在区安委会全体会议上的讲话?
周应海
国庆节、中秋节临近，党的十九大召开在即，今天召开安委会全体会议，任务是传达上级领导关于做好安全生产工作的指示批示及相关会议、文件精神，研究部署近期安全生产工作。
省委李锦斌书记、省政府李国英省长关于做好安全生产工作的指示批示精神和9月28日全省安全生产工作暨危险化学品道路运输专项整治、非法经营成品油行为依法整治工作电视电话会议精神，已书面下发给大家。市安委会《关于做好“两节”和党的“十九大”期间安全生产工作的通知》已转发给大家。刚才，杨斌区长、福建区长、徐杉区长分别对深入推进我区危险化学品道路运输专项整治、建设领域安全生产大检查、水上运输领域安全大检查、非法经营成品油行为专项整治、高层建筑及设有自动消防设施的公众聚集场所综合治理工作，以及其他安全生产工作，进行了调度和部署，提出了具体要求，我完全赞成，请各单位会后抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，站位全局，确保首要政治任务万无一失
党的十九大，是在全面建成小康社会决战决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的会议。确保社会大局和谐稳定，是开好十九大的基本前提和重要保障，是当前压倒一切的头等大事和首要政治任务。为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，不仅是落实党中央安全发展、以人为本、生命至上理念的一贯要求，更是践行“四个意识”、与以***同志为核心的党中央保持高度一致的重要检验和政治考验。
为此，我们还要清醒地认识到，今年国庆节、中秋节叠加，共有8天假期，假期时间较长，群众出行活动多，人流、物流、车流相互交织，安全生产压力较往年更大。特别是近一个时期，省外相继发生的重大事故、省内发生的一般事故不断给我们拉响了警报、敲响了警钟。我们更要清醒地认识到，十九大日益临近，安全生产工作已经进入紧要关头、关键时段，一旦发生问题，敏感性和关联性增高，对我们的考验也更加严峻。省委、省政府、市委、市政府对做好当前这一重要特殊时期安全生产工作高度重视，省委李锦斌书记、省政府李国英省长多次作出重要指示批示，市委沈强书记、市政府张孝成市长多次亲自带队开展安全生产督查，在最近召开的重要会议上更是对安全生产工作几乎逢会必讲，强调要夯实政府部门监管责任和企业单位主体责任，切实做到“全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全系统落实责任”，警钟长鸣、真管真严，全力防风险、除隐患、保安全。为此，各单位一定要站在讲政治、顾大局的高度，深刻领会、认真贯彻省委省政府、市委、市政府主要领导同志的重要指示批示、会议和文件精神，清醒忧患、精准施策、担当尽责，绷紧安全弦、筑牢防护网，以扎实过硬的工作确保万无一失。
二、突出重点，克难攻坚，坚守安全生产底线红线
从现在起到十九大闭幕，保安全护稳定的各项工作到进入决战攻坚的关键阶段，省委确定了“保安全、护稳定、三不出、两确保”的工作目标，具体到安全生产领域就是要奋力做到“两下降、一杜绝”，即从现在起到年底，要实现安全生产事故起数、亡人数双下降，杜绝发生重大及以上生产安全事故。“两下降、一杜绝”，努力做到“大事不出、小事也不出，坚决防范遏制发生惊天动地的事情”，既是安全生产工作的目标要求，也是底线红线。为此各单位务必迅速进入实战状态、拿出实战举措和实战作风，坚决打赢安全生产攻坚战。为此，在工作中要突出做好“四个切实强化”：
一要切实强化督导检查。
要更加扎实深入地推进“百日除患铸安”专项行动和当前危险化学品道路运输专项整治、非法经营成品油行为依法整治、建设领域和水上运输领域安全生产大检查、高层建筑及设有自动消防设施的公众聚集场所综合治理五项重要工作，坚持全面检查与严格执法、突击检查与随机抽查、交叉互查与重点巡查相结合，依法严惩违法违规行为，坚决整治各类事故隐患，及时关闭取缔不符合安全生产条件的生产经营单位，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。这次会议后，各单位都要迅速行动，对各自辖区、监管行业领域重点生产经营单位法人进行一次约谈（要留有记录），严肃认真组织开展一次拉网式、过筛式大排查，并突出关键部位，聚焦薄弱环节，强力发现并整改一批突出问题和隐患，竭尽全力使工作走在风险的前面，做到防患于未然。
二要切实强化隐患整改。各单位都要严格落实安全生产执法监管情况月报、生产安全隐患月排查月通报暨有关重点工作贯彻落实情况报告工作制度，建立健全安全生产问题隐患整治清单制度和“月建月销”工作机制，对区安委会通报和各单位执法检查中发现的问题，务必做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保按期整改销案。要深入推进“百日除患铸安”专项行动，强化问题隐患整改跟踪督办和现场核查，确保问题整改彻底到位、不留尾巴。要突出重点全力组织开展好危险化学品道路运输专项整治、非法经营成品油行为依法整治、建设领域和水上运输领域安全生产大检查、高层建筑及设有自动消防设施的公众聚集场所综合治理和道路交通、消防、电力、旅游等重点行业领域安全隐患的排查治理，全面加强人员密集场所、劳动密集型企业、工业集聚区、风景区、危险路段水域等重点场所、部位安全隐患的排查整治，坚决防止发生群死群伤重特大安全生产事故。特别是公安交警部门、消防部门要按照省公安厅的部署，紧紧围绕防范遏制重大以上事故的目标，领导上一线、警力沉现场，用尽执法手段，坚决防止道路交通事故和火灾事故发生。
三要切实强化责任落实。
各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业单位主体责任，确保责任落实“全覆盖”、安全监管“无盲区”、隐患排查“无遗漏”。要严格安全生产责任追究制度，对督查发现、群众举报经核查属实的违法违规问题和重大隐患，该处罚的坚决处罚到位、该问责的从严问责到位。
三、落实责任，严守纪律，加强应急管理
一要严格落实责任。各行业监管部门和属地管理单位要认真履职尽责，主要负责人作为安全生产工作的第一责任人，要切实把安全生产工作记在心上、抓在手上、落实到行动上；各分管负责人是各自分管工作范围内安全生产工作的直接责任人，要切实落实安全生产一岗双责责任，加强分管工作范围内安全生产工作的调度、督查工作；坚决做到任务到人、责任到岗、措施到位，确保各项工作落到实处。要严格执行事故责任追究制度，对领导不力、监管不严、措施不实而发生安全事故的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
二要落实应急预案。各单位要结合各自辖区、监管行业领域安全生产工作实际，认真制定和完善两节与党的十九大期间安全生产工作应急预案,落实应急救援组织、队伍、装备、物资等，有针对性地完善应急救援工作机制，加强安全生产风险研判、防范和安全事故信息预测、预报、预警、预防，确保万无一失。一旦发生问题要及时启动预案、果断正确处置，做到反应灵敏、科学有效应对，把损失降到最低程度。
三要加大宣传力度。
要紧密结合节会期间安全生产工作特点，加大安全生产法律法规、方针政策等知识的宣传力度，提高各类人员的安全生产意识，增强广大群众的自我防范意识和自我保护能力，广泛发动人民群众自觉关注、参与安全生产工作，营造良好的社会环境。
四要加强值班备勤。节会期间，特别是党的十九大期间，各单位要严格执行24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班和信息报送等工作制度，及时掌握安全生产动态，确保安全信息渠道畅通。各单位带班、值班人员要坚守岗位，做到尽职尽责，主要负责人手机必须24小时开通，一旦发生突发事件或安全事故，要按规定及时、如实上报信息，不得迟报、瞒报、漏报、不报，有关领导要在第一时间赶到现场，及时组织各方力量进行抢险并妥善处理，确保社会平安稳定。
同志们，为党的十九大营造安全稳定的社会环境和安全生产环境，不能有失、不容有失。各单位要以攻坚克难、决战决胜的姿态，以严之又严、细之又细的工作，担当尽责，积极进取，牢牢守住安全生产底线和红线，在区委、区政府的坚强领导下，坚定信心、主动作为、勇于担当，全力确保节会期间我区安全生产形势稳定，为人民群众欢度节日、为党的十九大胜利召开，作出我们应有的贡献！
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