在全市民政系统进一步做好新冠肺炎疫情防控工作视频会议上的讲话
范宇新
（2020年2月24日）
今天我们召开这次民政领域疫情防控工作视频会议，主要是总结前期工作情况，对下一步全市民政领域疫情防控作出安排部署。
一、提高政治站位，以高度的政治责任感做好疫情防控工作
新冠肺炎疫情发生以来，***总书记多次作出重要指示批示，提出明确要求。省委刘家义书记强调，疫情防控到了关键时期，措施严一点就可能早日“见顶”，松一毫就可能前功尽弃。市委、市政府对疫情防控工作更是高度重视，连续召开会议、下发通知，作出一系列部署安排。特别是任城监狱情况被通报以后，李猛书记、杨洪涛市长第一时间要求对类似机构举一反三，再进行一轮严查严控。其中，民政领域涉及的养老服务机构、救助管理站、儿童福利院等场所更是重中之重。老年人、儿童、残疾人、流浪乞讨人员等特殊人群，自身防护能力薄弱，属于易感人群，一旦发生意外，后果严重，社会影响极大。
各级民政部门要深入学习贯彻***总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”出发，把思想和行动统一到***总书记重要讲话和指示精神上来，把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，勇于担当，履职尽责，切实把各项决策部署落到实处。
二、聚焦重点领域，精准施策持续用力抓好疫情防控工作
（一）确保养老服务机构和老人安全。
一要严格落实防控指南要求。要认真对照《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》第二版34条各项具体措施，全面落实定时体温检测、全面消毒通风、分餐送餐、食品留样检测、24小时值班、隔离观察、日报告等制度，密切关注老年人健康状况，对身体不适或发病老年人，做好一对一预防救治。民政部的34条防控措施全面具体、务实管用，关键在于是不是真正落实。各县市区要在督导落实上下功夫。从2月22日开始，市民政局联合市卫健委对全市养老服务机构进行督查检查，从目前汇总的情况看，有的养老机构对34条防控措施落实的不到位，大家务必要引起高度警觉。各县市区对养老机构要严格落实属地责任，一个不漏、一人不落，纳入本地排查和管控工作的“大盘子” 里。要逐项逐条对照检查，逐一整改到位。二要
坚决看好门、管住人。要严格按照刚刚下发的《关于进一步做好全市养老机构疫情防控工作的通知》要求，对养老机构实行最严格管控。从湖北、黑龙江等地养老机构爆发疫情情况看，养老机构出问题的都是输入性感染，有外出看病的，有回家过年返院的，有工作人员外出回来传染给老人的。看好门、管住人是关键的关键。看好门，就是坚决防止外部传染源进入养老机构引起疫情，要采取最严格、最过硬的防控措施，落实封闭管理要求，一律不准外部人员探视，一律不准机构老年人外出（因病等特殊情况除外）。管住人，就是既要管住老年人及其家属，又要管住护理员、后勤人员及机构其他工作人员。院内院外人员都要管住，一个都不能落。从今天起，养老机构工作人员一律执行全封闭式工作模式。工作人员封闭管理前要进行必要的健康检查，有发热、咳嗽等疑似症状的，不得安排上岗，并抓紧到医疗机构治疗。三要建立应急处置工作机制。各县市区要强化底线思维，研究制定务实管用的养老机构疫情应急处置预案。近期，武汉市出现了一些养老机构疫情防控工作的问题，归结原因就是没有预案。对应急处置预案，各县市区要制定，各级民政部门也要制定，每个养老机构更得制定。要加强统筹调度，各县市区要建立区域性养老服务应急支援队伍。养老机构一旦出现疫情，各级各部门要立即启动应急处置预案，立即向当地疫情工作领导小组报告，迅速开展疫情处置工作。
（二）确保儿童福利机构和困难儿童安全。
一要
加强机构安全管控。严格贯彻落实民政部《儿童福利领域服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南》要求，持续加强儿童福利机构日常防控，抓好出入院管理、分区域通风消毒、儿童日常护理、食品卫生安全等关键环节，落实监测和报告制度，确保机构内人员健康安全。二要协助做好散居困难儿童疫情防控工作。要充分发挥儿童督导员、儿童主任的职能作用，通过电话、微信等方式了解儿童群体情况、宣传疫情自我防控知识，确保农村留守儿童、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和其他重点困境儿童健康安全。三要做好因疫情影响造成监护缺失的儿童救助保护工作。各县市区对在指定地点进行隔离医学观察或诊断期间的家庭，要一并跟进了解儿童相关情况；对监护责任未落实或一时难以落实的儿童，乡镇（街道）、村（居）民委员会要切实承担临时照料的责任，或由民政部门承担临时监护责任。同时要全部建立工作档案，杜绝出现冲击道德底线的事件。要加强对因疫情影响造成监护缺失的儿童救助保障工作，及时将其纳入救助保障范围，对于符合条件的，及时给予救助。
（三）确保流浪乞讨人员和救助管理机构安全。
一要规范救助站内部管控和救助行为。加强救助管理机构内食品药品安全管理，规范求助接待、安检登记、站内防控等工作流程，认真做好入站、在站人员身体检视和隔离观察工作。二要加强街面巡查和转介处置。要联合公安、城管等部门，将履行街面巡查和转介处置职责纳入常态化工作，发现流浪乞讨人员，应告知或送至市救助站，并履行书面交接手续；对突发疾病人员，可直接送至医疗机构。三要
严格履行流浪乞讨救助属地管理职责。要充分发挥市县镇村四级救助管理网络作用，强化属地管理责任，落实乡镇（街道）、村（社区）责任，做好流浪乞讨人员发现报告、救助帮扶和回归稳固等工作。
（四）确保殡葬服务机构和人员安全。
一要坚持特事特办。一切从疫情防控大局出发，倡导移风易俗，落实各项防控措施，劝导群众从简从快办理丧事活动，不举办守灵、告别、祭奠等人员聚集活动，最大限度降低病毒传播风险。二要规范处置新冠肺炎患者（含疑似）遗体。各县市区要制定新型冠状病毒肺炎死亡病例遗体接收和火化处置预案，并适当进行演练。本着依法规范、及时稳妥的原则，按照遗体卫生防疫、遗体接运、遗体火化、终末消毒等处置流程规范操作。对接运遗体的车辆、器械、火化设备、遗体接触过的区域及时严格消毒。要配齐工作人员防护用品，对进入殡葬服务场所的所有人员进行体温检测，要求佩戴口罩等防护用品，确保人员安全。三要做好祭祀管理。公墓、骨灰堂等殡葬服务单位继续关闭，要引导群众从简从快办丧事，不举行遗体告别仪式，不搞集体悼念活动，尽量减少群众聚集。
（五）确保婚姻登记机构和人员安全。
要进一步建立健全疫情防控期间婚姻登记工作方案和工作流程，严格落实联防联控工作要求，对进入登记场所的人员做好体温检测、提醒佩戴口罩等工作，增加场所、设备消毒频率。要通过媒体、网络等引导群众推迟婚期，错开疫情高发期进行婚姻登记，推行电话、微信等方式开展婚姻登记预约服务，积极调控登记数量，避免扎堆登记，减少人员逗留。
（六）全力保障困难群众基本生活。
各县市区要切实保障好困难群众的日常生活和身体健康，坚决避免困难群众家庭成员因有确诊病例、被隔离收治或者其他原因，出现无人照护而发生意外事件。一要加强摸底排查，确保监测预警全覆盖。要结合当前的信息排查工作，采取积极有效措施，对低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养的儿童、留守儿童、留守老年人、残疾人等困难群众情况进行全面排查，通过电话、微信、上门等多种方式，了解困难群众生活情况，密切关注服务对象身体状况，全面准确了解掌握困难群众疫情防控期间有关情况，逐户逐人建立工作档案，实现对困难群众疫情监测预警的全覆盖，做到有的放矢、精准施策。二要严格落实各项疫情防控措施。根据当地实际和需要，及时协助困难群众解决口罩、消毒液等个人疫情防护用品短缺问题，积极引导帮助困难群众做好个人卫生防护和疫情防范。要密切关注困难群众身体健康状况，做到早发现、早介入、早帮扶、早救助。三要
落实各项救助帮扶措施。有条件的县市区要采取下放审批权限到镇街、先救助后补手续、适当上调临时救助限额、对外来人员突破户籍限制等措施，将在疫情防控期间基本生活陷入困境的家庭和个人及时纳入临时救助范围。要落实好低保、残疾人“两项补贴”等政策，简化流程，足额发放，确保各项救助补贴资金发放不受疫情影响，不断不乱，及时到位。要落实照料监护责任，对分散供养特困人员、残疾人等特殊群体，镇街、村（居）委会督促照料服务人落实照料服务责任，切实保障困难群众的基本生活和健康安全。
三、强化组织保障，全力服务全市疫情防控工作大局
一是加强组织领导。
各级党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要考上抓。各级民政部门要坚决扛牢疫情防控政治责任和领导责任，领导班子成员要发挥关键少数作用，深入一线、靠前指挥，有关科室要细化措施、责任到人，推动各项防控措施落实落地。各类民政服务机构都要成立相应领导机构，建立疫情防控工作机制，制定工作措施，确保防疫指南各项要求落到实处。要转变工作作风，注重落细落小落具体。战时状态就要有战时的样子，要冲锋在前、作为在先，要任务到人、责任到人，要指导到位、督导到位。要激励与惩处并重，干的好的要表扬，工作失职的要追责。要严格落实责任追究制度，对不服从统一指挥调度，不担当不作为、失职渎职的，严肃追责问责。要严格落实24小时值班值守和“零报告”“日报告”制度，特别是发现疑似或确诊病例后，各县市区要在报告本级疫情防控指挥部的同时，及时报告市民政局。
二是推动联防联控。
社区防控是疫情防控的重要基础和关键环节。各级民政部门作为城乡社区治理的牵头部门，要在当地党委和政府的统一领导下，会同卫健等部门，认真履职尽责，督促镇街、村居抓好落实。充分发挥城乡社区组织工作优势和社区、社会组织、社会工作联动机制协同作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，切实做好疫情监测、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作。要全面落实联防联控措施，引导各类社会组织、社会工作专业人才和志愿者有序参与社区防控工作，形成整体合力，构筑纵向到底、横向到边的群防群治防线。
三是规范捐赠工作。
疫情捐赠工作社会涉及面广、公众关注度高、政治敏感性强。省指挥部要求的2月3日12：00以后的捐赠资金全部上交省统一调配支援湖北的要求，一定要坚定落实到位。各县市区要认真落实有关要求，畅通爱心到达的“最后一公里”。要加大对违法违规行为的查处力度，坚决打击假借募捐名义从事诈骗活动等违法行为。要压实慈善组织、红十字会对捐赠款物管理使用的责任，善款善物怎么分配、用到了哪里，要对捐赠人交代清楚、让老百姓放心。同时，要做到公开透明，回应社会关切，及时向社会公布捐赠款物、特别是重点疫情防控物资的接收分配情况。市慈善总会、红十字会不得以任何形式收取一分一厘的管理费、手续费。要做好捐赠款物的数据汇总，按时上报，不得拖延，更不能瞒报漏报。在落实监管职责的同时，要采取多种措施，继续引导鼓励更多的爱心企业、爱心个人解囊相助、奉献爱心，引导社会力量在疫情防控工作中发挥更多作用。
四是统筹推进工作。
中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，***总书记作了重要讲话，在对疫情防控工作进行部署的同时，对有序复工复产提出了明确要求。近期，市委、市政府在复工复产方面也进行了部署安排，李猛书记和杨洪涛市长密集到各县市区调研经济运行情况。在疫情防控正吃劲的关键阶段，大家更要保持清醒头脑，提前布局，既抓当前，又谋长远。特别是民政部门，在今年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会工作中肩负着兜底保障的重要职责，对重点工作任务要及早部署安排，统筹推进各项工作，以不等不靠的工作干劲，确保全年工作任务的圆满完成。
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