2022年一季度安全生产督查通报汇编
目录
1.xx市2021年度安全生产及2022年一季度风险形势研判 3
2.xx市监察支队关于一季度全市安全生产执法监察情况的通报 9
3.xx区2022年一季度安全生产工作和形势通报以及下一阶段重点工作安排 14
4.xx区安监分局关于2022年第一季度化工（危险化学品）、医药制造和烟花爆竹安全生产监管情况的通报 19
5.xx区一季度安全生产工作情况通报 23
6.xx区一季度安全生产工作情况通报 32
7.xx区一季度安全生产重点工作推进落实情况通报 38
8.xx县一季度安全生产情况通报 45
9.xx村第一季度安全生产工作督查通报 49
10.xx企业春节后复工暨第一季度建筑施工安全、扬尘治理暨建筑业市场检查情况的通报 54
11.xx单位2022年节后复工暨第一季度建筑施工安全生产大检查情况的通报 59
12.住房和城乡建设局2022年第一季度安全生产大检查暨扬尘污染防治专项督查的通报 65
13.春季安全生产大检查暨第一季度安全生产工作督查通报 69
xx市2021年度安全生产及2022年一季度风险形势研判
xx市2021年度安全生产及2022年一季度风险形势研判
近日，市应急管理局会同市级有关部门对2021年度安全生产和自然灾害情况进行总结分析，研判2022年一季度安全风险形势，提出防范措施和应对建议，现将有关情况通报如下：
一、2021年度安全生产情况分析
2021年全市累计发生各类生产安全事故xx起，死亡xx人，与前两年平均数相比分别下降xx.xx%和xx.xx%。建筑领域发生x起较大生产安全事故，造成x人死亡。
（一）工矿商贸领域。
累计发生事故xx起，死亡xx人，与前两年平均数相比分别下降xx.xx%和xx.xx%。
（二）道路交通领域。
累计发生生产经营性事故xx起、死亡xx人，与前两年平均数相比分别下降xx.xx%和xx.xx%。发生亡两人的道路交通事故x起，共造成xx人死亡。
分析来看，2021年事故主要集中在四大行业，排名第一的是交通运输业（道路交通），累计发生xx起，死亡xx人，总量仍居全省第x位；其次是建筑业，累计发生xx
起，死亡xx人，较xx年增加x起、x人，呈上升态势；再次是制造业，累计发生x起，死亡x人；最后是租赁和商务服务业，发生x起，死亡x人。过去的一年，在市委市政府的正确领导下，各级各部门对安全生产工作重视程度明显提升，安全生产工作责任落实明显加强。我市在全省率先实施xx会“双主任制”，市、县、乡三级党政主要负责人均同时担任xx会主任；在全省率先修订出台《xx会成员单位安全生产职责分工》，研究明确旅游新业态、工业自建燃气、电商、民宿等新兴行业、领域安全生产行业监管职责；全面组织开展燃气安全综合整治，紧扣新《安全生产法》实施，地毯式排查推进涉燃气使用餐饮企业可燃气体报警装置安装工作，全市累计已安装xx台套，基本实现“应装尽装”。总体而言，全市安全生产形势基本稳定，实现了既定的双下降目标，但也暴露出三大“短板”。一是企业火灾风险未有效管控。下半年，永康、东阳、开发区等地连续发生企业厂房火灾，虽未造成人员伤亡，但社会影响较大。特别是发生“xx·x”火灾事故的xx开发区双和科技有限公司，防静电等风险防控措施未有效落实，长期带“险”作业，最终导致火灾发生。二是交通事故治理未明显好转。全年事故中，道路交通事故起数占比xx.x%，死亡人数占比xx.x%，仍处于高位，道路交通领域专项治理行动还需加大力度。三是较大事故防控成效不明显。东阳“x·xx”电影院一氧化碳中毒事故（xx人不适、x人住院治疗）、武义“x·xx”中梁壹号在建工地地下室大面积塌陷事故、磐安“x·x”大客车自燃事故、婺城“x·x
”杭金衢高速拓宽工程事故，处置不及时，都有可能酿成较大事故。xx开发区“xx·xx”建筑坍塌较大事故更是暴露出“遏较大”专项行动的困境和短板。
二、2022年一季度安全生产风险研判
（一）道路交通领域：
岁末年初道路交通安全领域呈现“三期”叠加态势，即交通运量上升期与交通工程收官期、雨雪冰冻天气引发交通安全风险期出现重合叠加，“两客一危一重”车辆违法违规行为将出现上升态势，加之春节期间农村道路车辆特别是农用车、电动自行车流量增大，农村道路安全风险持续上升。从历史经验看， Gxx杭金衢高速公路游埠至兰溪路段、Gxx金丽温焦岩隧道群路段、Sxx诸永枫树岭路段、里岭隧道至横店路段等处春节期间有较大拥堵概率，需加强导流和现场管控工作。x.工贸及危化领域：受国内外疫情和能源双控影响，企业间歇性生产、自备发电机现象增多，安全投入减少、管理不规范、隐患排查流于形式等问题增加，安全风险上升。受春节长假影响，部分危化企业将出现停复工现象，高危岗位停复工安全风险上升，需加强安全防范。
（二）建筑施工领域：
受“xx·xx”事故影响，我市部分建筑工地、建设项目在前期严管特别是停产整顿，可能出现较大范围赶工期现象，现场管理难度上升，安全风险增大。
（三）消防领域：
一是临近年末，部分企业可能赶订单、赶库存，生产活
动处于高峰，极易忽视消防安全防范，违规违章操作，导致火灾事故发生。同时，静电放电等季节性不利因素也增多，发生火情的概率进一步加大。二是商市场消防安全风险上升。我市部分商场、专业市场受疫情、电商等因素冲击，经营状况不理想，消防安全管理混乱，隐患问题较为突出，加之年末即将迎来消费高峰，需要加强针对性防范。
三、下一步对策建议
（一）提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
岁末年初，人员思想容易麻痹和松懈，安全管理容易出现盲区。各部门各单位要提高思想认识，克服“忙了一年，该歇一歇”的麻痹思想，要进一步强化“扛旗争先、崛起浙中”的首位意识，
算好本行业领域的“安全账”，统筹好安全与发展的关系。要以推进落实安全生产综合治理三年行动为总抓手，进一步强化危化品全链条管控、化工园区风险隐患治理提升等工作落地落实。紧盯危化品、燃气、建筑施工和道路交通等重点领域事故隐患，动真格、敢碰硬，主动担当作为，切实督促企业落实主体责任，形成企业“主动要安全”的良好氛围。要深入贯彻市委七届十一次全会精神，扎实推进安全生产“除险保安”专项行动，守牢安全底线，扭转被动局面，特别是建筑施工领域，要以时不我待的精神士气，打好事故防控主动仗，为共同富裕示范区建设和党的二十da召开提供更好更优的安全生产环境。
（二）强化责任，严格执法监督和隐患排查整治
事故源于隐患。各级各部门要强化责任意识，认真督促企业严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。同时，更要大力抓好执法监督和安全防范工作。一是持续推进安全生产领域执法监督。持续深入组织开展“大平安百日攻坚”安全生产执法专项行动，全力提升执法监督水平，强化行刑衔接，切实扭转监管执法“宽松软”现象，多办快办一批典型重大案例，提高安全生产执法震慑效应，推动企业自觉履行安全生产主体责任。二是持续深化“遏较大”专项整治攻坚。按照市委xx次常委会会议精神，以安全生产重大问题清单梳理晋级、整改销号为牵引，持续开展安全生产风险研判和重大隐患排摸、挂牌和闭环销号工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故、特别是较大以上生产安全事故发生。三是持续强化岁末年初安全防范举措落实。根据年前开展安全风险研判的情况，进一步落实针对性防范措施和风险管控清单，对前期已排查发现但未整改到位的重大安全隐患，全面复核临时性管控措施。成立专班，开展督查暗访，狠抓春节期间安全生产工作，重点聚焦春运安全、燃气安全、旅游安全、消防安全，开展集中执法整治行动。
（三）落实对策，做好防汛防台抗旱各项准备
一是提升极端天气灾害应对能力。完善极端天气灾害应对机制，加大对断电、断交通、断通讯等最不利情况下的救援装备配备。加快推进“省防汛防台在线集成应用”“城市内涝和城市安全运行”重点场景试点建设。持续推进“xx
市第一次全国自然灾害综合风险普查”工作，摸清风险底数。二是做好“烟花”台风和“x·xx”“x·x”局地强降雨复盘评估问题整改。督促各地各部门采取有效措施，着力补齐短板。x月部署开展全市防汛防台隐患大排查工作，对各类隐患实行闭环管理。三是持续完善基层防汛防台体系。督促各级各部门加快水毁设施修复，补齐各类防汛物资；加强基层“三大件”和“四小件”等重要防汛抢险物资配备及使用培训；更新基层防汛责任人、村级防汛形势图；加强责任人培训和应急队伍演练。四是坚持防汛抗旱两手抓。动态掌握水库、江河蓄水和用水情况，科学合理调度市域水资源，保障城乡供水安全。
（四）突出重点，打好今冬明春森林防灭火攻坚战
一是抓宣传教育。切实增强广大群众的森林防灭火意识，努力构建森林火灾群防群控新局面，减少森林火灾的发生。二是抓要点重点。层层压实防灭火责任，重点压实县、乡两级政府和村委会的属地管理责任，切实抓好重点时段、重点区域的森林防灭火工作。三是抓火源管控。把管住人为火源作为第一要务，加大对农事用火、祭祀用火、野外吸烟行为以及重点人群的监管力度，进一步压实火源管控措施，强化群防群治、网格化管理。四是强化值班值守。严格落实森林防火和应急联动领导带班、xx小时值班和森林火情信息报送制度，在森林防火紧要期实行“零”报告制度。
xx市监察支队关于一季度全市安全生产执法监察情况的通报
各区市应急管理局：
一季度，xx市相继发生了xx市xx金矿“x.xx”事故和xx市xx金矿“x·xx”较大火灾事故，全市安全生产形势非常严峻，安全生产监管压力巨大，各级安全生产执法监察队伍团结协作，迎艰克难，一方面结合目前国家、省、市正在开展的各项督查检查活动，做好执法检查配合和执法跟进工作，严格依法处置移交的各类安全隐患和违法行为，另一方面，坚持主业主责，依法开展执法检查，着力聚焦执法检查落实，确保查深查细查实。现将20xx年一季度全市安全生产执法监察情况通报如下：
一、全市安全生产执法监察总体情况
一季度，全市各级安全生产执法监察队伍积极做好各级督查的执法检查配合和执法跟进工作，对督查检查发现移交的隐患，严格依法进行处置，狠抓隐患整改工作，实行闭环管理。同时，按照省、市文件和会议要求，集中开展了全市大排查大整治行动、重点行业领域专项执法检查和全市安全生产执法百日攻坚行动，强力推进企业主体责任落实。全市累计检查企业xx家次，其中，检查非煤矿山企业xx家次，危险化学品企业xx家次，烟花爆竹企业xx家次，冶金有色
企业xx家次，其他企业xx家次。立案处罚xx起，累计罚款xx.xx万元。
检查企业数量前x名的区市是：xx区、xx市、xx区。
发现安全隐患数量前x名的区市是：xx区、xx区、xx市。
下达执法文书数量前x名的区市是：xx区、xx区、xx市。
行政处罚立案数量前x名的区市是：xx区、xx区、xx市。
行政处罚罚款数量前x名的区市是：xx区、xx区、xx市。
安全生产执法综合量化得分前x名的区市是：xx区、xx市、xx区。
乡镇（街道）委托、协助执法和执法系统录入前x名的区市是：xx区、xx市、xx区。
xx市在检查企业、发现问题隐患、下达执法文书等方面数量均较少，执法情况不及时上报，综合量化得分较低；xx区、xx市、xx区乡镇（街道）执法系统录入为零。
二、存在的问题
（一）个别区市执法检查工作开展不得力。
从统计情况看，执法检查数量最多的区市（xx区xx家次）和最少的区市（xx市xx家次）相差几十倍；发现问题隐患数量最多的区市（xx区xx项）和最少的区市（xx区xx项）相差几十倍。针对个别区市存在的检查企业、发现问题
隐患、下达执法文书等方面数量均较少和各类执法统计报表不及时的问题，在以往多次通报中曾屡次提及，但一直未得到明显改善，且个别区市以执法力量不足、人员频繁调动、陪同上级督查检查等理由进行开脱，这充分反映出这些区市对安全生产执法监察工作思想不重视，组织不得力，落实不到位，执法检查工作开展不得力。
（二）执法检查力度有待加强。
从统计情况看，区市之间行政处罚罚款数额相差很大，最多的区市（xx区）罚款xx.xx万元，最少的区市（xx区）罚款为零，还有个别区市罚款x万元。排除部分区市辖区监管企业数量较少的因素，也暴露出部分区市对执法队伍建设工作不重视，执法力量薄弱，执法水平不高，执法力度不大，安全生产执法工作存在走马观花、流于形式的现象，对违法行为避重就轻，放宽执法尺度，执法惩戒失之于宽、失之于软，对违法企业震慑、对违法行为惩治和对推进企业主体责任落实未起到明显作用。
（三）乡镇委托协助执法和执法信息化建设进展缓慢。
从统计情况看，xx区和xx市委托执法和协助执法工作开展较好，在全员开展执法的基础上，部分乡镇（街道）参与办理行政处罚案卷。xx市、xx区和xx区的乡镇执法信息化建设工作进展缓慢，乡镇执法检查录入数量为零，xx市也有大部分乡镇执法检查未及时录入xx省执法信息平台系统。这反映出部分区市对执法信息化建设工作重视程度不够，部
分执法人员对使用执法系统积极性不高，执法过程中不习惯运用执法记录仪收集证据，导致执法信息不能够及时上传，特别是对网上办案、行政处罚公示、违法行为信息入库等方面还存在认识不到位、操作不熟练、不愿上传等问题，执法数据线上线下不一致的情况依然存在。
三、下步工作要求
深刻汲取xx市xx金矿“x.xx”事故和xx市xx金矿“x·xx”较大火灾事故教训，进一步提高认识，强化组织领导，加强执法队伍建设，创新执法方式，突出精准执法，强力推进乡镇委托协助执法，不断提升执法效能，全面、深入、严格排查整治各类隐患，有效推动企业主体责任落实，坚决防止事故发生。
（一）提高认识，统筹推进执法检查工作。
要不断提高认识，积极树立监管执法新理念，突破传统监管执法思维定式，深入研究推进安全生产分级分类差异化精准监管执法和基层乡镇委托协助执法，统筹好执法力量和执法资源，强力推进执法检查工作。一方面要突出危化品、非煤矿山、冶金、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉有限空间作业等重点行业领域和事故高发环节，靶向发力；另一方，要认真做好各级督查的执法检查配合和执法跟进工作，对反馈的问题和隐患要进行全面梳理，对涉嫌违法违规行为要进行全面核实，对应立案的要坚决立案查处，杜绝“以改代罚”现象，要充分利用各级督导检查契机，放大督导检查效果，教育警示和震慑违法企业。
（二）强化领导，进一步加大执法检查力度。
各区市要加强组织领导，不断推进基层执法工作全面、均衡、规范发展。要坚持安全生产执法严字当头，坚持“依法治安”、“重典治乱”，切实在提高执法立案率上下真功夫，着力解决执法宽松软突出问题，不断加大执法力度，严查重罚违法违规行为，始终保持安全生产执法高压态势，倒逼企业落实安全生产主体责任。
（三）转变思路，不断推进乡镇委托协助执法。
要转变以往重大队、轻乡镇执法的思路，加强对乡镇基层安全生产执法的监督指导力度，以实战、实用、实效为导向，多渠道加强执法队伍的业务培训，切实提高执法人员业务能力和素质。要充分发挥委托协助执法试点乡镇（街道）的传、帮、带作用，努力实现全部乡镇（街道）执法人员会执法、愿执法、专执法。要从规范执法程序、执法文书、办案取证、档案管理等方面入手，不断推进执法行为由粗放式向标准化转变，提高安全生产执法制度化、专业化、规范化水平，不断提升执法队伍整体素质和实战能力，提高办案数量和办案质量。同时，要坚持“一切基于信息化、一切依靠信息化”，结合“互联网+监管”系统，继续完善安全生产移动执法系统和执法信息平台功能，促进全市安全生产监管执法能力提升。
xx区2022年一季度安全生产工作和形势通报以及下一阶段重点工作安排
一、全区安全生产工作形势
x-x月，我区共发生生产安全事故x起（建筑类生产安全事故）、死亡x人，同比事故起数和死亡人数下降x起、x人，无较大以上安全生产事故发生，安全生产形势基本稳定。
二、主要工作开展情况
（一）领导高位带动。
年初以来，各地各部门能够按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，牢固树立安全发展理念，认真学习***总书记关于安全生产的重要指示精神，不断提高政治站位，准确研判安全生产形势。区委、区政府主要领导亲自带队，分管副区长参加，突出“春节”、全国“两会”、冬奥会和冬残奥会等重点时段，聚焦危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工等重点领域的安全生产检查。x月xx日，区政府主要领导、分管领导陪同省应急管理厅xx副厅长对xx无纺布股份有限公司和xx市xx混凝土有限公司两家企业进行安全隐患整改工作督查，极大地带动和增强了各地各部门抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
（二）强化安全监管执法。
各地各部门以全区“x+x+xx”安全专项整治三年行动为抓手，扎实开展安全监管执法活动。春节前后开展烟花爆竹、危险化学品、消防、燃气等重点行业领域专项整治，全区共组织xx个检查组，开展检查xx次，检查xx家单位，排查隐患xx个，现已整改xx个，行政处罚x家，罚款x.xx万元；全国“两会”和冬残奥会期间每日派出执法小组赴企业进行监管执法，各街道及相关单位共组织检查xx余次，检查单位xx家，发现隐患xx处，其中限期整改xx处、现场整改xx处；确保重点时期全区安全稳定。
（三）深刻汲取事故教训。
2022年x月xx日，xx汽车零部件生产项目钢构厂房在建工地发生事故后，区安委办立即牵头围绕在建厂房及工贸领域重点企业，采取“四不两直”方式，举一反三深入开展隐患排查工作：一是聘请建筑施工领域专家对成君电器项目、xx汽配项目等xx个在建工地，进行全覆盖检查，共发现隐患问题xx条，全部下发整改通知单，要求限期整改，其中责令x个建筑工地停工整改。二是聘请工贸行业领域专家对xx省xx金属表面处理有限责任公司、xx（xx）包装有限公司等x家重点企业开展专项检查，共发现隐患xx条，均要求企业限期整改。三是督促各街道办事处、各负有安全生产监管职责部门，按照《关于开展岁末年初安全生产隐患集中排查整治的紧急通知》要求，抓好本辖区、本行业领域安全生产隐患排查治理工作，累计开展督查检查xx余次，检查生产经营单位xx家，排查隐患xx处，已整改xx处。
（四）认真迎接市对区安全生产和消防工作考核。
x月xx日，市经信局xx副局长一行莅临我区开展安全生产和消防工作考核。此次考核涉及xx家单位，各单位均能高度重视、严格把关，高质量提供迎检材料备查，并全程陪同检查、做好解释工作。
（五）及时组织全区安全监管人员业务培训。
根据市里要求，x月xx日区安委会印发《关于做好街道（开发区）应急管理机构建设工作的通知》，明确各街道设立应急管理办公室，由党工委副书记分管，并配齐人员、保障场所、完善制度和库室建设。x月xx日，邀请了长期从事安全生产和应急管理工作的安全专家，重点围绕隐患排查管理、案例分析等方面，对各街道办事处、各负有安全生产监管职责部门、xx经济开发区管委会的安全生产工作分管领导和监管人员xx余人进行培训，通过培训进一步理清了抓安全生产工作的思路，传授了开展安全检查的方法，为下步更好的开展工作奠定了基础。
三、存在的主要问题
从平时工作反馈和检查情况来看，少数部门和企业安全发展理念树得不够牢，红线意识不够强；部门表现在：日常事务繁多忽视安全生产，学习***总书记关于安全生产重要论述未入心入脑，有的不制定安全生党务精品QQ群824703735为党务工作者提供大量资料，每天更新30多篇，请加QQ:962665491进行咨询！产检查计划，有的不依照执法计划组织检查，有的开展检查不深入、不彻底，甚至“走
过场”，对检查出的问题以无行政处罚权为由未督促相关单位形成“闭环”管理、缺乏一盯到底的决心，有的开展日常检查时重检查轻帮带，对安全生产的法律法规宣传还不够，从企业的反映看，少数单位还不知晓《xx区企业安全生产标准化创建奖励暂行办法》，在建厂房的企业不了解建设项目安全设施“三同时”的相关规定；企业表现在：主要负责人这个“关键少数”履职不认真，存在“重效益、轻安全”的思想，员工的“三级教育培训”流于形式，安全制度缺失，安全经费投入不足，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实不到位等。
四、下一步工作安排
（一）持续开展好安全生产专项整治三年行动。
今年是三年行动的收官之年，区安委办将对照总体方案，进一步细化各地各部门2022年的主要任务，全程督导完成年度目标，做好专项行动总结。各地各部门要切实站在长远的角度，认真分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，形成长效机制，确保本辖区、本行业领域安全生产形势持续稳定。
（二）突出季节特点抓实自然灾害防范工作。
要深刻汲取xx“x·xx”特大暴雨灾害教训，扎实开展汛前准备工作，进一步健全防汛抗旱组织体系，落实区包街道、街道包村（居）包保责任制，强化应急队伍建设和物资储备，优化细化防汛抗旱相关应急预案，相关单位将工作落
实情况按时报至区防办。同时，各地各部门要高度重视应急值守和突发事件信息报告工作，着力提高突发事件信息报送时效和质量，全区各类突发事件数据上报要强化会商、统一口径，避免多头报送、多种数据乱象，以后所有数据统一报送至区应急管理局，研判汇总后报区委区政府。
（三）狠抓责任落实不断传导压力。
要持续开展事故案例宣传学习，推动各街道、各部门、各企业深刻汲取各类事故教训，坚决贯彻全国、全省、全市安全生产系列会议精神，持续加大新修订的《安全生产法》等各类法律法规的宣贯力度，从严执行安全责任提示提醒、交办督办和约谈警示等制度，狠抓安全生产党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实；各单位要不怕跑断腿、敢当“婆婆嘴”，多检查、勤提醒，让安全生产的意识在企业的车间、班组、员工中落地生根、开花结果。同时，坚持严格执法与指导服务相结合，开展“说理式”执法，对企业负责人和安全生产管理人员开展约谈、事故案例警示、专题教育等方式的普法教育活动，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导。
xx区安监分局关于2022年第一季度化工（危险化学品）、医药制造和烟花爆竹安全生产监管情况的通报
各园区安委办，各镇（街道）应急管理办：
根据《关于印发xx市安全生产监管局xx区分局2022年度安全监管执法工作计划》（xx安监〔2022〕x号）以及上级关于安全生产工作相关文件要求，区安监分局配合市安全生产督查组、市应急管理部门并会同相关镇（街道）应急办对辖区化工（危险化学品）、医药制造和烟花爆竹企业进行交叉检查和安全生产雷霆行动等执法监督检查，现将有关情况通报如下：
一、检查情况
第一季度区安监分局配合市安全生产督查组、市应急管理部门并会同相关镇（街道）应急办对辖区化工（危险化学品）、医药制造和烟花爆竹企业进行了执法监督检查，共检查、复查企业xx家次，其中危险化学品生产企业xx家次，经营企业xx家次，化工、医药企业x家次，下发责令限期整改指令书xx份，现场处理措施决定书x份，立案查处危险化学品企业x家，暂停产停业x家，填写复查意见书xx份（其中x家企业正在按计划整改），发现事故隐患xx
项，现场予以纠正xx项，责令限期整改xx项；检查烟花爆竹零售单位x家次，填写现场检查记录x份，联合区直相关部门开展烟花爆竹联合执法专项行动，查获非法烟花爆竹xx箱（件），非法储存烟花爆竹窝点x个，移送公安机关x人。监督检查主要情况见附件。
二、存在的主要问题
（一）企业安全生产主体责任落实不到位。
一是有的企业未根据新版《安全生产法》更新《安全管理规章制度》；二是我区x家危险化学品生产企业因主要负责人未依法履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责及现场安全管理不规范，而被我局立案处罚；三是部分企业现场安全标志标识老化、不完整，现场设备缺少名称标识，缺少安全警示标识，物料管线缺少介质名称等；四是有的企业人员已变更，但签订的2022年安全生产责任书与安全生产组织架构不相符；五是个别企业对每日安全承诺公告工作仍有漏报的现象。
（二）日常安全管理不到位。
一是有的企业《锅炉操作规程》未及时修订，未按要求张贴上墙；二是个别企业仓库与围墙的空置区存放物料，堵塞消防通道；三是有的化工企业物料堆放混乱，未按要求分区分类摆放；四是有的加油站发电机试运行记录不完善，消防沙池缺少维护保养，加油区域未按要求张贴“禁止逆行”标识等。
（三）隐患排查治理不到位。
一是有的企业隐患排查治理台帐登记不规范，未按照隐患排查治理制度落实日常隐患排查工作；二是有的企业甲类车间静电导除装置松动或串接，搅拌缸以及多个物料泵进出料管线未进行防静电跨接等；三是个别企业搅拌机、砂磨机隔膜泵温度表、压力表外壳未静电接地。
（四）个别镇（街道）应急管理办日常安全监管力度不够，未有效督促企业在风险监测预警系统中及时更新基础数据并及时提交。
三、下一步工作要求
为切实做好化工（危险化学品）和医药制造等安全监管工作，结合当前工作重点，提出以下几点工作要求：
（一）切实提高政治站位，强化使命担当。
一是各园区、镇（街道）要深刻认识当前开展危险化学品安全风险集中治理工作的重大政治意义和现实意义，认真学习和深刻领悟国家、省、市及区的实施方案，并结合本地实际研究部署安全防范工作，明确治理任务和治理目标，确保按照时间节点完成危险化学品治理任务。二是深刻吸取近期发生的生产安全事故教训，进一步督促企业强化隐患风险排查，加大执法检查力度，切实落实安全监管职责。三是各园区、镇（街道）要督促安全监管人员认真学习新版《安全生产法》等法律法规，切实提高安全监管能力和业务水平。
（二）企业要严格落实安全生产主体责任。
一是各危险化学品企业要严格按照危险化学品安全风险集中治理工作方案，落实各项工作，确保在隐患整改、本
质安全改造、风险管控长效机制
等方面取得明显成效。二是各企业要加强生产作业现场安全管理，强化现场安全管理人员、特殊作业人员、关键岗位操作人员的持证上岗和安全教育培训；三是进一步完善危险化学品生产企业作业现场安全标识化，加强对一些老旧设备的拆除和维护保养的安全管理工作。四是按照已制定的年度应急演练计划，认真组织实施应急演练，确保不走过场，切实有效提高从业人员的安全防范意识和应急处置能力。
请各园区安委办，各镇（街道）应急管理办将本通报传达至辖区所有化工（危险化学品）和医药企业，举一反三，不重复出现类似隐患问题，确保安全。
xx区一季度安全生产工作情况通报
一、主要工作开展情况
（一）树牢安全发展理念，高度重视安全生产工作
各地、各有关部门和单位将深入学习***总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神作为重大政治任务，作为党委（组）中心组学习的重要内容，切实提高政治站位、凝聚思想共识，进一步树牢安全发展理念。定期研究部署本地区、本行业领域安全生产工作，分析安全生产形势，查找突出问题和薄弱环节，制定针对性工作措施并加以落实。依据区xx办统一要求，各地、各部门制定印发了20xx年度安全生产工作任务清单或安全生产工作要点，紧紧围绕安全生产专项整治“三年大灶”这条主线，制定年度工作计划，统筹推进安全生产各项工作，为持续保持xx区全年安全生产形势向好发展起稳步、开好头。
（二）强化安全责任落实，拧紧安全生产责任链条
各地、各党务精品QQ群824703735为党务工作者提供大量资料，每天更新30多篇，请加QQ:962665491进行咨询！部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，把安全生产工作列入重要议事日程，层层落实安全生产责任制，压紧压实安全生产责任和各项工作措
施，有效促进全区安全生产工作的开展。各地、各部门制定印发领导班子成员20xx年度安全生产重点工作任务清单，严格落实党政领导责任。区教育局和局机关科室、分校分别签订安全目标管理责任书，持续完善机关各科室、学校各部门的安全职责和各级各类人员岗位职责；xx科教城落实责任全参与，管委会与xx会成员单位、园区规模以上工业生产企业，主要领导与分管领导xx%签订安全生产目标管理责任书；xx街道组织对村、社区实施安全生产季度考核，并将每季度重点工作任务进展情况以数据列表的形式进行通报，促进各项工作的有效推进；xx镇按照安全生产网格管理的要求，由网格员负责各片网格内企业具体工作的落实以及安全生产理念、知识、法律法规等的宣传，真正做到全覆盖，对工作推进迟缓或不配合的企业，及时上报执法中队，利用精准执法倒逼企业落实主体责任。
（三）深入开展“三年大灶”，消除安全生产风险隐患
各地、各部门严格按照《xx区安全生产专项整治三年行动工作方案》《xx区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》等文件要求，重点围绕全区xx项、重点行业xx项和各板块xx项具体目标任务，按照序时进度推动专项整治向纵深发展。一季度，各地各部门加大执法检查力度，尤其是在元旦春节、全国“两会”等关键节点，党政领导多轮次组织并带队对重点行业领域开展安全生产巡查检查、督查督导活动，督促企业严格落实主体责任，深入开展隐患排查整治，努力消除风险隐患。一季度，全区出动检查督查组次xx个，检查督查单位xx家次，排查各类隐患xx
条，督促整改隐患xx条，行政处罚xx.x万元。区公安局强化交通违法治理，深化交通事故预防“减量控大”重点违法查处工作，共查处违法行为xx起，较好地消除道路交通安全隐患。区交通局全面开展交通运输安全生产“百日行动”，行动期间专门制定《xx区交通运输局春运及两会期间道路运输安全专项整治方案》，排查隐患xx处，查处案件xx起，有效保障了春运及全国“两会”期间全区交通运输安全生产形势的平稳。区应急管理系统一季度办理事前违法案件xx起，罚款xx.xx万元，同比分别上升xx.x%和xx.x%。xx镇组织对辖区内规上企业、高温熔融、涉爆粉尘、喷涂作业等重点企业实施挂图作战，聚焦重点行业领域，以点带面，在深入开展专项整治方面出真招、见实效。
（四）狠抓各项重点工作，切实提升本质安全水平
各地、各部门扎实有序推进各项重点工作。一是区应急管理局扎实推进工业企业风险报告制度，加强和规范安全生产风险的辨识管控。截至x月xx日，系统中完成纳入目录的规上企业xx家，完成进度xx.x%。二是严格按照《xx区危险化学品使用安全专项治理行动工作方案》总体部署，区应急、交通、公安、住建等xx个部门制定细化工作方案，积极开展排查整治工作。区交通局针对机动车维修企业对危险化学品安全管理缺乏相关专业知识、管理部门缺少统一的监管标准，编制了《机动车维修行业危化品使用安全管理指南》，以此指导规范企业危化品使用安全管理工作。区水利局持续
开展水利行业危化品使用专项治理活动，持续开展危化品摸底，截至三月底，排查重点水利工程建设三个标段、水务工程建设三个标段使用气焊切割用氧气、乙炔、丙烷、混合气等，七个污水处理厂水处理使用醋酸、冰醋酸、次氯酸钠等，水质监测中心检测用硫酸、盐酸、硝酸、重铬酸钾等，两个自来水厂水消毒使用液氯（计划通过技术改造通过使用次氯酸钠代替液氯）等，存储当量对照相关标准均不构成重大危险源。
（五）加强宣传教育培训，营造安全生产浓厚氛围
各地、各部门紧紧围绕专项整治行动，持续开展宣传教育培训活动，通过组织安全生产专题学习、观看安全生产警示教育片，充分发挥全媒体宣传优势，开展安全生产系列主题宣传活动，广泛发动群众参与，营造安全生产浓厚氛围。其中人社局通过工伤预防培训和工伤预防云培训系列课程等形式，一季度开展培训x家单位xx余人次；xx镇、xx镇制定计划表，由应急管理岗有关负责人针对企业主体责任落实、工业企业风险报告、危化品使用安全、“厂中厂”等重点工作，月月进村亲自对企业进行安全生产主题宣讲；牛塘镇一季度实现了所有村（社区）全覆盖宣讲。先行集团建立安全生产知识试题题库，每季度开展集团范围内安全教育测试活动。
二、事故基本情况
一季度，全区共发生各类生产安全事故x起，同比下降xx.x%；死亡x人，同比下降xx.x%。工矿商贸领域未发生亡人事故；道路运输领域发生事故x起，同比下降xx.x%
；死亡x人，同比下降xx.x%。全区未发生达到统计标准的生产经营性火灾事故，未发生较大以上生产安全事故。全区道路运输事故较去年同期相比，事故起数和死亡人数均有明显下降，但较周边地区数量依然较大，事故主要发生在货运车辆的运输过程中发生的碰撞事故，原因主要有非机动车及行人违反交规、货运车辆违章驾驶等情况。
三、存在的主要问题
从一季度点评复核情况看，部分地区和单位安全生产工作仍然存在不少问题和不足。
（一）专项整治进展不平衡。
少数地区和部门工作还浮于表面，没有真正沉下身子、落实责任，排查不细致、整治不到位，仍有部分问题隐患没有及时督促整改闭环，个别地区和部门至今没有明确专项整治工作的牵头部门。部分地区危化品使用单位底数不清，整治进展缓慢。
（二）风险隐患依然严峻。
一些未发生、没想到、不知道的潜在风险隐患依然存在于各行业、各领域，特别是危险化学品领域，使用单位面广量大，危化品泄露、爆炸、火灾风险存量很高。消防领域，高层建筑、地下空间、大型商业综合体，以及“城中村”、群租房、“三合一”和“九小”场所数量大、隐患多、防范难度大，居民家庭火灾导致的“小火亡人”呈高发态势。
（三）专委会工作不规范。
部分区级专委会牵头部门未组织制定本专委会工作规章或工作制度，未能有效保证专委会工作开展，未能按规定及时组织专委会成员单位召开会议研究解决本行业领域重要问题，联动机制不健全，很少开展联合检查，存在以牵头部门工作代替专委会工作的普遍情况。各地的各专委会工作开展不平衡，有些专委会工作会议过于形式，开展工作还不够深入细致，安全生产督促检查不严，工作落实没有到位。
（四）企业落实主体责任不到位。
全区上下虽然加大了检查督查力度，但仍没有充分调动企业积极性，“政府热、企业冷”现象仍不同程度存在，部分企业尤其是小微企业未按规定提取和使用安全生产费用，没有长远的安全规划和必要的安全投入，为追求经济利益，重生产、轻安全，安全生产缺乏保障措施，企业安全风险大，部分企业未能及时开展风险隐患的定期排查，未能动态掌握本单位的问题所在，更有少数企业自查自纠流于形式。
四、下一步工作建议
进入二季度，工业生产、商贸旅游、建设施工相继进入旺季，各类事故易发多发。各地、各部门要提高政治站位，进一步树牢安全发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，层层压实责任，深入推进安全生产专项整治向纵深发展，并以xx区创建省级安全发展示范城市为契机，全力补齐短板、强化弱项，坚决防范遏制各类生产安全事故的发生，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新xx提供坚实安全保障。下阶段，重点要做好以下几方面工作：
（一）压紧压实安全生产责任。
各地、各部门要深入学习贯彻***总书记重要指示批示精神，紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，树牢安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实压紧压实“三个责任”。进一步明晰区各职能部门安全生产监管清单，把全过程安全生产管理落实到每一名干部职工、每一个岗位，配齐配强专（兼）职人员，切实履行好相关安全生产监管职责。要进一步加大《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》宣贯力度，按序时进度推动《xx区工业企业安全生产风险报告工作实施方案》落细落实，真正在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战，全面提升本质安全水平。
（二）充分发挥专委会职能。
各专委会牵头部门要认真履行好牵头带动作用，严格按照《xx区安全生产委员会工作规则》（xx发〔20xx〕xx号）等有关要求，组织各相关成员单位制定完善本专委会工作规则和工作制度，发挥专委会自身优势，协调解决本行业领域有关安全生产工作的难题，定期就安全生产监管重大举措和进展情况与各成员单位互通信息，相互了解工作动态，及时把握行业领域安全生产形势和统筹安排工作。定期召开有关会议，分析形势、研究问题、制定对策、部署任务，采取联合执法，针对突出问题，开展综合整治活动。
（三）纵深推进三年专项整治行动。
对照专项整治实施意见明确的具体工作任务，一刻不松
在各自行业领域深入开展大排查大整治，抓好各类隐患尤其是重大隐患的整改闭环工作。突出抓好危化品整治、校园安全教育、出租房管理、安全执法，以及沿街商铺火灾隐患治理等个性化目标任务，形成更多过硬成果和xx经验。
（四）狠抓重点工作任务推进落实。
始终抓紧盯牢省xx会部署的工业企业风险报告、危化品使用安全专项治理、安全发展示范城市创建三项重点工作，以及市政府部署的“危污乱散低”出清提升行动，加快工作进度，全面理家底、补短板、打基础，不断优化产业结构，指导督促各类企业提升安全管理水平。
（五）持续强化行政执法检查工作。
加强监管队伍素质能力建设，加大执法检查力度，一以贯之用好执法这个有力抓手，采取联合执法等手段，针对突出问题，开展综合整治活动，推动企业切实落实好主体责任。深化落实区镇一体化执法机制，进一步推动应急管理执法力量下沉，强化镇级执法队伍建设，打通执法工作“最后一公里”，营造安全生产领域严管重罚的高压态势。
（六）积极营造安全生产浓厚氛围。
扎实做好宣传教育活动，进一步建立完善政府领导、部门合作、群众参与的安全生产宣教机制，广泛开展安全生产宣传教育“五进”活动；充分发挥各类媒体的宣传引导作用，提升xx应急微信公众号品牌；精心组织开展好“青年安全生产示范岗”、“xx杯”、现场咨询日等“安全生产月”系列活动，营造浓厚的安全生产氛围，普及安全知识，提高全民安全素质，增强安全防范能力。
（七）切实加强五一端午安全保障。
充分研判五一、端午期间安全风险，聚焦危化品、有限空间、建筑施工、火灾防控等重点行业领域，制定并落实切实可行的安全防范和管控措施。突出加强交通运输和旅游领域安全监管，严格落实“两客一危”车辆、旅游包车、危化品船舶等重点车船监管措施，全面开展旅游景区景点、旅游项目、旅游设施等安全检查，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件发生。严格落实领导到岗带班和值班人员xx小时值班制度，确保信息畅通、快速响应、有效应对、妥善处置。
xx区一季度安全生产工作情况通报
今年以来，因疫情防控要求，鼓励外地员工留常过年，企业连续生产情况比较普遍，给安全生产工作带来较大压力。x月x日，xx区发生生产安全事故x起，死亡x人，比去年首起亡人事故，时间提早了x个月。截止x月xx日，全区共发生生产安全事故x起，死亡x人，未发生较大以上生产安全事故。
一、一季度安全生产工作特点分析
（一）思想容易松懈。
经过持续高压的“一年小灶”，部分监管单位和人员因此出现了“歇歇脚”、“松口气”的想法。新的一年安全生产工作怎么抓，部分地区和部门无头绪，存在观望心理。
（二）事故易发多发。
一季度处于冬春之际，历来也是火灾事故的高发期。企业春节长假前加班赶工、节后复工复产等情况，都容易引发生产安全事故。
（三）工作压力大。
一季度，尤其在元旦、春节以及全国、省市区两会期间，平安稳定的政治要求高，安全生产战线承担了较大的工作压力。
二、主要工作开展情况
（一）完善工作机制。
今年以来，区委常委会、区政府常务会议分别多次听取了全区“一年小灶”专项整治、春节前后安全生产等工作情况汇报，讨论通过了《危化品专项巡视整改工作方案》《xx区重大生产安全事故隐患挂牌督办制度（试行）》《xx区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》等文件，总结固化“一年小灶”经验，梳理形成“三年大灶”清单。区四套班子主要领导、分管领导多次带队开展安全检查，传导压力，压实责任。邹区镇、各街道每月召开本地区安全生产例会，传达上级精神，部署重点任务，压实企业主体责任。
（二）服务复工复产。
春节前，区xx办编制印发《致全区企业家朋友的安全生产提示函》，通过微信群、“今日xx”微信公众号等多种方式，进行安全生产注意事项提示。对节日期间正常生产的危化品企业、涉氨制冷和机械等工贸企业，各相关部门成立了多个专项检查组，督促企业落实主要负责人带班值守、隐患排查及应急处置等制度。其中，化工（危化品）领域共成立了检查组xx个，开展检查xx轮次，组织检查企业xx家次，发现问题隐患x项；冶金工贸领域检查xx家次；消防领域排查社会单位xx家次，发现火灾隐患xx项；特种设备方面，强化对xx塘果品市场叉车安全使用和液化气充装站安全充装检查；文旅市场方面，对xx海洋世界、xx古运河文化旅游区、运河五号、xx公园、xx公园、区图书馆和文化馆以及娱乐场所等xx单位进行实地检查，督促相关单位严格落实各
项安全、疫情防控措施。对节后复工企业，特别是高危行业企业和重点领域企业，严格执行复工前报批手续，确保“不安全不生产、不报批不开工”。
（三）保障“两节”“两会”。
区xx办印发《关于切实做好20xx年元旦春节期间安全防范工作的通知》（钟安办发〔xx〕xx号），进一步加强安全风险管控，细化安全防范措施，推进隐患排查和专项治理。x月xx日、xx日、xx日，先后组织召开全区化工（危化品）、涉氨制冷、冶金等工贸行业领域安全监管工作会议，深刻吸取“x.xx”xx石化燃爆事故教训，开展特种设备、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间作业和危化品使用工贸企业的安全隐患大检查大整治。推进小单位、小场所暨“三合一”场所消防安全专项整治，对x个大型商业综合体等人员密集场所开展交叉互查和集中检查。x月xx日，全区召开烟花爆竹经营旺季集中整治推进会，区应急局、公安分局分别部署专项整治具体工作。公安、应急、城管、市场监管等执法部门迅速开展联合集中整治行动，对全区xx家烟花爆竹零售店进行全覆盖检查，排查整改问题xx余条。x月x日、x月x日，区xx办、区应急管理局先后组织各综合执法局、区危化品使用安全专项治理行动联席会议成员单位、相关重点企业安全总监及安管员召开专题会议，部署全国“两会”安全防范工作，进行工业企业风险报告、危化品使用专项整治行动信息系统培训。
（四）推进重点工作。
一是全面实施工业企业安全生产风险报告制度。认真贯彻落实《xx省工业企业安全生产风险报告规定》（省政府令第xx号），组织全面推进工业企业安全生产风险报告制度，区应急管理局制作印发了《xx省工业企业安全生产风险报告规定解读》《xx市xx区工业企业安全生产风险分级管控使用指南》宣传册，深入开展宣传发动。截止x月xx日，全区已有xx家企业完成网上申报，其中，规上企业应报xx家，已上报xx家，申报完成率xx.x%；规下企业应上报xx家，已上报xx家。二是持续推进危化品使用安全专项治理。汇编印发《xx区危险化学品使用安全专项治理行动工作方案》，召开xx个行业主管部门工作推进会，要求所有危化品使用单位x月底前建立“一企一档”、完善“两表一单”（危化品使用单位基础信息表、排查整治进展情况表、重大问题隐患整改清单）。截止x月xx日，已填报危化品使用专项治理信息系统xx家。三是强化流动加油车整治。建立完善区流动加油车专项整治联席会议制定，针对xx食品城周边非法流动加油车的举报，区公安、商务、市监、运管、交警等部门采取了多次联合整治行动，强化xx食品城周边巡查和整治。截至目前，取缔非法加油点x个，查扣燃料油柴油xx余顿。四是推动物流园区整治提升。制定并组织宣贯《xx区物流行业专项整治行动方案》《xx区物流行业长效管理办法》。组织约谈计划关闭物流园区负责人及房东，明确今年x家园区关闭时间表。区应急管理局组织多个检查组开展物流市场专项执法夜查活动，严查存放危险化学品等违法违规行为，督促物流
园区和企业落实安全生产主体责任。五是加大执法力度。围绕企业员工教育培训、隐患排查治理、重大风险管控等重点环节，严格依法开展行政处罚，保持监管执法高压态势。截至目前，区应急管理局计划执法检查企业xx家，实际检查企业xx家；立案处罚x家，处罚金额xx.xx万元。
三、下一步工作建议
（一）狠抓责任落实。
在区xx会的领导下，充分发挥xx办牵头作用和“三年大灶”专班推进机制，层层压紧压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任。不断强化安全生产警示约谈、巡查督查、重大生产安全事故隐患挂牌督办等制度，抓好区本级重点事项、部门安全生产职责任务清单、属地主要风险防范、企业主体责任落实等工作，推动全区本质安全水平提升。
（二）狠抓重点工作推进。
认真落实《xx区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》，紧紧扭住“务必整出成效”和“两个不放松”目标要求，突出物流行业长效管理、危化品专项巡视整改、企业风险报告、危污散乱等重点工作，确保按照时间节点，保质保量完成。
（三）狠抓基础建设。
深入开展“安全生产月”活动，“百团进百万企业千万员工”，持续推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，积极营造全社会共同守护安全的良好氛围。持续推进生产经营单位法人、安管员法定培训，增强企业履行安全生产主体责任的意识和能力。
（四）狠抓执法提升。
严格落实20xx年度执法计划，推进“双随机一公开”检查，加大事前执法力度，严查违法违规行为，确保检查企业数、案均处罚金额同比有较大增长。进一步完善执法措施，推进分级分类监管，强化精准执法和部门联合执法，加大企业安全生产违法违规行为惩戒力度，形成有效震慑，倒逼落实安全生产主体责任。
xx区一季度安全生产重点工作推进落实情况通报
今年以来，xx区上下认真学习贯彻***总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实上级党委政府关于安全生产的决策部署，推进专项整治深入开展，推动xx区安全生产形势持续稳定向好，现将重点工作推进落实情况通报如下：
一、细化完善安全责任
起草区党政领导干部20xx年安全生产重点工作清单、区xx会主要成员单位安全生产目标管理责任书，进一步压实安全生产“五个责任”；制定区xx会20xx年工作要点、xx会工作规则以及xx区危化品、冶金工贸、监察执法等工作要点，指导xx区各地各部门抓实抓细安全生产工作。同时，对xx街道进行安全生产警示提示，督促其履行安全生产监管责任，举一反三，切实消除安全隐患，坚决守住安全发展的红线底线。
二、深化实施专项整治
在常态化开展“一年小灶”的同时，制定《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》，细化20xx年度安全生产专项整治xx项重点工作，出台《关于全面落实国务院xx会开展深化xx
安全生产专项整治指导工作的实施方案》，推进三年整治行动深入开展；区党政主要领导先后x次带队督查检查、“四不两直”重点行业领域安全生产整治工作，x次召开区委常委会、区政府常务会议，研究部署安全生产和应急管理工作，x次召开安全生产调度会、推进会、现场会，听取工作推进情况、部署重点工作、协调解决难点问题。xx区各地各部门扎实推进隐患排查整治，累计排查隐患xx个，整改完成xx个，整改率达xx%。
三、深入实施重点工作
制定《区危险化学品使用安全专项治理行动工作方案》，推进xx区xx个行业领域开展涉及危险化学品使用环节安全专项治理行动，强化危险化学品全生命周期安全管控，xx家企业使用治理系统填报。出台《区工业企业安全生产风险报告工作实施方案》，督促xx区工业企业按时上报风险报告，已有xx家企业完成安全风险报告工作，上报较大以上风险xx条。深入开展“危污乱散低”企业整治提升，截至目前，xx区累计排查生产经营单位xx家，发现“危污乱散低”企业xx家，整治完成xx家。
四、坚决抓实问题整改
每月督促省委专项巡视反馈问题整改牵头单位加快整改，并举一反三查找不足，防止问题反复，x月底，顺利迎接市委督查室对xx区认领的巡视反馈问题整改工作的督查。目前，认领的xx个具体问题整改完成xx个，整改率达xx.x%，其余x
个问题均在加快整改推进中。全力配合省、市安全生产督导组督导检查，同时参照省、市督导模式，启动区级督导巡查工作，继续发挥区级督导巡查对xx区xx个板块安全生产专项整治行动的督促推动作用，指导镇（街道）做好督导反馈问题的即知即改，并举一反三抓好自查自纠。
五、始终强化安全防范
xx区上下高度重视元旦春节、全国两会、清明节期间安全生产工作，聚焦重点领域、关键环节，开展全方位督导检查，行业部门推进分片挂钩联系板块、驻点监管安全生产工作，滨开区、各镇（街道）开展安全生产大检查大排查，尤其是企业复工复产安全检查，对高危行业、重点企业加大检查执法力度，推进企业安全复工、安全生产。同时，加强全天候值班值守，督促危化品、工贸领域等重点企业主要负责人和安全生产分管负责人，严格执行xx小时领导在岗带班和信息报送制度，做好应急处置准备，确保了节日期间xx区安全生产形势持续稳定。
六、严格推进执法检查
结合节后复工复产高峰期、事故易发高发期和“危污乱散低”排查整治严打期的特殊要求，重点加强危化品、建筑施工、危废固废等行业领域执法检查，集中打击违法违规行为，通过执法计划内检查、“双随机”抽查、部门联合执法等举措，始终保持严查重罚高压态势，进一步倒逼企业落实主体责任。截至目前，xx区应急管理系统事前行政处罚累计xx起，罚款xx.x万元，同比分别增长xx%、xx%。
七、注重提升服务能力
聚焦安全生产加大宣教力度，深入开展“百团进百万企
业千万员工”、安全宣传“五进”等活动，举办“三员”“两员”培训班xx期，培训企业安全管理人员xx人，不断提高安全监管技能。制定xx区重大隐患动态清零、行政执法提质增效、应急管理体系完善等“八大行动”方案，出台《关于进一步推进xx国家xx区（xx区）生产经营单位安全生产信用管理的实施意见》，强化生产经营单位失信惩戒和守信激励，推进xx区安全生产、应急管理和防灾减灾救灾有效开展，指导三井街道绿地万和城社区创建20xx年度全国综合减灾示范社区。
下一步，xx区上下将深入贯彻***总书记关于安全生产专项整治“两个不放松”和“务必整出成效”的重要指示精神，认真落实区委区政府关于安全生产的决策部署，全力抓好安全生产各项工作，重点做好以下几项工作：
一是强化安全生产责任落实。深入贯彻落实安全生产责任制规定实施办法，切实落实好区级部门和镇（街道）安全生产职责任务清单、履行安全生产工作责任考核指标、安全生产警示提示以及约谈督办等制度，每季度汇总区党政领导20xx年安全生产重点工作清单完成情况，协助推进各行业领域安全生产工作，持续推动“五个责任”“三管三必须”落地落实，确保安全生产责任传导到位、落实到位。尤其是深入开展“落实企业安全生产主体责任专题”三年行动，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。
二是强化节假日期间安全防范。督促各板块和区各行业部门加强隐患排查治理，切实做好节假日期间安全生产工作。督促各板块开展安全生产大排查，严管重罚企业违法违规行为；持续推进重点行业监管部门分片挂钩联系板块、驻点监管xx区安全生产工作。严格执行领导干部带头在岗值班和信息报送制度，确保重点企业的关键岗位xx小时值班值守，出现险情立即高效处置。督促板块和行业监管部门充分利用微信公众号、门户网站等各类媒介，强化用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识。
三是强化专项整治行动推进。在继续推进“一年小灶”xx个行业领域专项整治行动常态化开展的同时，全力抓好“x+x+x”专项整治三年行动方案，尤其是深入实施深化安全生产三年专项整治工作实施意见中20xx年xx区xx项重点工作任务清单、区重点行业领域20xx年xx项重点工作任务清单、各镇（街道）20xx年xx项重点工作任务清单内容。按照时序节点要求，高质量完成工业企业安全生产风险报告和危化品党务精品QQ群824703735为党务工作者提供大量资料，每天更新30多篇，请加QQ:962665491进行咨询！使用安全专项治理工作，深入推进“危污乱散低”企业整治提升，加强常态化管控，实现xx区安全生产大提升、城乡面貌大提升、产业发展大提升。
四是强化安全生产督导巡查。积极配合好省、市督导检查，高质量完成省、市安全生产督导组交办问题的整改；同
时指导x个区派驻督导巡查组继续深入推进督导工作，积极指导帮助被督导巡查单位查找问题、推动整改落实、建立长效机制。高质量完成省委专项巡视反馈问题整改，对尚未完成整改的问题，优化整改举措，合力统筹推进，加快闭环整改，确保按时整改销号；坚持举一反三，总结经验教训，切实抓好相同或相似问题的整改落实，确保长效长治。
五是强化“八大行动”推进实施。推进xx区重大隐患动态清零、行政执法提质增效等“八大行动”开展，率先在全市探索公共安全体系建设，督促各地各部门按照时序节点配合推进市里创建省级安全发展示范城市工作，着力打造共建共治共享的城市安全社会治理格局；深入实施工业企业安全生产重大隐患清零、行政执法提质增效、安全生产信息化水平提升、安全生产宣教拓展等行动，进一步消除企业安全风险，全力提升安全生产监管能力和企业本质安全水平。
六是强化安全生产基层基础。突出开展突发事件专项预案实战化应急演练，加强突发事件监测预警，扩大“应急交底箱”“微型消防站”覆盖面，提前做好抢险救援装备、物资等应急准备，全面落实应急巡查机制，开展好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，严格执行领导干部带头在岗值班和信息报送制度，确保人员在岗、责任在肩，将精准预防、快速处置落到实处。大力推进危化品等高危行业、重点企业信息化建设，实现对火灾爆炸、人员离岗、违章作业等的视频智能识别和风险报警。深入开展安全宣传“五进”“安全生产月”“百团进百万企业千万员工”活动，推动安全发展理念深入基层、企业和一线员工。
xx县一季度安全生产情况通报
一、2021年及今年全县安全生产情况
2021年，全县共发生安全生产经营性事故x起，死亡x人，重伤x人，受伤x人：其中道路交通安全生产事故x起，死亡x人；畜牧业生产安全事故x起，死亡x人；高处坠落生产安全事故x起，死亡x人；土方塌方事故x起，重伤x人，轻伤x人，其他事故无；未发生较大及重特大安全生产事故,全县安全生产形势总体平稳，实现了“大事不出、中事不出、小事快速处置”目标。全县承接自治区、市级安全生产考核各项指标完成良好，主要体现在：一是未发生较大及以上事故；二是各类生产安全事故统计直报率达xx%；三是应急值守与处置工作持续有效开展。
今年以来，特别是元旦、春节期间，县委、县政府领导先后深入火车站、汽车站、高速路、农贸市场、燃气充装站、工矿商贸、烟花爆竹等企业检查指导安全生产和疫情防控工作落实情况。县安委会从春节前起至x月底在全县开展为期x个月的春节、冬奥期间安全生产明查暗访工作；开展烟花爆竹“打非”联合整治行动，共派出执法检查人员xx人，执法车辆x台次，检查零售店（点）xx户，收缴烟花xx件，爆竹xx件，被收缴的烟花爆竹均已进行集中销毁。x月xx日下午x点开始，我县启动除夕夜禁止燃放烟花爆竹突击行动。文旅部门深入文旅经营单位进行安全检查，检查企业xx
家次，下达现场执法检查记录xx份、责令限期整改指令书x份，检查出隐患数x项。为消除生产安全隐患，助力企业复工复产打下坚实的基础。交通、交警部门一是协助应急管理部门深入危化烟爆经营单位进行安全检查，检查企业xx家次，检查出隐患数xx项；二是深入运输企业安全生产检查xx家次，发现安全隐患xx，立即整改xx个；三是开展交通建设项目检查，检查在建项目x个，发现安全隐患x个，立即督促整改x个；四是联合开展超限超载“打非治违”专项行动，出动执法人员xx人次，检查车辆xx余辆，查处违法违规运输车辆x辆，依法收取罚没款xx元。燃气主管部门深入燃气企业进行安全检查，检查企业x家xx个供应点，下达现场执法检查记录xx份、责令限期整改指令书xx份，复查意见书xx份，检查出隐患数xx项，已全部整改完毕。应急部门深入非煤矿山企业检查x家次，制作执法文书x份，发现安全隐患xx个，立即整改xx个，检查记录x份；消防部门共检查单位xx家，发现火灾隐患或违法行为xx处，督促整改火灾隐患或违法行为xx处，下发责令改正通知书xx份，下发行政处罚决定书x份。住建部门：检查工地xx个，下发隐患整改通知书x份，提出整改意见xx条。市场监管部门出动执法人员xx人次，检查相关单位xx家，检查特种设备xx台套，排查安全隐患x处。应急和气象部门加强会商研判，及时发布预警预报信息，针对此次雨雪冰冻天气，发布各类气象服务xx期，发布各类预警xx次，x月xx日启
动重大气象灾害（寒冷）Ⅲ级应急响应命令，提醒社会公众防御低温雨雪天气、预防非职业性一氧化碳中毒。2022年以来，全县通过事故直报系统报送事故x起，未发生生产安全事故，全县安全生产形势稳定。
二、存在的突出问题
虽然去年安全生产工作取得积极进展，但安全风险意识不高、专项整治力度不够、监管执法能力不足，非法违法行为屡禁不止等问题仍然存在，我县安全生产形势仍然严峻复杂，防范遏制重特大安全事故任务还十分艰巨，主要体现在：道路运输事故总量较大，货车、客车事故多发。2021年道路交通安全生产事故x起，死亡x人，分别占全县事故总量的xx.x%、xx%。近期特别要注意的是：春节假期后，迎来企业复产复工高峰，这个时段历来是各类生产安全事故易发高发时期，今年受疫情影响，大部分企业开工延后，企业易赶进度、抢生产，极易导致超能力、超强度生产；同时工人还存在“假期综合症”，身心疲惫、精力不集中，很容易违章操作，加之机器设备长时间停止运行，总体安全风险较大，需要引起高度警惕。
三、下一步工作
一是加强安全生产责任落实。把坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落到实处，切实强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。
二是加强重点行业领域事故防范工作。强化交通运输安全专项治理，深入燃气、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、工贸等重点行业开展专项治理。
三是加强复产复工安全防范工作。指导企业要做到“五个一”，即制定一个复产复工方案或工作计划并严格组织实施，召开一次节后安全生产会议对复产复工安全生产作专题部署，进行一轮全员安全生产培训特别是加强对新上岗人员和转岗人员的培训教育，开展一次全面安全生产检查特别是设备设施全面维护检查，进行一次复工复产安全生产条件确认才能复产复工。
xx村第一季度安全生产工作督查通报
各村、有关单位：
根据《关于开展20xx年第一季度安全生产工作督查的通知》（xx办〔20xx〕xx号）文件要求，镇政府xx会组成x个督查组，于x月x日至x日，对各村贯彻落实第一季度安全生产工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
本次主要督查了落实工作责任情况、安全监管执法（安全生产攻坚行动）开展情况、问题和隐患整改情况、重点行业领域专项整治情况、一季度安全生产重点工作开展情况等。本次督查共随机抽查x家生产经营单位，查出各类安全隐患和问题xx条，督查组分别下达了执法文书，并明确了整改责任单位和整改时限。整体来看，各村第一季度安全生产工作都较为重视，落实属地安全生产监督管理责任，能够深入开展安全生产攻坚行动，对辖区内的各类生产经营单位进行了安全检查和隐患排查，并按期上报相关材料和信息；能认真贯彻落实上级部署和会议精神，对辖区内的重点生产经营单位进行检查；安全生产监管责任得到进一步落实。主要表现在：
（一）安全生产工作重视程度明显提高。
各村主要负责同志对安全生产工作重视程度明显提高，均在党政联席会、乡村干部会等会议上贯彻落实x月xx
日镇xx会20xx年第一次全体（扩大）安全生产工作会议精神，周密部署、主动作为、全面检查、严格督查、明确责任，对重点场所明确专人看守；对汛期和高温期间安全生产工作制定方案，开展了相关检查。
（二）基层安监力量有很大加强。
各村能有效发挥综合协调职能，为党委政府起到参谋作用。如xx、xx，能做到工作有条不紊，有安排，有部署，有检查，有整改。
（三）存在问题隐患整改工作初显成效。
根据《xx镇20xx年第一季度安全生产工作督查通报》（xx办〔20xx〕xx号）文件要求，各村对一季度督查发现的xx条隐患明确专人负责督促企业进行整改，已基本整改到位，并将整改落实情况报镇xx办。
（四）安全生产攻坚行动取得实效。
各村按照《关于印发〈xx镇“安全生产攻坚行动”工作方案〉的通知》（xx〔20xx〕xx号）及《关于进一步规范报送安全生产攻坚行动开展情况总结材料的通知》（xx办〔20xx〕xx号）文件要求，结合实际制定方案，明确重点，对重点行业领域开展专项检查,做到了检查有记录、隐患有图片、整改有效果。如xx乡第一季度开展安全生产专项治理，没收有酒精、烟花爆竹等，治理有成效；xx村紧抓重点行业领域，检查记录完善，效果显著。
二、存在主要问题
（一）重视程度上不均衡。
一是部分村党委政府安监人力调配不到位，安监所虽已成立，但仍无人办事，将安监所人员调配到别的岗位上，已至于没有人开展日常安全监管工作，这与镇委，镇政府成立安监所的初衷不符。二是会议精神贯彻不实，只是停留在材料上、换会标上。三是安全检查和隐患排查不力；四是“党政同责、一岗双责”未全部得到有效落实，责任制度只是停留在文件上，分管行业领导只注重行业工作，忽视了安全生产责任，只检查进度、质量等，不重视安全生产；五是对上级安监部门安排部署工作开展不力，报送材料不及时。如xx监所工作开展力度亟需加强。
（二）安监所工作仍需加强。
一是部分安监所人员责任心不强、业务知识不熟、安全检查不到位，未能检查出明显存在的安全隐患和问题，检查效果不佳；对发现的隐患基本做到“全容忍”，不复查，不督促企业整改。二是不能充分发挥综合监管职能，不能推动“一岗双责”有效落实。三是档案材料不规范，不完整，存在应付检查督查现象。四是只检查不复查、不执法，不汇报。对发现的隐患不能严格按法律法规要求开展执法、处罚，也不向上级监管部门汇报，以至于一些安全隐患长期得不到及时整改，留下事故隐患。
（三）安全生产检查不深不细。
安全检查缺乏针对性，在检查过程中走过场，流于形式，对发现的隐患只是停留在口头上，即使下达了检查文书，也未做到按期复查，如xx
乡，对发现的隐患无手段，安全生产检查没有结合实际，任务不明，责任不清，存在一人检查，一人签字等现象；一些村到生产经营单位进行检查走过场，不按要求开展安全检查、隐患排查，即使检查了也难以发现安全隐患和问题。
（四）部分行业安全隐患诸多。
建筑施工领域安全生产隐患特别突出，安全监督管理严重缺失，极易发生安全生产事故。村建设工程点多面广，任务繁重，一些建筑项目挂靠资质承揽工程，项目经理、监理、安全员基本不在岗，施工现场管理混乱、施工人员素质低、安全意识薄弱、不按规程操作、无操作资质，安全防护不到位等，存在严重的安全隐患。
（五）镇安全监管部门履职尽责不够到位。
不少镇负有安全监管职责的部门对所监管的行业领域不开展安全生产检查督查，有的即使检查了，也是走走过场，没发现任何问题，没留下检查痕迹。“一个必须”履行不到位。如本次督查过程中检查的几家小水电企业，未见水利部门检查记录；民政部门虽对敬老院、养老院进行了检查，也未发现问题、留下痕迹，且对今年镇xx办督查中发现的消防安全隐患，责任不清、整改迟缓，推进乏力，致使安全隐患仍然存在。
三、下一步工作要求
（一）强化安全生产责任落实。
各村和镇xx会有关成员单位要认真落实安全生产“党
政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“一个必须”有关规定，将安全生产责任落到到各部门和每个干部职工。要建立健全安全生产考核奖惩机制，强化安全生产责任的落实，促进安全生产齐抓共管局面的形成。
（二）全面推进安全隐患整改工作。
督查组对抽查的xx家单位，排查出的xx条安全隐患和问题，制作了现场检查记录并下发责令整改指令书，各村和有关单位要制定“问题、整改和责任”“一个清单”，到期要进行整改复查验收，并将整改情况上报镇xx会办公室。对尚未完成整改的，要进一步跟踪，督促生产经营单位认真进行整改，并定期上报整改情况。
（三）立即开展冬季安全生产大检查。
进入冬季，气温下降，各村和镇xx会有关单位要切实加强道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所消防等行业领域的安全生产大检查。要吸取近期xx市内近期发生的几起安全生产事故教训，针对存在的薄弱环节和突出问题，采取有力措施，切实遏制生产安全事故的发生。
xx企业春节后复工暨第一季度建筑施工安全、扬尘治理暨建筑业市场检查情况的通报
各建设、施工、监理企业：
根据市xx办《关于立即开展岁末年初安全生产大检查大督查活动》（xx年xx月xx日）《关于做好20xx年元旦春节期间安全防范工作的通知》（亳安办明电[xx]xx号）、省住建厅《关于做好20xx年元旦春节期间安全防范工作的通知》、市住建局《关于开展20xx年节后复工复产前建筑施工疫情防控、安全生产及扬尘治理综合大检查的通知》（亳建管[20xx]x号）等相关文件要求，县住建局组成检查组对各在建项目开展了节后复工建筑施工安全和建筑业市场、扬尘治理情况检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
此次检查，按照“四不两直”和“双随机、一公开”的方式开展了安全生产督查检查，20xx年以来，共检查在建工程项目xx次，下发监督整改通知书xx份，巡查记录xx份，对发现的安全生产隐患和疫情防控措施落实不到位的xx多处隐患问题，督促相关责任主体进行了整改；查处x个违建工程项目，移送处罚建设单位x家、施工单位x家。扬尘治
理移送立案处罚x家施工单位;检查中对各方责任主体存在问题做出立即整改和限期整改、并将整改结果报送县建管服务中心安全科的处理意见。
二、存在问题
(一）部分企业未严格按照《建设项目施工现场安全风险管控标准（试行）》开展检查。
(二）实体风险管控仍然不到位。
部分建筑物在坠落半径范围内无防护措施，部分悬挑钢梁固定端长度不满足规范要求，悬挑层封闭不严密，连墙件设置数量偏少。部分楼层洞口、临边防护不严且不到位，电梯井防护不规范，部分项目楼层入口无防护棚。临时用电总配电房“五防一通”不到位，动、照未分路设置，开关箱距设备距离不符合规范，重复接地线不符合要求。
(三）消防管理方面。
部分项目生活区、材料堆放区、木工加工区、钢筋作业区缺少灭火器材；楼层未设置临时消防水管，动火审批不符合要求，消防管理资料不完善
（四）文明施工、扬尘防治问题
部分工程项道目路积尘较多、现场裸土和易扬尘的材料覆盖不到位。
（五）建筑市场管理方面
1.部分施工单位质保体系不健全、运行不规范。表现在：项目部中标人员与现场不符，部分项目经理、项目技术负责人、总监到岗履职考勤率低。企业对项目指导和检查力度不
够。工程资料收集整理不真实、不及时。
2.个别建设项目违反基本建设程序，存在未批先建问题。
三、处理处罚
xx汤泉馆装饰改造工程在未取得建筑工程施工许可证的情况下擅自施工的，对xx县xx汤泉馆经营者刘朝华、施工单位xx工程项目有限公司移送立案处罚；xx县xx酒吧装饰改造工程在未取得建筑工程施工许可证的情况下擅自施工的，对xx县xx酒吧经营者xx、施工单位xx县xx路xx装饰设计工作室移送立案处罚；对xx县xx聚龙府工程施工单位xx省聚龙建设有限公司的技术负责人xx因长期不在岗、不能履行自己的岗位责任，记一般不良行为记录一次，时限为x个月。
对九家扬尘措施落实不到位的施工单位进行移交处罚，这x家施工单位分别是：
1、承建xx学府的xx雄康建设工程有限公司
2、承建xx县众程纺织科技有限公司年产xx万米涤纶化纤面料生产线建设项目工程的xx荟炬建设工程有限公司
3、承建xx食品年产x万吨果蔬冻干保鲜食品生产项目的xx建设有限公司
4、承建xx工程的xx建设工程集团有限公司
5、承建万达广场工程的xx省中振建设工程有限公司
6、承建xx工程的xx省中振建设工程有限公司
7、承建年产xx万米化纤纺织品织造项目工程的xx省齐韬建筑工程有限公司
8、承建xx工程的xx省中振建设工程有限公司
9、承建xx县众程纺织科技有限公司年产xx万米涤纶化纤面料生产线建设项目工程的xx荟炬建设工程有限公司。
四、工作要求
（一）加强建筑业市场管理工作。
一是要加强考勤监管，对关键岗位人员实名制监督，加大建设各方责任主体在岗履职情况的查处力度；二是全面加强农民工工资保障工作。督促企业完善工资支付保障机制，严格落实建筑领域“黑名单”制度，对存在严重拖欠农民工工资行为的企业，决不允许再进入我县建筑市场。
（二）全面落实参建各方主体责任。
牢固树立以人为本的安全发展理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产管理。认真贯彻《建设项目施工现场安全风险管控标准（试行）》，并全面做好各项扬尘防治工作，确保建筑施工安全生产和扬尘治理措施落实，对拒不执行的，将依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》、《xx省大气污染防治条例》等规定依法追究责任。建设单位要加强对施工企业和监理企业的监督管理；施工单位要建立健全安全生产责任体系，切实把安全生产责任逐级传递到项目部，直至班组、岗位人员；监理企业要切实履行监理职责。
（三）严格落实整改。
对日常巡查、专项督查中发现的隐患，坚持执行“零容忍”。对危大工程存在的问题，各县区要按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》督促企业限期落实整改。
（四）加大执法力度。
对整改不力、存在重大隐患的施工现场，责令立即停工并立案处理。对存在安全生产隐患且不按要求落实整改的给予通报批评并录入企业和个人信用档案。依法依规做好相关处理处罚，限期落实整改。
xx单位2022年节后复工暨第一季度建筑施工安全生产大检查情况的通报
各建设、施工、监理单位:
为深入推进安全生产专项整治三年行动,加强全县建筑施工现场节后复工安全生产、疫情防控和扬尘污染防治管理工作,强化安全生产监督检查,切实消除各类事故隐患,确保建筑安全生产形势平稳发展态势,我局于2022年x月中旬组织开展了节后复工暨第一季度建筑施工安全生产大检查,现将检查情况通报如下:
一、检查基本情况
本次共检查在建工程xx个,下发限期整改通知书xx份、停工整改通知书xx份,排查各类问题、隐患xx处。检查的主要
内容为:参建各方安全生产责任落实情况;项目经理、项目总监、专职安全管理人员等关键岗位人员到岗履职情况和特种作业人
员持证上岗情况:施工现场安全防护及防高空坠落措施落实情况;起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况;重点部位安全管控,深基坑、高支模、脚手架、施工用电、机械、消防设施是否满足规范标准要求;工程复工期间疫情防控情况,工
地防疫物资及防疫人员配备情况;进宿人员管控情况;从业人员防疫宣传教育情况;疫情检测点和临时隔离点设置情况;复工人员集中居住区隐患排查整冶情况,施工现场活动板房等设施安全管理情况;建筑施工消防安全管理及食品卫生安全情况;建筑扬尘污染防治措施落实情况。
二、存在的问题
从本次检查情况来看,我县建筑施工安全生产形式运行平稳,各方责任主体安全意识有所提升,但是仍存在很多薄弱环节及管理漏洞,突出表现在以下几个方面:
(一)部分项目复工前准备工作不充分。
部分项目复工前未对进场人员进行安全教育、技术交底工作,未对施工现场临时用电、脚手架、模板支撑、深基坑、有限空间等重点部位开展安全隐患排查工作,未认真开展起重机械维护保养。如:xx时代学府项目、xx门窗扩建厂房生产车间项目、xx环保工程学校分校项目、xx县新发地二期项目、xx县特色农产品加工运营中心项目、xx县xx家园二期项目复工前没有认真做好施工人员安全教育培训工作,没有认真组织开展隐患排查整改工作。
(二)部分项目各方主体责任落实不到位。
部分项目各方主体量安全责任落实不到位,关键岗位人员未到岗履职,现场管理混乱。如:xx门窗扩建厂房x#生产车间项目、xx县新发地二期项目、xx县特色农产品加工运营中心项目、xx县xx家园二期项目的项目经理、技术负责人、安全员、总监、专业监理工程师、监理员等关键人员不在岗。
(三)施工现场安全隐患整改不到位。
从本次检查来看,施工现场安全隐患整改不到位,仍有部分受检项目主体安全责任亟需加强,主要表现在以几个方面。一是脚手架搭设不规范,连墙件设置偏少或过早拆除,安全网悬挂不到位,操作层脚手板未铺满铺实,基础下沉致使部分立杆悬空,空调板、太阳能板等处缺少立杆等。如:xx门窗扩建厂房x#生产车间项目、xx县特色农产品加工运营中心项目局部脚手架基础出现下沉、立杆悬空,门洞处立杆悬空存在安全隐患。二是临时用电未采用三级配电二级漏电TN-S接零保护系统,电缆电线乱接乱拉,开关箱及配电箱配置不符合规范要求、用电标识不清等问题较为突出。如:xx门窗扩建厂房x#生产车间项目、xx县新发地二期项目、xx县特色农产品加工运营中心项目部分配电箱用电标识不清、保护接零、重复接地缺失、一闸多机,电缆电线拉接混乱。三是安全防护缺失,预防高坠措施不到位。
(四)消防安全管理不规范。
部分项目消防安全责任落实不到位,施工现场活动板房材料防火性能不符合要求,生活区消防设施配置不足,施工现场消防安全管理不规范。如:xx县xx家园二期项目、xx区项目办公、生活区活动板房使用泡沫夹芯板材料,已责令拆除。
(五)建筑扬尘防治措施落实不到位。
检查发现我县部分建筑施工现场扬尘污染出现反弹,主要表现为部分工地扬尘污染防治工作没有持之以恒的常态化开展,现场内闲置土地裸土未采取硬化、绿化措施;部分项
目主要道路未硬化、浮尘不能及时清理,部分建筑垃圾未集中堆放,未及时清运的建筑垃圾未按要求覆盖到位。
三、处理意见
针对检查中发现问题及现场的整改、复查情况,经研究,对存在问题的项目施工单位、监理单位和项目经理、项目总监进行通报批评并公开曝光。具体如下:
xx门窗扩建厂房x#生产车间项目
施工单位:xx建筑安装公司
项目经理:xx
监理单位:xx万海工程咨询公司
项目总监:xx
…
四、下步工作要求
(一)扎实做好隐患整改工作。
各施工企业务必对此次检查指出的问题引起高度重视,切实落实主体责任,举一反三,以点带面,按照要求将各类问题悉数整改到位,监理单位要认真履行监理责任,严格审查施工企业整改落实情况,对拒不整改的要及时报告项目建设单位,按时将整改情况以书面形式报送我局(附整改后图片),局安全股、监察大队要加大对存在隐患问题整改工作的监督检查力度,及时对整改完成项目进行复查验收,坚决消除各类建筑安全隐患,杜绝较大安全事故发生。
(二)认真组织开展安全生产“治违除患”专项行动年活动。
以深入推进安全生产专项整治三年行动为抓手,以重拳整治”三违”行为和安全隐患为重点,持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至整改销号,确保隐患整改到位。
(三)压实企业主体责任,加强风险管控。
严格落实企业安全生产主体责任,进一步加强对企业主要负责人、项目经理、专职安全员、项目总监等在岗履职情况的监管,落实实名制管理,督促企业建立和落实全员安全生产责任制,按规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入经费,深入开展安全生产标准化建设,落实从业人员安全培训和持证上岗制度,强化对从业人员进场安全教育、安全技术交底。深入开展以建筑起重机械、高支模、深基坑、有限空间作业、预防高处坠落等危大工程为重点的建筑施工专项治理,深入排查治理安全风险隐患,预防高处坠落等安全事故的发生。
(四)严格危大工程安全管理,加强有限空间和建筑起重机械设备监管。
贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房和城乡建党务精品QQ群824703735为党务工作者提供大量资料，每天更新30多篇，请加QQ:962665491进行咨询！设部令第xx号)和《xx省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》(建质〔xx〕xx号)以及《关于加强有限空间和起重机械管理的通知》(建质【2022】xx号)要求,严
肃查处危大工程管理中的违法违规问题,加强建筑起重机械设备监督检查,督促企业建立起重机械设备信息台账,严厉打击起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为,有效防范起重机械事故发生;加强有限空间作业危险因素辨识和安全教育培训,加大有限空间作业安全保障,严格遵守”先通风、再检测、后作业”的原则,深入排查治理安全风险隐患,坚决遏制有限空间作业事故发生。
(五)强化执法监管,以责任追究倒逼责任落实。
我局将严格履行行业监管职责,加大监管执法力度,督促企业建立安全风险源清单,完善日常管控机制,加强风险预防预控。依法查处各类安全生产违法违规行为,始终保持高压震慑态势,对”屡禁不止、屡罚不改”的单位和个人,对在检查中发现存在重大安全隐患拒不整改、或整改不力或整改弄虚作假的在建项目一律停工,“采取封门封电”措施,切实从根本上、源头处消除安全隐患,提升本质安全水平。
住房和城乡建设局2022年第一季度安全生产大检查暨扬尘污染防治专项督查的通报
各镇、街住房城乡建设主管部门，各有关单位：
为贯彻落实党中央、省住房城乡建设厅和市委、市政府关于安全生产及文明施工的工作部署，树牢安全发展理念，加强安全生产源头防范、有效化解重大安全风险、遏制生产安全事故发生，切实做好春节后复工疫情防控及安全生产防范工作，按照《xx省住房和城乡建设厅关于切实做好疫情防控和安全防范工作有序推动复工复产的通知》（x建质函〔2022〕xx号）、《关于印发落实复工复产安全生产“六个一”的工作指引的通知》（中安办〔2022〕xx号）、《xx市住房和城乡建设局关于切实做好2022年春节后房屋市政工程复工安全生产工作及疫情防控工作的通知》（中建通〔2022〕x号）、《xx市橡胶充气管塞涉水地下有限空间安全作业指引（试行）》《xx市住房和城乡建设局关于进一步加强地下涉水有限空间气囊封堵作业安全管理的通知》（中建通〔2021〕xx号）等文件要求，我局于x月xx日至xx日组织开展了2022年第一季度安全生产大检查暨扬尘污染防治专项督查。现将督查情况通报如下：
一、检查情况
本次大检查派出x个检查组，共检查了xx个在建工程
项目，对xx个项目发出整改通知书，对xx个项目发出省动态扣分通知书共xx份，对x个项目发出诚信扣分通知书共x份。
二、主要存在问题
（一）安全管理方面：
部分项目作业期间个别管理人员无正当理由不在施工现场，专职安全员无正当理由不在现场履职，未组织项目监理人员采取旁站、巡视和平行检验等形式实施工程监理；个别项目未对检查发现的安全隐患及时发出整改通知书并跟踪落实。
（二）文明施工方面：
部分项目裸土未及时覆盖，洒水喷淋频次不足，现场未配备雾炮机等降尘设施；个别项目施工现场材料未及时清理，施工现场围挡封闭不完善。
（三）脚手架方面：
部分项目外脚手架连墙件数量不足，局部材料堆载过多，未见外脚手架卸荷验收相关资料；个别项目外脚手架堆放大量钢管及建筑垃圾未及时清理，部分外脚手架未按规范要求设置水平防护措施；个别项目外脚手架拆除工程安全网提前拆除，与架体拆除不同步，局部与建筑物间距过大；个别项目未悬持安全网或安全网没有张挂好，或未设置防坠网。
（四）起重设备方面：
个别项目物料提升架卸料平台连墙件不足、卸料平台未独立搭设；个别项目物料提升机超高；个别项目起重设备安
装验收人员不符合要求。
（五）临边防护方面：
个别项目较多楼层临边防护不到位，电梯井口局部临边防护不到位，楼梯临边防护不到位；个别项目基坑局部临边防护不到位；个别项目局部洞口未完全封闭；个别项目部分电梯井口防护不到位，个别预留洞口防护不严。
（六）疫情防控方面：
部分项目消杀记录不完善，一人一档有待完善，未补充省外人员疫苗接种记录；部分项目重点人员未落实核酸一周一检；个别项目未建立参建人员进出管理制度，未按要求建立临时隔离区域，未设置疫情防控管理专员，未在显眼位置设置疫情防控宣传公示牌，未提供相关消杀台账，未提供物资台账，制定的疫情防控工作方案和应急预案未及时更新，消毒工作未能按要求进行每天两次。
(七)其他：
个别项目灭火器设置不足，部分楼层的消防栓水带缺失，个别灭火器压力不足；个别项目未提供登革热防控方案，现场未设置安全警示标志；个别项目未见防汛资料；个别项目基坑周边局部堆载过多，基坑周边未设置排水沟。
三、下一步工作要求
对检查发现的安全隐患，各有关单位要在规定时间内落实整改措施，并安排专人进行跟踪落实，对于存在重大安全隐患的工程，要建立台账，做到“定人、定时、定措施”，确保及时消除问题及隐患。下一步，我局将对检查的项目不定期组织“回头看”抽检工作，对建设项目各方责任主体疫情防控措施落实不到位、安全隐患整改落实不彻底、履行安全生产主体责任不到位的情况进行严肃处理。
特此通报。
春季安全生产大检查暨第一季度安全生产工作督查通报
各乡镇人民政府，xx旅游扶贫实验区、xx经济xx区（现代产业园区）管委，县xx会成员单位，县重点企事业单位：
根据《关于开展20xx年春季安全生产大检查暨第一季度安全生产工作督查的通知》（xx办〔20xx〕xx号），x月xx日至xx日，县xx会组织消防、林业、交通、住建等部门成立x个督查组，对xx个乡镇及经济xx区开展了20xx年一季度安全生产工作督查，现将有关情况通报如下。
一、基本情况
督查组重点督查了安全生产会议精神贯彻落实、特殊重要时期安全生产监管、春季安全生产大检查工作及三年行动、冬春取暖、自备船安全防范工作、企业安全状况、安全生产信息化平台使用、资料报送等情况，并随机抽查了xx家生产经营建设单位，查出各类安全生产问题和隐患xx条，分别下达了检查记录和责令限期整改指令书，对被督查乡镇下发了督查意见书。从督查结果来看，安全生产工作得到了有力加强，安全生产责任落实进一步强化，切实保障了全县安全生产整体形势平稳有序。突出表现在：
（一）执法规范性明显加强。
乡镇基层监管人员流动大、业务素养参差不齐，导致我县安全监管长期存在执法文书不规范、程序不合规、流程不完善的问题。但从本次督查来看，绝大多数乡镇执法规范性显著增强，专业业务能力有效提升，基本实现了执法文书系统机打、检查信息记录齐全、整改指令下达规范。如xx镇在全县应急系统业务培训之前，已要求辖区一线执法队伍按法按规开展执法，现场督查所有执法文书均做到了规范制作。xx镇在全县应急系统执法业务培训会议后，迅速积极推进执法文书规范制作，x月x日后文书均为电子机打版。xx乡广泛使用执法终端，按规在信息化平台上传执法情况。
（二）特殊领域风险防范成效突出。
xx年岁末年初，县xx办、县政府办密集发文部署乡镇自备船及冬春取暖安全防范工作，通过本次督查发现，各乡镇、经济xx区积极汲取了“x.x”宿松自备船侧翻、个别乡镇取暖致死等事故教训，能够结合辖区实际，实现乡镇村多级联动，认真落实包保责任制，有效防范了x个特殊领域事故及意外发生。特别是冬春取暖安全工作，做到了全面摸排、建档立卡、底数清晰。如xx乡详细记录了xx户独居老人的家庭成员构成、取暖使用设备、安全风险点等信息，xx镇将取暖安全工作开展情况纳入村及双向目标责任考评体系，且占比xx分，并打分印发镇级督查通报，有力推动了风险防范工作纵向贯深。
（三）春季安全大检查广泛深入。
绝大多数乡镇能够严格按照xx办〔20xx〕xx
号文件要求，按照辖区行业领域分布情况，积极开展春季安全生产大检查，成立春季安全生产大检查工作组，制定检查方案，明确检查任务，确定检查重点，大多数乡镇实实在在地排查出了一批安全隐患，认认真真完成了突出问题的整改，属地乡镇分管负责人做到了亲自带队、带头检查，工作开展资料能够佐证时间、地点、人物、事项。如果xx乡摸排出xx处乡村道路安全隐患；xx镇检查生产经营单位xx家排查各类隐患xx处；xx乡每月对村两委安全生产工作进行考评督查，村两委工作开展有台账、有图片、有报告；园区管委强化了高危行业复工复产工作，做到了复工有方案，复产有批复。
二、存在问题
（一）重要精神传达不认真。
体现在会议记录“缺斤少两”、精神传达“以假充真”、贯彻落实“滥竽充数”。如xx乡传达x月xx日、x月x日、x月x日等重要会议精神时，只有开会图片没有会议记录；xx镇、xx镇多次会议精神于x月xx日作一次性传达；全军乡未见x月x日市第一次xx会会议精神传达记录；xx镇未见x月x日、x日市安全生产重要会议精神传达记录；经济xx区贯彻落实会议精神不全面。xx乡未见乡村干部会、xx会关于传达x月x日市20xx年度第一次xx会会议；xx乡未见x月xx日全国、全省两会安全防范工作视频会议相关会议记录。一些乡镇部署安全工作时，不结合辖区实际、不针对生产经营特征，主要负责人开会时句句讲安全，具体执行时件件落实空。
（二）党政同责落实不到位。
体现在行业部门检查少、属地监管实效低。有的行业部门去乡镇检查表现为“走过场、喝杯茶、聊会天”，县民政、国土资源、教育、水利、文旅等部门对直管企业、单位日常安全监管不扎实，有的部门甚至20xx年以来没有下达过一份文书。大多数乡镇安全工作重视不足，力度不够，仍然是分管安全生产领导带领安监所进行，安全生产“党政同责、一岗双责”仍是纸上谈兵，未落到实处。如xx镇未见主要负责人签字执法文书，xx镇近半数检查文书无实质性安全隐患，xx镇无特种作业人员摸底台账，xx镇、xx店乡未见节假日应急值班值守专项工作预案。特别要指出的是，xx镇综合执法大队按照县委托执法要求，办理x起无证经营烟花爆竹案件，立案材料完备，委托部门法制审核完结，但该镇一领导最后竟明确指示不予处罚，置违法行为于不顾，公然干预监管执法。
（三）企业安全意识不牢固。
体现在企业安全管理混乱、经营场所隐患突出。如在xx乡康养中心中心、xx石材加工厂、xx建旭无纺布制品有限公司、xx水电站、xx生态农业发展有限公司均发现了无证上岗、证书过期等严重安全问题。xx茶谷茶叶有限公司、xx县xx旅游风景区xx有限公司、xx金铜矿业有限公司、xx云海建筑新材料有限公司、xx茶西河谷森林康养事业发展公司、xx
镇水毁工程修复项目现场隐患突出，事故风险等级高。种种隐患暴都露出我县安全监管真实存在的不足短板和漏洞盲区。
（四）监管执法能力不完备。
虽然前期县应急局多次组织开展了全县安监系统业务培训，但在乡镇一线执法过程中，发现不了安全问题、检查不出风险隐患仍然是普遍存在共性问题，安全监管执法终端使用少、辖区企业信息平台上传率低、执法文书不规范的现象突出严重。如xx镇xx-xx号、xx镇xx-xx号、xx乡x号等检查记录文书制作不规范，xx镇、xx乡仍使用手写执法文书；xx乡、xx店乡、xx乡等乡镇未实现安全检查“全覆盖”；xx乡未见没收、销毁非法烟花爆竹相关记录。xx镇未见危化品、酒精经营商店摸排清单、检查记录。超半数乡镇没有把辖区生产经营单位信息准确、全面地录入执法平台，委托执法工作进展慢、成效低。
三、下一步工作要求
（一）强化履职尽责。
各乡镇、xx区和有关单位要充分认识到“十四五”开局之年、建党百年做好安全生产工作的极端重要性。认真贯彻落实全县两次xx会会议精神及国家、省、市关于安全生产系列决策部署。乡镇属地要坚持统筹安全与发展，把安全工作放在重中之重，切实履职尽责，守好“责任田”，严格落实属地监管责任。行业部门要切实提高政治站位，以高度自觉的政治担当，当好“排雷兵”，着力化解直管行业领域的事故风险隐患，有效遏制各类生产安全事故发生。
（二）严格完成整改。
针对此次县xx会督查发现的xx条问题和隐患，各乡镇、xx区和有关单位，要坚持三个导向，以通报问题为标靶，制定方案，明确责任，按号按单完成整改任务，同时举一反三，查缺补漏，封堵盲区。县xx办将通报问题整改落实情况纳入各责任单位、责任乡镇安全生产和消防工作目标考评。因隐患整改不及时、不彻底导致生产安全事故的，从严从重问责处理。各整改责任单位、责任乡镇要将复查验收结果和《督查意见书》整改落实情况于x月xx日前报送县xx办办公室。
（三）深化整治行动。
各级要以化解存量风险为基本、防范新增风险为关键、主动尽职担当为保障，狠抓三年行动开展，扎实治理安全隐患，特别是要突出抓好即将来临的高温、汛期间安全风险防范工作。要进一步强化安全生产红线意识和底线思维，加强风险研判，科学制定措施，把好各项安全关口。要严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，推进辖区、行业隐患治理，强化“打非治违”，确保各类专项整治取得实效。
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