在市委招商引资暨对外开放工作会议上的
讲话
2016年2月24日
周德睿
同志们：
就招商引资和开放型经济发展召开这么高规格的会议，这在常德的发展史上可以说是绝无仅有。在当前大的经济环境下，一级党委政府这么重视招商引资，这么重视开放型经济发展，可以说是绝无仅有。昨天，市委常委会专门听取了工作情况汇报，王群书记明确要求，没有特殊情况，一律不得请假。这说明什么？这表明重视，表明决心，表明态度，表明工作的力度，表明希望在下一阶段招商引资和开放型经济发展上要掀开新的一页，要有一个实实在在的成果。这也是贯彻中央五大发展理念，落实省委经济工作会议、市委经济工作会议精神的重要举措，是坚持开放发展、建设现代常德的需要。等下，书记还要作重要指示，请大家学习好、领悟好、贯彻好、落实好。下面，我先讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，坚定信心
2015年，面对错综复杂的宏观环境，面对经济下行的巨大压力，全市上下认真贯彻落实新常德新创业的总要求，把招商引资、对外开放作为稳增长、促发展的重要抓手，不断加大招商力度，着力完善开放平台，全面优化投资环境，招商引资和对外开放工作取得了新的成绩、新的进步。主要体现在五个方面：
1、迈上了新台阶。加快“引进来、走出去”步伐，全年共引进内外资总额646亿元，同比增长16.1%。其中，实际引进外资7.4亿美元，同比增长22.2%，增幅排名全省第一；全市外派劳务人员3878人，实现外派劳务人员实际收入1.3亿美元，同比增长133%，增幅排名居全省第一；外贸实现逆势增长，全市进出口资质企业达到300家，进出口市场遍布100多个国家和地区，达门船舶、恒安集团、华乐农业、胜美达电机等一批外贸大户业绩高速增长，全年实现进出口总额7.8亿美元，增幅居全省第六；对外投资突破1亿美元，同比增长262%，增幅居全省第二。去年，在全省开放性经济综合排名中，常德位居第一。
2、打造了新亮点。坚持把目光瞄准战略投资者，强力推进重大项目招商和央企对接，成功引进了一批大项目、好项目。去年，共签约亿元以上项目202个，投资总额达1148.5亿元。万达集团、华侨城集团、汉能集团、浪潮集团、华电常德电厂
等一大批“国字号”和“中国第一”品牌企业成功落户常德，中国兵装集团、苏宁云商、拍马集团等知名企业与常德达成了投资意向。市本级亮点纷呈，各区县市也是精彩不断，特别是汉寿县开展“百日招商、百日落地”行动，全县签约项目103个，合同金额79亿元，创造了项目签约到落地15天的“汉寿速度”，获得省委省政府的充分肯定，并在全省推广汉寿招商引资经验。
3、形成了新格局。招商引资从过往的工业、农业项目居多，到现在的一、二、三产业项目全面开花，特别是文化旅游、商贸物流等招商项目异军突起，极大地促进了我市产业结构不断优化、产业层次不断提升、产业竞争力不断增强。文化旅游方面，华侨城集团成功引进、欢乐水世界成功营运，极大地提振了常德发展旅游产业、发展美丽经济的信心，而且随着与同元集团、山水盛典、锦绣中华、汉诺威等品牌团队的深入合作，旅游产业将成为常德的战略性支柱产业。商贸物流方面，万达广场、友阿广场、和瑞欢乐城这几大城市综合体陆续建成，武陵阁步行城二期、桥南商圈完成提质改造，在市城区新形成了近百万平方米的大型商业面积，初步奠定了我市在泛湘西北区域的商业中心地位。现在到友阿也好，到和瑞欢乐城也好，下阶段包括万达，进去以后游购娱乐，应该讲形成了一条龙经济，让大家感觉到有一点大城市的味道。特别是步行城改造的一期二期，无论是档次也好，创意也好，包括施工也好，老百姓的
口碑也好，以及对外形象也好，为我们长了面子。电子商务方面，本地易购、尚一网、24搜、居无忧等一批电子商务企业快速崛起，电子商务销售收入达到85亿元，新的消费方式和消费理念进一步活跃。
4、蓄积了新动能。主要体现在平台建设上。大力建设园区平台，全市园区建成面积达109平方公里，规划总面积突破123平方公里，园区框架全面拉开，承载能力显著增强，全年完成园区基础设施投入61亿元，新建标准化厂房近150万平方米；各园区引进新上投资亿元以上项目68个，总投资386.9亿元，项目投产后可新增年产值478亿元；成功创建国家农业科技园区，国家高新区创建进入候批程序。部长、司长对我们有明确的答复，只要一开闸，常德国家高新区的牌子就可以拿回来，这是非常不容易的。相关的县区、相关的部门做了大量卓有成效的工作。有些地方为了国家级经开区，为了国家高新区，可能花了四到五年时间，而我们只花了一年多时间，就进入了候批程序，所以说事在人为。同时，大力搭建开放平台，盐关码头成为国家二类水运口岸，2015年吞吐量近万标箱，是上一年的近5倍；桃花源机场4D扩建全面完成并投入使用；市对外劳务服务中心连续2年被评为省级示范性平台；成功引进浩通等2家外贸综合服务平台，为全市中小外贸企业搭建了便利通道。
5、提升了新形象。这几年，常德可以说是政通人和、风清气正，重商、亲商的氛围更加浓厚，开放、开发的形象不断提升。常德人不仅能说，而且会干，确实干了很多事，干成了很多事，常德的口碑和形象越来越好，外界对常德的认可度、美誉度也越来越高。去年6月，全省创新创业园区“135”工程建设现场推进会在常德召开，家毫省长对我市创新创业园区建设工作给予了高度肯定。我们连续两年举办德商恳谈会，应该讲，形成了正能量，形成了很好的口碑。比如唐天标上将两次登台为我们点赞，友阿的胡子敬董事长虽然不是常德人，但是心忧常德，心在常德，在不断地为常德点赞和提供正能量。德商恳谈会已经成为德商联系交流的重要平台，成为弘扬德商精神、彰显常德形象的窗口，成为常德招商引资的一大品牌和重要力量。
应该讲，无论是对外形象也好，开放型经济也好，还是引进发展，都取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时，我们也要看到问题所在。在我看来，一是总量不大。进出口几个亿的美金，我们的经济总量多大？两千多亿。进出口总额才多少？很不相称。二是后劲不足。我们自营的进出口企业两百多家，但是没有自营出口一单业务。三是意识问题。招商引资也好，开放型经济发展也好，就是书记所批评的，假开放、浅作为。自己跟自己比，进步很大，但是深层次分析，跳出常德来比较，
可以说是小巫见大巫。包括进出口的意识、招商引资的意识还不强，精力不集中。四是结构不优。烟厂产值接近600个亿，城市建设维护税教育费附加过40个亿，其他的小微企业难得有超过50万、100万的税收。五是环境不优。表面上看环境还不错，但实事求是地说，还存在很多问题。如果硬件不硬，再加上软件不软，环境不优，一切都是白搭。六是落地率不高。有的数字很大，但是有几个项目落地了？下一阶段，在招商引资，在开放型经济的考核上面，要考核落地率，要考核是否形成产业、形成效益。在肯定成绩的同时，之所以我要指出这些问题和不足，就是要攻坚克难，要面对这些问题，要敢于正视这些问题，敢于破解这些问题。
二、认清形势，增强共识
分析和认清形势，是为了更好地把握大势，顺势而为，乘势而上。当前，招商引资和对外开放面临的发展形势，归结起来，可以从三个方面来看：
第一，从宏观形势来看，主要是“三个没有变”。一是开放发展的战略机遇没有变。改革开放是党和国家长期坚持的一项基本国策。没有大开放，就没有大发展。世界都已经成为了一个地球村，想闭关锁国，想自给自足，这是行不通的。对外开放是强国之路，是强盛之路，我觉得，放在哪个高度来认识，都不足为过。正如小平同志说的，“关起门来搞建设是不可能
成功的”。党的十八大以来，从“一带一路”建设的提出，到“走出去”战略的实施，到自贸区的探索扩容，特别是十八届五中全会明确提出，必须牢固树立并切实贯彻开放的发展理念，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济。这些都表明我国开放发展的步伐将越来越快，力度将越来越大，我们必须抢抓机遇，顺势而为。二是招商引资的重要作用没有变。实践证明，“无外不快”、“无商不活”。招商引资是一个地方扩大经济总量、提升经济实力、蓄积发展后劲最直接、最关键、最有效的途径。我们讲，思路决定出路，不招商引资同样没有出路。现在，靠我们自己的实力，靠财政性的资金，靠自给自足，是不可能实现快速发展的，是不可能把常德发展的总量、发展的质量提升到一个新的档次，提升到一个新的发展水平。这几年的实践证明，常德的美誉，常德的对外形象，在于走开放型经济发展之路，在于真抓实干。万达、华侨城、汉能集团、湘雅医院能够落户常德，包括保利、恒大，这些项目进来是靠什么？靠引进来、靠走出去，还是靠招商引资。所以开放型经济的发展，一定要形成自觉意识。这里，我把几个重点项目的情况给大家说一下。第一个是华侨城陆地公园，近期公司高层要来常德对接启动；第二个是北大附属实验学校，5月份将与北大校方领导举行签约仪式；第三个是保利项目，已经完成发改评审；第四个是湘雅医院项目，省卫计委
行政审批许可已通过，湘雅正在进行人员选聘、设备选型及安装等工作；第五个是锦江酒店，上海管理团队本月进驻，确保5月1日试运行；第六个是德国街，大小河街项目建设及招商正在进行，确保9月份开街；第七个是欢乐水世界提质项目，4月份完成，接待量达到一百万人次，收入一亿元以上；第八个是柳湖沙月完善及配套项目，5月份完成，项目内涵和收益上一个新台阶；第九个河湖连通项目，岸上5月份试运行，水上9月份通航；第十个是市民中心项目，计划5月开工。之所以说这些，就是希望大家一定要有主人翁意识，全年的工作包括招商引资工作，要有计划地推进。三是产业转移的整体趋势没有变。近年来，虽然东部沿海地区部分产业向东南亚国家出现转移，但这些转移出去的产业，主要是一些外商投资的劳动密集型制造业。钱是流动的，不会总待在一个地方，实际上这只是资本的一种流动。总体来看，沿海发达地区产业向中西部地区转移的整体趋势没有变，而且这种转移由原来的工厂搬迁模式，向产业链整体转移的趋势更加明显，比如益阳的“顺德城”，顺德的整个家居产业都实行了转移，并且规模还很大，效果也很好。现在，我们在承接产业转移过程中，高科技的、高附加值的、高税收的、投入少的、产出大的这些项目，确实需要，谁都需要，但是一些劳动密集型的产业也需要，尽管税收不高，但是能解决一些社会稳定问题，能解决一些老百姓离
土不离乡的问题，能解决社会中存在的一些留守老人、留守儿童的问题，同时也能解决提升城市人气的问题。从这方面来说，产业转移的总体趋势、梯度转移的趋势没有变。机遇面前人人平等，机遇只垂青有准备的人。发现机遇靠眼光，抓住机遇是本事。
第二，从各地态势来看，主要是“三个正在变”。一是从注重数量向注重质量转变。过去招商引资，是饥不择食，慌不择路，“捡到篮子里就是菜”，现在从这方面来说，我们也要选商，选真正有品牌的、真正有价值的，而不是忽悠你的，打谁的牌子，讲几句冠冕堂皇的话，空手套白狼的我们坚决不能要。影响环境保护，有污染的坚决不能要。除了环境污染的企业以外，其他的一些企业都要加紧引进来，要承接好。同时，要从过去的圈地运动、跑马运动，实现土地资源节约利用。从这一块来说，还有一个从重数量到重质量的转变，数量和质量要同时兼顾，没有一定的数量，也谈不上有一定的质量，这两者之间不矛盾，是相得益彰、相互促进的关系。二是从比拼政策向比拼环境转变。客观地讲，政策优惠确实对招商引资、开放引进起到了一定作用，但是比拼政策是有限度的，我们所有的政策出台还得依法依规，而且我们想给的政策，其他地方也都给了，在同一条起跑线上竞争，那就要靠环境的竞争。这个地方是不是宜居宜家宜业，是不是风清气正，是不是依法依规，是
不是诚信社会，这就要从比拼政策向比拼环境转变。我对经济学的理解，资本的流动有四个特点，资本是公平的，资本是流动的，资本是贪婪的，资本是胆小的。资本是流动的好理解，它不可能停留在一个地方，加速资金的流转，就能提高翻倍的效益。资本是贪婪的，是冲着利润来的。资本是胆小的，一个地方经济环境不优，社会不稳定，兵荒马乱的，投了钱以后连个水漂都没有，谁会投啊？所以从这个方面来讲，要从比拼政策向比拼环境转变。政策再优惠，地方再让利，发展环境不好，“雁过拔毛”，把外商打成“内伤”，时间长了，别人惹不起、躲得起，就会对你敬而远之。三是从传统格局向新型格局转变。“新格局”就是更大范围、更宽领域、更深层次的开放，无禁区、无限制，多领域、多方位。开放发展也好，招商引资也好，都面临一个格局转变的问题。现在，我们讲发展很难，但实事求是地讲，真正难的是一些传统产业，真正难的是一些夕阳产业，是一些产能过剩的产业。中央提出五大任务，去杠杆、去库存、去产能、降成本、补短板，去产能的话是过剩的产能，一些新产业、新业态还是活得很“滋润”。淘宝、天猫去年 “双十一”一天的销售额就接近上千亿，哪个家里没有“剁手党”的存在？这两年虽然经济下行压力很大，但常德没有出现市场萧条的现象，关键也在于我们引进发展了一批新的消费业态。这就是转型发展美丽经济。一个欢乐水世界，三百亩地，投资三
个亿，开园三个月，接待人次75万人次，直接门票收入9800万。从去年“五一”到今年的春节前后，三星级以上酒店一房难求。这说明什么？说明人气，说明新的业态和新的经济增长点正在形成。开放引进不能不要传统产业，但也不能局限于传统产业。别人在与阿里巴巴、苏宁云商、京东商城等龙头电商战略合作，如果我们不与时俱进，不紧跟产业和行业发展趋势抓开放引进，就会有掉队落伍的危险。世界上没有落后的产业，只有落后的技术；没有落后的行业，只有落后的产品；没有落后的领域，只有落后的思路。
从我市实际来看，主要是“三个不能变”。一是开放引进的重要位置不能变。开放引进的路子要坚定不移地走下去。目前，常德还没有形成区位优势，资源优势也不明显，常德的发展要靠什么？就是要靠对外开放，靠招商引资，“三个借助”，借助外贸、借助外资、借助外力。这就是开放型经济的路子，就是唯一的发展出路。这几年，我们已经尝到了甜头，大家说常德的发展来势很好，固然与农业的基础地位得到提高，传统产业技术得到加强，城市建设等方方面面都有不错的表现有关，但是我们真正尝到的甜头，是引进大品牌，是靠大靠强，是在开放型经济方面尝到的甜头。二是开放引进的坚定决心不能变。我们在肯定成绩的同时也要看到，常德的实体经济，常德的开放型经济，常德的县域经济，常德的民营经济，还是发展得比
较慢。我们的县域经济最好的是澧县，在全省排在19位。在这种情况下，开放引进的坚定决心不能变。我们要看到，经济总量不大、产业结构不优、对外开放不足仍然是我们的短板，新的经济增长点没有加速形成，真正能够支撑常德发展的大项目、好项目仍然不多。开放型经济的发展，自己跟自己比，增速很好看，感觉也不错，但实际意义不大。去年，全市进出口总额7.8亿美元，仅占全市经济总量的1.8%，仅占全省进出口总额的2.4%，仅为长沙的1/17，株洲、衡阳的1/4。不比不知道，一比吓一跳。这就是我们的经济外向度水平。传统的产业没有办法支撑，我们今天发展开放型经济，我们今天培植培育新的项目，都是前人栽树后人乘凉，都是利在千秋功在万代。三是开放引进的强劲力度不能变。发展不充分、发展不协调、发展不全面，是常德的基本市情。我曾经说，“要提高一级想问题，放下身段抓落实”。提高一级想问题，就是要把常德摆在全省全国的高度来认识，贯彻中央的理念；放下身段抓落实，就是要实实在在沉下心来，常德有哪些短板，常德有哪些不足，要敢于面对。我今天上午讲过一句话，“对自己狠一点，逼自己努力一点，再过五年，你会感谢今天发狠的自己”。一些单位和干部抓招商引资的劲头不够、有所松懈，还存在“热在上面，冷在下面”、“热在嘴上，冷在行动上”，“热在职能部门，冷在其他部门”的现象。客观地讲，招商引资的难度确实在加
大。困难、困难，困在家里就会越来越难；出路、出路，走出家门才有路。再困难的路，一步步也能走完；再好走的路，不迈开双脚也无法到达。在这种情况下，一定要尽最大限度地化压力为动力，变不利为有利。
三、强化措施，提升实效
这就要有明确的目标和要求。我们平常说，方向不对，努力白费。要做到有思想，有目标，有要求，有行动。下一阶段，开放型经济也好，招商引资也好，要有明确的目标，明确的要求，明确的方向。一是在引进重大项目上实现突破。全市争取引进亿元以上项目180个以上，其中工业项目120个以上，外资项目20个以上。二是在外贸进出口上实现突破。三是在壮大外经上实现突破。四是在利用外资上实现突破。所有指标增幅要排全省前三位。在这方面，重点是要抓招商引资，下大力气抓招商引资。抓招商引资很难，但“万事开头难”，不开头就是难上加难。有些事事在人为。比如长益常高铁的问题，实事求是地说，在2015年三季度之前，说要尽快开通长益常高铁，心里都没有底。但是经过这几年的努力，现在这个项目已经突破了，只是开工早一点晚一点的问题，而不是建与不建的问题了。有些事情很难，但是要敢于直面问题，敢于攻坚克难。最近看了一个段子，我讲给大家听一下：两个青蛙结婚，生了一个癞蛤蟆，公青蛙很生气，问母青蛙怎么回事，母青蛙说我曾
经整过容，说明了解很重要；单车跑不过宝马，跑不过奔驰，说明平台很重要；男人再优秀，女人再优秀，一个人生不出小孩，说明合作很重要；水桶再大，解决不了饥渴的问题，需要沟、需要渠，说明沟通很重要；一个人再有能力，干不过一群人，干不过一个团队，说明团队很重要；狗对熊说，你嫁给我吧，熊说不行，嫁给你只生个狗熊，我嫁给猫吧，生个熊猫还是国宝，说明选择很重要。这就是招商引资，要了解，要合作，要沟通，要选择，要团队。怎么招商引资，这就是招商引资的方法。要重点在五个方面下功夫：
1、要把力量集中。招商引资、开放引进是稳增长、促发展的主要抓手，必须集中精力、凝心聚力，调动和发挥各方面力量来抓。要发挥领导力量带头招商。特别是党政一把手要带头招商。实事求是地说，很多项目要看党政一把手的作为，看党政一把手的诚信。我们这几年实践的经验和体会，华侨城项目，我和书记两个人前后跑了上十次，包括万达、友阿、汉能，都是跑出来的，都是靠诚心和毅力感动了人家。为了一个地方的发展，为了一个地方的人民，必须要认认真真地造福一方。人总得有一定的家国情怀，要有动能，要有干劲，要有热情，要有毅力，要有诚心。要发挥专业队伍的力量上门招商。尽快成立工业、农业、商贸业、旅游业四个产业组，每个产业由一名市级领导挂帅，要建立招商小分队，专业人士做专业的事。
要发挥驻外机构力量驻点招商。驻外机构比如几大办事处，除了北京办事处之外，没有其他很多的业务，要把主要的精力用于招商引资、用于推介常德上。要发挥商会力量以商招商。下一阶段我们还要研究，对商会真正是在招商的，真正是引进并形成了产能的企业，在招商引资上面要给政策，要给奖励，要给经费。商会本身就是企业家团队，最了解企业家所干、所想，最了解战略投资者的意向，也最能打动企业家投资常德的决心，要充分发挥商会的作用，发挥商会的力量来招商。要发挥老乡力量情感招商。我们常德有很多优秀的人才，有很多有实力的老板，我们要充分发挥老乡的力量，引老乡、回故乡、建家乡。
2、要把重点突出。一是突出重点产业。要围绕做强支柱产业，做大新兴产业，制定操作性强的产业招商方案，重点引进生物科技、健康食品、现代装备制造、文化旅游、商贸物流、电子商务等产业项目，以优势产业吸引投资，以优质产品抢占市场，打造我市优势产业集群。上次我在政府网站讲，一年的招商引资项目、政策，为什么不能上网，为什么不能把它晒出来？项目在哪里，一打开网站就可以清楚，优惠政策也可以展示出来。市委市政府的重点、难点、着力点，就是我们相关职能部门的思考点，大家要有主人翁的姿态和意识。二是突出重点项目。重大项目是发展的“兴奋剂”，往往一个大的项目，能起到鼓舞士气、集聚人气、提升财气的效果。这块来说，在引
进战略投资者，在做大做强产业链上面，就是要靠优靠强，没有什么可含糊的。我们讲科学发展，抓大项目、抓好项目就是科学发展，就是贯彻中央的五大发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享，哪个理念不都是要抓大项目、好项目？要把招商引资的重点放在央企上，放在世界500强和国内100强上，对于已经对接上的中国中车、中国建材、中国华电、中国恒天、中国国新等央企，要紧盯不放、加大力度，争取实现新的突破。三是突出重点区域。重点区域还是要突出长三角、珠三角、闽三角，包括长株潭。从长株潭来说，尽管我们经济总量排全省第三，在全国GDP排行榜上我们排到了75位。但实事求是地说，就是长株潭别人没有承接上、对接上的，我们也可以对接上，先下手为强。
3、要把平台搭实。平台是基础、是载体。栽好梧桐树，才能引得凤凰来。招商引资、对外开放，不建好平台，别人是不会来的。一是工业园区平台。这一块我们还要开会进行部署，这是市委市政府的工作重点。园区是招商引资、对外开放的主战场。作为市本级来讲，要重点把常德经开区打造成千亿园区。春节后上班第一天，政府常务会就听取了常德经开区的工作情况汇报，我提了两句话的要求，第一句话是对常德经开区提的要求：提高一级想问题，降低身段抓落实，重点在干部作风上面，重点在经济环境上面，重点在招商引资项目上面要有突破。
经开区作为一个厅级单位，如果经济环境不优，没有实力，没有发展，没有人看得起你；自身有实力的话，就是一个民营企业，是个股级单位，人家也会敬重于你。第二句话是对市政府的班子成员、对市直各部门提出的要求，就是要全力支持、全新平台、全程绿灯，为常德经开区二次创业提供一个新的、更高的、更好的平台。支持常德经开区的发展，就是支持常德的发展。二是开放口岸平台。三是经贸会展平台。4月份的德商恳谈会、6月份的长三角投资推介会、下半年的台湾投资推介会，还包括参加省里面的会。这次守盛书记在落实五大理念会议上讲了，新常态不是不作为的挡箭牌、避风港，不是一个筐，我们讲的作风转变，八项规定、九项规定，不是说必要的招商引资活动都不开展了，严格按照要求，严格按照规定，严格按照程序，正常的招商活动还得进行。四是公共服务平台。商务、金融、税务、海关、检验检疫、财政、工商、公安等部门要加强互动协作，打破条块分割、部门界限，着力建设电子商务、信贷投资、技术交易、信息咨询等招商和外贸的综合服务平台，建好开放引进的绿色通道。
4、要把短板补强。拉动经济增长的“三驾马车”中，出口是我们最大的短板。这既是压力所在、瓶颈所在，也是希望所在，潜力所在，更是我们的上升通道。要进一步加快外经外贸扩总量、转方式，提高开放型经济的比重和贡献，真正把短板
补齐补强。要引进龙头企业。要推进“破零倍增”和“业绩回流”等工作。要壮大加工贸易。要推进“借船出海”。要发展跨境电商。实现“买全球、卖全球”。很多市州，农村的电商做得非常活跃。在这方面，我们要认认真真地抓，认认真真地落实。全市要搞一个大的平台，开设一个实体经济店，所有的电商都在这里，租几栋楼，全部免租金，几十家也好，上百家也好，真正能够成功、能够成“家”的有几家就可以了。包括借助天猫、阿里巴巴、苏宁等，这一块的力度还要加大。
5、要把环境创优。环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往哪里飞。现在，大家觉得经济不景气，“大气候”不行，这“气候”那“气候”，环境好就是“好气候”。对于人生的事业来说，没有春夏秋冬，只有两季，努力了就是旺季，不努力就是淡季。在环境方面，今年要查几个大案，级别高一点的，层次高一点的，部门强势一点的。昨天市委常委会在研究人大政协的要点过程中，我跟刘明主任、爱国主席提的请求或建议，也是重点在环境上，做好环境文章，即环境的保护，水环境、农村环境的整治，特别是经济环境的优化，借助人大、政协，
人大代表和政协委员的力量，把发展的环境优化好。这几年，我们通过大力实施“六个压减”、公布“三清单两目录”、大力治理涉企“三乱”、“三强”问题等措施，发展环境有了较大改观，但是还没有达到预期的效果。下一阶段，经济环境的优化，诚信政府、诚信社会、诚信公民的建设上面一定要加大力度，谁扰乱常德的经济环境，谁损害常德的形象，谁就是常德的罪人，谁就是过街的老鼠人人喊打。相关的部门和干部，谁在中间有利益所在，就要挪谁的位子，摘谁的帽子，就要端谁的饭碗。我们要像爱护自己的脸面一样爱护常德的发展环境，以铁的手腕、铁的纪律，向一切扰乱常德经济环境的行为开刀，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息迁就，努力营造公平、诚信、安全、文明的营商环境，为招商引资和对外开放提供优越的环境保障。
四、强化责任，营造氛围
招商引资和对外开放工作是一项系统工程，涉及到方方面面，必须形成全面深入、全力推进、全民参与的浓厚氛围。
1、责任要更细更严。干好干坏，关键在于责任心。干部就要干事，干事就要担责。干部辛苦，百姓得利；干部轻松，百姓遭罪。要以对一方山水、对一方百姓高度负责的态度和情怀，抓好招商引资和对外开放工作。要细化量化。要做到工作目标、工作重点、工作措施、工作进度、工作责任“五明确”。要抓紧抓实。招商引资往往机遇稍纵即逝，快一快就抢占先机，慢一慢则会贻误时机；紧一紧就赢得主动，松一松就会局面被动。要同心同力。不能各唱各的调，各吹各的号。
2、政策要用好用活。虽然现在招商引资不能简单地比拼
政策，但并不是说政策就不重要了，好的政策仍然有四两拨千斤的作用。要兑现落实政策。出台的政策，讲好了的事，不管任何理由，必须兑现。政府不诚信，社会怎么诚信，干部怎么诚信，老百姓怎么诚信？在这方面要认真梳理，严格落实到位。要研究对接政策。特别是具体从事招商引资、对外开放工作的领导和同志，一定要吃透弄懂政策，积极对接政策，在这些政策措施中发现开放引进的商机和门路。对国家和省出台的一系列稳增长、促发展的政策，扩大项目投资、引导产业发展、促进产业转移的政策，这块来说，要敢于让利，敢于给政策。要及时完善政策。要善于解放思想，该给的政策要给到位。只要是国家法律和政策没有明文禁止的，就可以大胆探索、大胆出台；只要是看准了的事，特别是在引进战略投资者上要舍得让利、敢于让利，只要是别人有的政策，或者别人的政策比我们更优惠，就可以实行拿来主义，力求人无我有、人有我优，真正做到“放水养鱼”，让投资者“如鱼得水”。只要程序正当，只要阳光公开，只要不进个人腰包，只要没有利益输送，不会有大的问题。我们很多的政策走在前面，都为上级的政策出台提供了样板，探索了路径。比如货币化安置的问题，我们前年就安置了，前年就发了文，现在中央是极力推动棚改房的货币化安置。比如住房公积金要扩大规模，降低条件，我们2015年上半年就出台了。比如帮扶实体经济，上个礼拜，政府常务
会议第一条就研究帮扶企业十条措施，力度很大，市政府拿出4个亿来帮扶企业，放水养鱼，同时对过桥资金，本来按照规定可以按4倍利率来收，去年我们降低到2倍，今年我们降到1倍，和银行一样的利率，市财政贴息。中介机构的收费方面，牵涉到工业项目，牵涉到产业项目，相关的职能部门要督促中介机构按照最低收费的50%来收费。财政性资金方面，包括国有企业部门的产品，在同等条件下，要有60%的资金购买本地产品。在这方面，我们要及时完善政策，尽可能地发挥政策效应。
3、保障要有力有效。要强化资金保障，强化土地保障，强化人才保障。这一块已经强调了很多次，不具体再讲了。
4、考核要从严从实。一分部署，九分落实。落实靠什么？要靠督查督办，靠考核奖惩。督促考核就是“指挥棒”，就是“紧箍咒”，就是要用好这根棒，念好这个咒。要从实际出发，建立科学、合理、健全的考核机制，在全市上下树立起“不抓招商引资和对外开放就是不抓发展，抓不好招商引资和对外开放就是不会抓发展”的理念。要创新考核方式，坚持量化考核的基础上实行考核加分制度，对于引进大项目、好项目的，要加大奖分力度。要突出考核重点，更加注重“四率”的考核，即项目的签约率、项目的履约率、资金到位率和标准化厂房的出租使用率，通过考核促进项目更好更快地落地，确保工作实效。
要加强调度督导，定期开展专项督查，定期调度重大项目，定期通报项目引进情况，促进工作任务按时序、按进度落实，确保项目的落地生根、投产达效。要强化结果运用，将年终考核情况作为评先评优、考核区县市和部门领导实绩的重要依据，严格兑现奖惩，真正让各级各部门思想有压力、招商有动力、工作有活力。
最近几天，湖北一名女校长在新年开学典礼上的一个讲话，在网上、微信上广为流传，她的标题是：不吃苦、不读书，你要青春干什么？仿照这一句话：不担当、不作为，你当干部干什么？希望大家在新的历史条件下，迎难而上，乘势而上，有所作为，不担当、不作为，你当干部干什么？
就说到这里，谢谢大家！
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