会、建制、建家”统一起来，在加大工会组建力度的同时，积极帮助、指导企业工会完善组织体系，建立健全工会组织机构、工作制度、运行机制等，让企业工会“建起来、转起来、活起来”。要进一步规范基层工会委员会民主选举程序，确保选出的工会主席能代表职工并为职工说话办事。建立健全工会内部民主管理制度，完善会员群众参与工会事务的制度机制，推行工会会员（代表）大会代表常任制和会员实名制管理，推进工会组织的群众化、民主化。当前，特别要进一步发挥职工之家建设这一具有综合性、基础性、广泛性、长期性特点的载体作用，大力开展深化建家达标创优活动，通过建家活动提升基层工会服务职工能力，增强工会组织吸引力凝聚力。
（三）注重专兼结合，加强基层工会干部队伍建设。基层工会干部素质的高低，特别是工会主要负责人素质的高低，直接影响工会工作的成效。要加大工会干部协管工作力度，指导帮助基层选好工会领导班子、配强工会主席健全企业工会组织人员架构（包括企业工会主席、委员会委员，工会分会主席和工会小组组长等），大力培养发展企业工会积极分子，形成专兼群相结合的工会干部队伍。要进一步建立完善工会干部学习、教育培训和责任落实制度，加强基层工会干部的教育和培训。要建立健全基层工会主席考核、评价、激励机制和权益保护制度，认真落实企业兼职工会干部岗位补贴制度，提高基层工会主席的履职积极性。工会工作中吸纳懂得法律法规的专业人员，使工会不仅能够代表广大职工与企业单位进行劳资谈判、签订劳动合同，还应明确谈判的时间，确保谈判的质量。禁止企业雇佣相关组织来代表职工进行劳资谈判。
总而言之，工会是职工权益的捍卫者，必须以维护广大职工的合法权益为根本宗旨。针对当前工会维权工作存在的难题，政府、工会、企业、职工都应做出自己的努力，维护职工的合法权益，完善工会的建设，促进经济的发展。
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