银川市审计局关于落实银川市政府工作报告主要任务情况的报告
市政府督查室：
按照《关于督查201x年银川市政府工作报告主要任务落实情况的通知》（银政督〔201x〕16号）文件要求，我局认真对照201x年银川市政府工作报告主要工作任务进行梳理，现将落实情况汇报如下：
一、围绕目标任务，科学计划好审计项目
201x以来，银川市审计局在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和自治区十二次党代会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦打好“三大攻坚战”，创新审计理念，突出审计重点，依法全面履行审计监督职责，为全市经济社会发展做出积极贡献。
201x年全年共安排36个审计项目，有重点、有步骤、有深度、有成效的推进审计全覆盖，同时做到审计工作重点突出、任务明确、措施具体，着力发挥好审计促进政策落实、促进提高绩效、促进深化改革、促进反腐倡廉四个方面的作用，充分发挥审计监督和保障作用，为保障银川市经济社会健康发展服务。
二、聚焦三大攻坚战，服务市委政府中心工作
（一）围绕防范化解重大风险，持续关注政府性债务。实施市财政局具体组织201x年度市本级预算执行及其他财政收支审计过程中，重点关注财政收支绩效、财政政策贯彻落实、存量资金盘活、专项资金整合和统筹安排使用情况，促进减少财政资金沉淀，推动财政资金合理配置、高效使用。重点关注地方财政收入增减变化情况和政府性债务情况，了解和掌握债务真实规模，关注债务化解和举债情况、债务资金使用效益以及债务本息资金归还渠道，督促落实好政府性债务风险评估和预警机制，防范财政风险。
（二）扎实开展扶贫资金专项审计。紧紧围绕银川市脱贫富民战略及三年行动计划，以掌握情况、反映成效、揭示问题、促进完善为目标，安排对银川市201x-201x年度扶贫专项资金管理使用情况、市农发办201x年度农业综合开发专项资金管理使用情况进行审计。重点关注精准扶贫目标任务完成、政策执行、项目实施、资金管理使用情况，揭示扶贫、农发政策制度执行、资金使用效益，项目建设运营中存在的突出问题，提出对策建议，促进制度完善，该项目由我局牵头组织，抽调县（市）区审计人员采取交叉审的方式进行，目前该项目已经在实施阶段。
（三）扎实开展环境资源审计。
以推进绿色发展，促进资源节约和高效利用、加快改善生态环境为目标，组织开展对银川市国土资源局局长xx任职期间履行自然资源资产管理情况、银川市201x年度环保专项资金管理使用情况和银川市本级201x-201x年度土地资源管理利用情况的审计调查。在项目实施过程中紧盯各类浪费资源、破坏环境问题，重点关注环保专项资金、城管局环境卫生专项资金管理使用情况，促进资金规范使用，提高资金实用效益。重点关注市本级土地资源管理和利用效益，揭示可能存在的擅自改变土地用途，违法占地、土地闲置浪费等方面的问题，推动绿色低碳发展，促进生态文明建设。
三、推进审计全覆盖，完善权力运行监督机制
今年以来，我局切实履行审计监督职责，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全年计划安排36个审计项目，截止6月30日，出具审计报告项目10个，提出审计意见和建议33条，向市委政府提交审计要情4篇，重要事项移送处理12项，提交各类审计动态20期112篇。
（一）扎实开展财政收支和预算执行审计。适应经济发展新常态，以揭示财政运行及其管理中存在的突出问题、推进财政审计全覆盖为目标，组织开展好市本级预算执行和其他财政收支情况审计，重点关注财政收支的真实合法效益、营改增政策效果、地方政府性债务管理、重大投资项目落地和重点专项资金绩效，推动财政政策更加积极有效。开展市直部门预算执行审计，提高部门预算执行的完整性、规范性、效益性。
（二）扎实开展政策跟踪审计。
加强政策落实跟踪审计力度，紧盯经济运行中的各种风险，重点关注供给侧结构性改革，“放管服”改革推进。“三去一降一补”任务落实、创新驱动等“三大战略”相关政策落实，切实加强审计在推动国家、自治区和银川市重大决策部署和有关政策贯彻落实方面的作用，更好地服务银川改革发展。安排对北京师范大学银川学校建设项目进行跟踪审计，重点关注政府投资建设工程招投标管理和合同审核，项目现场管理、工程结算和决算、资金管理使用等环节中存在的典型性、苗头性问题，完善建设项目管理，提高投资效益。
（三）扎实开展民生资金专项审计和审计调查。紧盯发展不平衡不充分的问题，加强对公共资金安全和使用绩效的审计，组织开展对我市定点民营医院医疗保险基金管理使用情况、城乡居民最低生活保障金管理使用情况、住宅专项维修资金管理使用等审计项目。重点关注定点民营医院医疗保险基金收支规模、管理使用、政策执行情况；重点关注城乡居民最低生活保障政策的制定及执行情况，待遇资格审查审批，资金管理与发放、保障对象动态管理情况，重点关注住宅专项维修资金收缴、保值增值、审批、使用情况。反映民生专项资金制度执行和管理使用中存在的突出问题。
（四）扎实做好政府投资项目审计。
以促进政府投资项目建设、规范管理为目标，开展对关注政府重点投资建设项目工程招投标、合同管理、建设资金使用等方面存在的问题，加大审造价、审财务、审管理、审质量、审绩效的工作力度，促进建设项目参与各方完善制度，强化管理，提高政府投资建设项目管理绩效。
（五）扎实开展经济责任审计。紧盯公共资金运转和公共权力运行情况，持续跟踪《银川市党政主要领导干部和国有企业领导人员任前经济责任、生态环境保护责任、安全生产责任告知办法》取得效果，进一步研究完善经济责任审计相关制度，加强领导干部经济责任审计，开展对银川市园林规划设计院院长、银川唐徕回民中学校长、市机关事务局局长、银川市第九中学校长等部门领导干部经济责任审计。在全面从严治党、全面依法治国的背景下有效发挥审计监督在干部管理中的积极作用，促进领导干部更好践行新发展理念，依法作为、主动作为、有效作为。
（六）扎实开展国企国资审计。以“防范审计风险、规范企业管理、提高企业效益”为目的，安排对市属重点国有企业银川通联资本投资运营有限公司、银川市产业基金管理有限公司产业、西部供水有限公司进行审计，通过加强对国有企业的审计监督，在揭露重大违规问题的同时，促进企业进一步规范管理、完善内控制度、提高财务水平，为银川市国有资产的保值增值发挥积极作用。
（七）加大对重大违纪违法问题的查处力度。发挥反腐败协调小组职能作用，加强审计与纪检监察、执法、司法等机关的协作配合，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大损失浪费、重大政策落实不到位等问题。
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