以新发展理念为引领 以高质量发展为要求 努力推进全市招商引资工作取得新成效
——在全市招商引资工作会议上的报告
舒健
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面，我代表市招商局作工作报告。
一、201x年工作回顾
201x年，全市招商引资工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持主动作为、务实创新、精准招商、稳中求进的总要求，进一步转变工作观念，着力凝聚工作合力，积极搭建招商平台，不断优化投资环境，项目招引和落地建设工作均取得明显成效。全年签约招商项目206项，总投资571.42亿元，当年实施198项，到位资金228.7亿元；实施续建项目156项，到位资金188.45亿元。全市新建续建项目到位资金达到417.15亿元。在全省综合考核中，位居第二名。
一是招大引强成效显著。坚持小分队招商、产业链招商、节会招商、以商招商、组团招商等多种招商方式，“招大商、引强企”目标不断取得新突破。签约项目中，投资1亿元以上的有116项，占签约项目总数的56.31%；投资5亿元以上10亿元以下的有13项，占签约项目总数的6.3%；投资10亿元以上的有14项，占签约项目总数的6.8%。涉及PPP项目4项、500强企业投资项目7项（其中世界500强5项、民营500强2项）、央企投资项目5项。
二是质量效益不断提升。准确把握新常态下招商引资工作的特点和规律，认真研究国家产业政策和投资导向，引进建设了一批财源好、税源好、环保好、成长性好的项目，产业结构日趋合理，项目结构不断优化。签约项目中，一产项目25项，占12.14%；二产项目33项，占16.02%；三产项目148项，占71.84%。引进非公有制经济项目189项，占签约项目总数的91.75%；总投资522.09亿元，占签约招商项目总投资的91.36%。
三是节会招商成果丰硕。组织参加了第二十三届兰洽会、世界500强走进甘肃（北京）对接交流会、第十三届中国（深圳）国际文博会、第二届敦煌文博会、甘肃省中医药产业博览会等省内外重要节会，宣传推介了我市的投资环境、优势产业和招商项目，对接签约了一批重点项目。在第二十三届兰洽会期间，全市共签约重点招商引资项目 97 项，总投资320.7亿元，拟引资320.5亿元，位居全省第二名。
四是招商基础不断夯实。紧紧围绕优化经济结构、改造提升传统产业、壮大特色优势产业、推动战略新兴产业发展，征集、筛选、论证、包装了103个重点招商引资项目，涉及装备制造、矿产建材、轻工纺织、农业产业化、文化旅游、商贸物流等多个领域，总投资709.28亿元。同时，筛选论证大健康产业重点项目21项，总投资84.34亿元。在此基础上，编印了《天水重点招商引资项目册》《天水大健康产业项目册》《天水投资指南》等宣传资料，为开展宣传推介和对接洽谈奠定了基础。
五是项目建设扎实推进。坚持项目招引与项目落地两手抓，对兰洽会签约项目，逐一建立台账，强化跟踪管理，推动落地实施。截止去年12月底，第二十三届兰洽会签约项目的履约率达到了100%；开工实施87项，其中建成12项、正在建设75项，开工率达到89.69%；到位资金100.66亿元，资金到位率达到31.41%。第二十二届兰洽会签约项目的履约率达到了87.61%；开工实施90项，其中建成36项、正在建设54项，开工率达到79.65%；到位资金233.7亿元，资金到位率达到38.84%。列入《甘肃省201x年重点招商引资落地项目清单》的27个重点项目全部开工建设，其中建成15项，建成率55.56%，完成投资57.3亿元。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策、亲切关怀的结果，是各县区、开发区和各相关部门、单位高度重视、倾力支持的结果，是全市招商系统广大干部职工辛勤劳动、奋力拼搏的结果。在此，我代表市招商局，向关心支持全市招商引资工作的各级领导、各界人士和广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
科学分析全市201x年度的招商引资工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。从发展环境层面来看，去年以来，中央和省上先后出台了一系列有利于招商引资工作发展的政策措施，但是全国各地都在千方百计加强招商引资，竞争非常激烈，可以说是机遇和挑战并存，困难和优势同在，引进项目的难度依然很大。从工作推进层面来看，还存在“四个不相适应”：一是招商引资项目规划不够健全完善，招商引资的各项基础工作、项目前期工作还不够扎实细致，与客商全面了解天水、投资天水的要求还不相适应；二是开发区目前项目布点已基本饱和，扩区增容工作正在推进，五县工业园、物流园规模不大，基础设施和产业配套相对薄弱，与作为招商引资项目承接平台的要求还不相适应；三是引进建设的大项目、高科技项目、产业链项目、带动作用强的项目依然较少，与全市转型跨越发展的要求还不相适应；四是面对新形势、新任务对招商引资工作的新要求，我市的投资环境、服务质量与客商优质、便捷、高效的要求还不相适应。从工作落实层面来看，工作进展情况不平衡等问题依然比较突出，有的县区能够主动出击，积极组织相关部门外出开展招商活动，但有的县区组织开展招商活动相对较少，对意向性项目主动跟进衔接不够；有的县区已签约项目建设扎实推进，后续项目洽谈对接及时，但有的县区对重大项目的推进把握得还不够好，存在签约多、落地少的问题。对这些问题，需要我们采取有力有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、201x年工作安排
201x年，全市招商引资工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，以新发展理念为引领，以高质量发展为要求，以推进产业招商为主线，坚持数量规模与质量效益并重、招大引强与育苗造林并重、扩大增量与挖掘存量并重、洽谈签约与落地建设并重，抢抓政策机遇，创新方式方法，加强对标找差，优化营商环境，力争引进一批实力强、信誉好、业绩优的企业来天水投资发展，努力推进全市招商引资工作取得新成效。
工作目标是：全市招商引资到位资金达到456亿元。
围绕实现以上目标，今年要重点抓好以下几方面的工作：
（一）坚持多渠道收集项目信息，着力提升精准对接能力。投资信息是了解投资者群体动态、掌握招商引资需求与投资者投资供求发展趋势、为投资者提供项目和服务的重要资源。做好新时代的招商引资工作，必须打好信息战。只有掌握了准确、及时、有效的信息，我们才能主动出击、精准对接，从而达到事半功倍的效果。一要认真研究中央和省上的政策精神。201x年，国务院先后印发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《关于促进外资增长若干措施的通知》，省政府制定下发了《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》，这些政策措施的出台，对做好当前和今后一个时期的招商引资工作具有十分重要的指导意义。各县区、开发区和各相关部门要深入研究国家和省上的政策精神，吃透用活各种利好政策，找准贯彻落实的发力点，为科学谋划项目、引进建设项目提供强有力的政策保障。二要认真研究各有关企业的投资动向。着眼于引“高”、引“新”、引“强”，紧盯国内外前沿技术、领头企业、500强企业和有意向在西部地区投资设厂的企业，认真研究其投资动向和产业转移战略，多渠道、全方位、立体式搜集各类投资信息，并及时对其进行分析整理，找准深化合作的结合点，有针对性地锁定目标，主动出击，跟踪落实，反馈情况，为市委、市政府科学决策提供依据。
（二）坚持高标准规划招商项目，着力夯实前期工作基础。紧盯全市经济社会发展重点，按照绿色循环发展要求，强化对招商项目的科学谋划、论证和评估，切实解决项目规划“一张纸”和内容不充分、联系人不清楚项目情况等问题，着力把基础工作做精做深、做细做实，增强项目的可行性和吸引力，为开展宣传推介和对接洽谈奠定基础。一要聚焦推动农村一二三产融合发展规划招商项目。依托全市农业特色产业和产品，紧紧围绕提高农产品品质、建设冷链物流、促进精深加工、打造特色品牌，谋划和引进建设一批能够延伸产业链、提高附加值的项目，促进农村一二三产融合发展。二要聚焦推动传统工业产业转型升级规划招商项目。以实施《中国制造2025甘肃行动纲要》为引领，紧紧围绕推动机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料等传统产业转型升级，谋划和引进建设一批具有“补链” “强链”“延链”功能的项目，积极培育发展优势产业链。三要聚焦推动“五大新兴产业”发展规划招商项目。充分发挥骨干企业示范引领作用，紧紧围绕装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康、文化旅游产品制造等“五大新兴产业”，谋划和引进建设一批重点项目，推动招商引资向高端产业迈进。四要聚焦推动文化旅游首位产业发展规划招商项目。充分挖掘文化旅游业发展潜力，紧紧围绕发展大文化、大旅游产业，谋划和引进建设一批重点项目，推动文化、旅游、体育、康体、养生、养老等产业深度融合发展。五要聚焦推动现代服务业发展规划招商项目。充分发挥区位优势，紧紧围绕发展现代物流、金融保险、商贸会展、科技研发、信息咨询、电子商务等现代服务业，谋划和引进建设一批重点项目，促进第三产业快速发展。六要聚焦国家发展战略规划招商项目。精准对接“十三五”规划，“一带一路”、《关中平原城市群发展规划》等国家战略，加强政策研究，论证储备项目，开展前期调研对接，为推进务实合作奠定基础。
（三）坚持多形式开展招商推介，着力提升签约项目质量。通过多种方式，大力宣传推介我市的投资环境、优势产业、招商项目和政策措施，扩大政策知晓面和对外影响力，力争引进建设一批符合国家政策要求和投资导向、对我市相关产业发展支撑带动作用强的重点项目，切实提升招商引资实效。一要积极组织开展小分队精准招商。今年元月份，王市长带队，赴广州、深圳、杭州、上海等地开展了为期一周的招商考察活动，取得了很好的效果，实现了今年首次重大招商活动的开门红。各县区、开发区和市直有关部门要认真学习借鉴这次招商活动的经验和做法，分层分类组织开展小分队精准招商活动，通过主动对接、积极跟踪、贴心服务，用真心实意打动企业家，吸引项目落户。二要紧盯重点区域开展招商推介。“一带一路” 建设已使我省变成了向西开放的战略通道和承接中东部产业转移的前沿阵地，要加强对这些区域和产业的研究，主动承接产业转移。坚持定向定位开展招商活动，紧盯经济发达、大企业比较集中的京津冀、长三角、珠三角、环渤海等重点区域，有目的、有重点地开展宣传推介和对接洽谈活动，力争对接合作一批重点项目。三要紧盯重点企业开展招商推介。改进招商引资方式，紧盯“三个500强”、跨国公司、央企以及与我市支柱产业有对接性的大企业、大集团，登门拜访，密切联系，力争引进一些产业关联度强的配套产业，着力推进招商引资精准化、高效化。四要依托节会平台开展招商推介。坚持把兰洽会宣传推介和项目签约作为全年工作的重中之重，及早开展拟签约项目的对接洽谈、跟踪服务和审核备案工作，力促一批重点项目签约。积极组织参加津洽会、西洽会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、药博会等省内外重要经贸活动，突出“一会一主题”，主动走出去宣传展示我市投资环境、优势产业和重点项目，邀请国内外客商与我市企业、项目单位广泛接触，加大项目洽谈力度，努力推进务实合作，提高节会招商成效。五要围绕PPP项目开展宣传推介。去年，我市推出了45个前期工作充分、成熟度较高、可操作性强、具有一定代表性的PPP项目，估算总投资1107.83亿元，涉及农林、水利、交通、环境保护、文化旅游、教育、养老、能源、基础设施等多个领域。各县区、开发区和市直各有关部门要进一步加大对这些PPP项目的宣传推介力度，主动对接有意向的社会资本参与项目建设，实现合作共赢。
（四）坚持多举措推动项目落地，着力提升整体工作水平。始终坚持市县区上下联动、部门间密切协作的工作机制，全力解决项目引进落地实施过程中出现的困难和问题，推动各项重点工作高效落实。一要强化各项制度落实。严格落实领导包抓重点招商引资项目制度和工作督查、推进等机制制度，真正做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，细化工作责任，实行“签约—落地—建设—投产”全程跟踪服务，切实提高管理服务水平，推进招商引资项目加快建设。二要优化协调指导服务。充分发挥好县区的招商主力军作用、园区招商的主阵地作用、企业招商的主体作用、相关部门在产业招商中的主导作用和各级各部门的协调联动作用，积极协调解决规划论证、审批备案、征地拆迁、开工手续、证照办理等项目落地过程中存在的困难和问题，力促项目建设工程顺利开展，提高开工率、资金到位率和建成投产率。三要突出抓好项目建设。以正在洽谈、已经签约、开工建设的项目为重点，集中力量抓落地、抓推进，真正把招商成果转化为发展成果。对在谈项目尤其是对有合作意向或签订框架协议的项目，要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。对已签约尚未开工的项目、新签约的项目，要落实具体责任单位和责任人，定期督导，确保尽快开工建设。对兰洽会签约项目，要逐一建立台账，制定推进计划，强化跟踪管理，推动落地实施，确保开工率、资金到位率等关键性指标达到省上要求。四要加强园区基础建设。按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，加快天水经济技术开发区冀城产业园建设步伐，对全市各级各类园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划，形成各具特色、可持续发展的功能定位，完善配套设施和服务功能，做强园区对项目的吸引力、承载力，发挥园区在招商引资、产业聚集等方面的承载和平台作用，着力解决项目落地难的问题。五要强化督查考评工作。依据省上的考核办法，结合全市招商引资工作发展实际，进一步完善招商引资目标责任考核办法，积极推进招商引资体制机制改革，加大签约项目开工率、资金到位率考核权重，充分发挥好考核这一“指挥棒”和“风向标”的作用，着力形成科学合理的考核指标体系。坚持把近三届兰洽会签约项目的落地建设工作作为督查和考核的重点，精准督查、跟踪督查、严格考核、严肃问责，以强有力的工作督查和严格的考核，促进签约项目加快落地实施。
（五）坚持全方位优化营商环境，着力强化招商工作保障。环境是一个地方软实力的重要体现，越来越成为区域竞争的关键性因素，特别是在当前招商引资竞争更加激烈的情况下，创优发展环境更具特殊意义。一要进一步优化投资环境。牢固树立“营商环境就是竞争力、就是生产力”的理念，扎实开展“转变工作作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”“政务诚信建设年”活动，切实强化对外来投资企业的跟踪服务，进一步提高工作效率和服务水平，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造全社会关心、支持、参与、服务招商引资的浓厚氛围和亲商、爱商、安商、护商的良好环境。二要进一步加强作风建设。全面加强招商系统队伍建设，强化业务培训，提升综合素质，增强服务意识，改进工作作风，不断增强招商干部队伍的信息收集、专业分析、沟通谈判和服务保障能力，努力打造一支敢于担当、精通业务、视野开阔、勇于开拓的创新型招商干部队伍，为全市招商引资工作科学发展提供强有力的组织保障。认真贯彻落实***总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，持之以恒贯彻中央八项规定和实施细则精神以及省、市委的实施办法精神，始终坚持求真务实、精简高效、厉行节约的原则，组织开展好各种招商活动，牢固树立忠诚干净担当的形象。
三、关于近期的几项重点工作
一是全力抓好赴珠三角长三角地区招商考察对接项目的落地实施工作。1月14日至20日，王市长、赵市长、郝市长、王秘书长带领天水经济技术开发区、市发改委、市工信委、市卫计委、市文旅局、市招商局和秦州区、麦积区、甘谷县、清水县政府主要负责人，赴广州、深圳、杭州、上海、陕西等地开展了为期一周的招商考察活动，与17家单位和企业进行了洽谈对接，在一些领域达成了合作共识。为确保这次招商考察对接项目的落地实施，市政府办公室及时下发了《关于分解落实赴珠三角、长三角地区招商考察对接项目任务的通知》，各责任单位要按照通知精神，认真抓好落实，特别对已达成合作意向的企业和项目要盯紧跟牢，加强联络，尽快促成一批招商成果落地实施。
二是扎实做好省政府主要领导率团赴粤港开展招商活动的相关准备工作。按照省上的有关通知精神，唐省长将于4月下旬率团赴广东、香港开展考察招商活动，要求我市届时开展宣传推介和项目签约。为切实做好该项活动的筹备工作，市政府已召开专题会议进行了安排部署。目前，各项准备工作正在有序推进，已征集拟签订框架协议1项、拟签约项目4个、拟推介项目30个，涉及文化旅游、特色农产品、传统工业改造提升、城市建设、交通物流五大板块。请各县区、各相关单位按照市政府的统一安排部署，扎实做好活动期间项目洽谈签约的各项准备工作，力促这次重大招商活动取得实实在在的效果。
三是认真做好《甘肃省人民政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施》贯彻落实意见的制定工作。去年12月，省政府下发了《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》，在五个方面提出了二十四条政策措施。按照通知精神和市领导的批示精神，要尽快研究制定我市的贯彻落实意见，并于4月底前完成。目前，我局已正在做这项工作，但由于省上确定的政策措施涵盖面广，涉及到的部门、单位多，希望各相关部门、单位给予大力指导和支持，确保尽快将我市的招商引资优惠政策修订完善好，并早日发挥作用。
四是全面启动第二十四届兰洽会拟签约项目的征集工作。2月27日下午，省政府召开了第二十四届兰洽会筹备工作电视电话会议，副省长张世珍出席会议并讲话, 对第二十四届兰洽会筹备工作进行了全面部署，提出了具体要求。各县区、开发区管委会和市直各相关部门要迅速行动，全面启动兰洽会拟签约项目的征集筛选、宣传推介和对接洽谈工作，认真对目前正在开展宣传推介和对接洽谈的重点项目进行全面梳理，提前掌握参加兰洽会且有可能在天水投资的战略投资者。对于有可能在天水投资的战略投资者，各县区、开发区管委会和各相关部门、单位要选准对象、摸准信息，并提出具体的对接洽谈方案，明确专人负责，加强追踪落实，推进务实合作，力促成功签约。对有合作意向的重要投资者，要主动对接，积极跟进，尽快邀请企业高层来我市考察，并认真研究投资商提出的条件，尽快明确具体合作事宜，着力推动工作落实，确保第二十四届兰洽会我市项目签约工作取得良好成效。
同志们，做好新时代的招商引资工作，需要各级各部门的共同努力。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，努力推进全市招商引资工作取得新成效，为全市经济社会持续健康发展做出新的贡献。
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