在园区安全生产、环境保护工作会议上的讲话
刘林发
同志们：
今天，我们召开园区安全生产、环境保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产、环境保护工作的重要精神，分析研判当前安全生产、环境保护形势，深入查找存在的问题，进一步明确工作重点，压实责任，全力以赴抓好安全生产和环境保护各项工作，为园区经济社会发展创造平安和谐的环境。刚才园区安监分局、环保分局分别通报了1-9月份安全生产、环境保护工作开展情况并对下一阶段安全、环保工作作了安排，县安监局、环保局领导分别对安全生产、环境保护工作提了要求，也是一次业务辅导，请大家要装进脑子里，记在心头上，落实在行动中。下面，我就如何做好我区安全和环保工作讲两点意见。
一、认清形势，找准差距，切实增强抓好安全生产、环境保护工作的紧迫感、责任感和使命感
2018年，在县委、县政府的坚强领导下，园区全面落实安全生产、环境保护责任制，广泛开展宣传教育和培训，夯实安全生产、环境保护基础，在项目建设时间紧、任务重、点多面广、安全监管、环境保护压力倍增的情况下，实现全年无安全生产环境保护事故发生，全区安全生产、环境保护形势稳中向好局面。成绩的取得来之不易，是县安监、环保等部门关心支持的结果，是在座各位企业家对安全生产、环境保护工作重视的结果，更是全体安全员、环保员艰苦付出、真抓实干的结果，在此，我谨代表园区党工委、管委会向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
取得的成绩令人鼓舞，但从刚才通报的情况来看，我们应该认识到园区安全生产、环境保护形势相当严峻。今年以来建筑施工、有限空间作业事故频发，2018年全省大气污染考核指标由PM10调整成PM2.5，管控目标更为严格。安全生产、环境保护工作强调再强调，一抓再抓，为何事态仍然如此严峻，我想主要有两方面原因：一是来自园区自身的，表现在安全、环保防范体系还没有真正稳固构建，安全、环保监管意识不强、力度不够，部门间的合力没有真正形成；二是来自企业自身的，表现在企业主要负责人主体责任意识不强，安全、环保欠账较多，基础不牢，投入不足，安全环保设施配套不到位，技术装备较为落后，安全环保隐患不能及时彻底整改、偷放偷排情况仍时有发生等问题。
今年我县实施“四年并进、四城同创”活动，园区也到了改革创新、转型升级的关键节点，可以说今年的工作任务更重、节奏要求更快，这就要求各部门、各企业务必充分认识做好安全、环保工作的极端重要性，时刻紧绷安全、环保这根弦，更加牢固树立“以人为本、安全为天”的责任意识和“隐患就是事故”的忧患意识，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，重心下移，关口前置，坚持不懈地抓好各项安全环保措施的落实，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。
我们是生态工业园区，生态两个字怎样才能体现出来，我以为，一是环境要生态。园区道路绿化要跟上，污水治理要跟上，公共场所要生态，企业内部也要环境优美，良好的生态、宜居的环境，对员工的吸引力就大，工作心情也会好，对外又树立了好形象，何乐而不为。二是产业要生态。县委政府明确提出，我县要走产业生态化、生态产业化之路。园区的企业要走绿色化之路、生态之路，我想，首先必须是环保要跟上，技术要跟上，要创造条件转型升级。关于转型升级之路，我个人理解，智者先行，政府推动，市场倒逼；我希望，在座的都是智者，千万不要成为让市场逼着走，逼进了死胡同。
二、把握重点，狠抓落实，确保园区安全生产、环境保护形势持续好转
一要强化责任意识。
责任意识非常重要，很多隐患就是因为责任不到位而导致的，很多事故就是因为责任心缺乏而酿成的，如果没有一种如履薄冰的谨慎心态，没有一种如临深渊的危机意识，安全生产迟早会出问题。企业主要负责人要严格落实安全、环保第一责任人职责，对企业安全、环保负总责，杜绝重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象发生。近年来我们县安监、环保等部门切实履职尽责，认真研究安全防范、事故查处对策，加强安全、环保执法监察，特别是今年以来，力度将会更大，处罚将会更严。目前安监部门已对2家企业因隐患整改不力而受到了行政处罚，希望各企业不要“中奖”。
二要夯实基层基础。一是注重宣传培训，将其作为长效机制来抓，创新方式，真正使安全环保法规和安全防护知识在企业每一名职工中入脑、入心。营造浓厚的“关爱生命、关注安全”的社会氛围。二是各企业要做到安全生产环保机构、人员、经费、装备四落实，建立健全内部安全生产、环保管理机构，配齐配强安全监管、环保应急救援队伍，完善规章制度，创新管理方式，切实加大投入，改善安全、环保技术装备，全面提升安全环保管理和应急救援能力和水平。
三要狠抓关键环节。国庆佳节即将来临，各企业更要加强对易燃易爆、高危化学品存放点、人员密集场所等区域火灾隐患排查；要加强对特种设备的安全监管，重点加强对压力容器、管道、锅炉的检查，从源头上预防和减少此类爆炸事故和管道泄漏事件的发生，该整改的一定要整改到位，整改不到位的坚决依法关闭，务必将隐患消灭在萌芽状态。
四要突出抓好落实。
园区安监、环保分局要在抓好综合监管和专业监管的基础上，做好综合协调、服务和指导工作；县安监环保等更要密切配合，协同作战，切实加强监管和整治力度，不给安全隐患开绿灯，在全区范围内形成“管委会统一领导、安监分局、环保分局依法监管、部门协同作战、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产环境保护工作新格局。加强建筑领域安全监管,严格落实建设项目法人负责制、工程监理制和施工现场安全责任制，以预防高空坠落事故为重点，切实加强在建项目的监管力度，坚决遏制建筑事故易发势头；要强化消防安全监管，严格按照工程建设“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则；严格执行受限空间操作规程。
同志们，我国经济已由高速发展阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从供给看，高质量发展应该不断满足满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，在各种需求又引领供给体系和机构变化，供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。
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