市委五届七次全会及《政府工作报告》任务落实情况汇报
（2020年1月6日）
今年以来，我们紧紧围绕市委五届七次全会及《政府工作报告》确定的各项重点任务，紧扣中心，聚焦主业，创新举措，狠抓落实，各项工作全部达到或超过序时进度要求，困难群众和民政服务对象的获得感、幸福感、安全感进一步充实提升。一是迅速传达贯彻。市委五届七次全会和“市两会”结束后，局党组第一时间召开局党组中心组学习会及全体人员会议进行传达学习，学深学透张书记、王市长讲话精神，增强贯彻落实的自觉性。召开专题研讨会，党组成员围绕推进六增六强、锻造时代精神进行研讨交流，把市委市政府的决策部署转化工作的具体行动。各党支部、各处室也通过集体学习、交流研讨等形式传达会议精神，并结合职责分工，谋划落实措施。二是细化工作举措。市委五届七次全会及年政府工作报告重点工作任务涉及农村低保、养老服务等民政重点工作共五大项，我们认真制定落实方案，分解，明确分管领导和责任处室，排出重点工作任务责任清单，细化时间节点和具体措施。三是强化督查推动。
社会救助、养老服务等责任处室对照目标任务，细化进度要求，局主要领导和分管领导先后几轮对农村低保提标、居家和社区养老服务改革试点等重点工作开展督查，对存在的问题及时推动解决，确保各项工作按计划推进，取得了预期成效。
一、农村低保标准提高到每人每月元（项）。一是低保提标补差及时落实到位。城乡低保标准从年月起统一提高至元每人每月，全面实现城乡低保标准一体化。切实做好低保提标及补差发放工作，开展专项督查，各县、区均于春节前全面完成低保提标和补差发放。截至月底，全市共保障低保对象万人，支出低保金亿元。二是低保保障范围进一步拓展。会同相关部门出台《关于进一步完善社会救助政策做好兜底保障工作的实施意见》，进一步加大重度残疾人单人保政策的落实力度，将保障面覆盖到家庭人均月收入低于低保标准倍且家庭财产状况符合相关政策规定的所有靠家庭供养且无法单独立户的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。切实落实大重病患者的兜底保障政策，家庭人均月收入低于低保标准倍，家庭财产状况符合政策规定的，参照单人户纳入低保范围。三是低保专项治理有序推进。在全市范围内深入开展低保规范管理提升年活动，重点从低保受理、收入核定和低保公示等方开展社会救助宣传月活动，取得了良好效果。主动和当地扶贫部门做好对象衔接，并及时更新“阳光扶贫”监管系统。月日，省纪委检查组到我局督查阳光扶贫监管系统运行情况，给予了充分肯定。
二、积极探索养老服务多元化市场供给，居家养老服务老人占比达以上（项）。
以居家和社区养老服务改革试点为抓好，大力探索养老服务多元化供给，推动养老服务加快发展。月份，民政部、财政部组织专家对我市居家和社区养老改革试点工作进行实地验收，验收成绩优秀，相关创新工作受到专家好评。截至目前，项目达到序时进度要求，接受居家上门服务的老人占比达。一是强化组织推动。市政府常务会议专题审议改革试点实施方案，分管副市长亲自部署安排推进。市政府建立了全市养老服务业发展工作联席会议制度，市政府分管秘书长召开涉老职能部门负责人参加的工作推进会议，部署推进试点工作；我局分别召开了县区民政部门和市直相关部门工作协调分析会，分析试点工作中存在的问题，明确下步推进措施。二是强化政策支持。出台《宿迁市国家级居家和社区养老服务改革试点实施方案》，明确试点工作目标任务、重点工作和保障措施；印发《关于下达国家级居家和社区养老服务改革试点任务的通知》、《中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金使用管理办法》、《关于开展网格员为老服务实施方案》等配套文件，为改革试点提供政策支持。创新“医养康”居家养老服务模式、网格化居家养老服务模式、新型社区老年教育模式，建立“四同步一移交”养老场所供给机制、留守妇女关爱留守老人机制，这一系列创新举措受到省、部专家充分肯定，多次被《新华日报》省内外权威媒体宣传报道。三是强化资金保障。
市、县两级财政全部足额配套试点资金，两年市级财政共预算安排万元用于养老服务体系建设，其中用于居家和社区养老服务万元。研究制定《中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金使用管理办法》，加强对资金使用的管理和监督。
三、全面落实城乡孤弃儿童、农村“五保”、城市“三无”等困难群体保障标准自然增长机制（项）。一是严格落实困难群体保障标准增长机制。目前，我市农村“五保”集中供养标准提高至每人每年元，分散供养标准提高至每人每年元。城市“三无”供养标准为每人每年元。机构养育孤儿和社会散居孤儿养育标准为每人每月元和元，上半年全市共发放孤儿基本生活费及“两节”补助资金万元。调研制定年度特困供养人员提标方案，目前已形成初步方案，正在与财政局会商报市政府，待报市政府通过后统一实施。二是强化规范管理。组织开展特困人员集中供养需求摸底调查，深入分散特困人员家中，了解其基本情况和需求意愿，切实摸清底数、掌握实情。同时，按照“一人一档案”要求，进一步完善和规范特困人员档案，做到归档及时、资料完整、管理规范。三是强化养老服务创新。创新困难老人“三位一体”照料关爱模式（即失能特困老人集中供养、“”关爱照料、“一老一小”关爱保障），全市多名失能特困老人实现集中照料护理，万名分散供养老人、万名特殊困难老人纳入定期关爱巡访服务，建成“助老爱少”工作服务站个，该做法被省民政厅转发全省推介学习。率先推动农村养老服务体系建设，推动乡镇敬老院体制机制改革、加快农村养老管理服务队伍建设、分类制定困难老人服务清单，农村养老服务体系建设成效显著，产生良好社会反响。四是强化困境儿童分类保障。
进一步落实困境儿童分类保障制度，为全市孤弃儿童发放基本生活保障金万元，将父母监护缺失和无力履行监护缺失的儿童分别按照散居孤儿基本生活费补贴标准的和发放。重残、重病及贫困家庭儿童分别纳入残疾人两项补贴、最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助范围予以保障。规范申请与审批程序，加强对资金发放的监督和管理，及时足额发放困境儿童基本生活费，切实维护儿童自身权益。
四、加快构建“一门受理、协同办理”社会大救助机制（项）。目前，全市所有乡镇（街道）均依托服务大厅，设立社会救助“一门受理” 窗口，确保困难群众求助有门。开展“一门受理、协同办理”工作调研，了解各县（区）工作开展现状，并形成《关于构建全市大社会救助格局的相关建议》报告，指导并推动工作开展。召开社会救助工作推进会暨专题调研座谈会，部署安排“急诊救助”、“温情救助”机制、主动发现机制、“一门受理、协同办理”机制建设，交流谋划并着力提升救助水平。深入推进社会救助领域“只需跑一次、无需开证明”工作，指导泗阳县建设社会救助综合管理服务平台，并积极开展试点工作。泗洪县开展社会救助管理模式创新路径探索，实行“便民服务一窗口、综合管理一队伍、镇村管理一张网、指挥调度一中心”。宿豫、宿城已初步建成社会救助一门受理工作平台。沭阳县正在与相关单位会商平台建设。
五、认真抓好信访维稳工作，加大信访结案和矛盾纠纷排查化解力度（项）。
把开展信访矛盾化解攻坚战摆上突出位置，努力从源头上预防和化解矛盾，全市民政系统信访工作总体平稳、态势向好。一是责任落实到位。落实信访工作责任，完善工作机制，从局领导做起，带头每天关注各类信访事项，耐心接待群众来访，真心实意为群众排忧解难。二是完善源头治理。面对民政领域的信访问题大多与政策落实不精准、办理过程不公开、群众对政策不知晓有关等问题，为此，我局把源头治理摆上重要位置，坚持问题导向，针对群众关注和反映较多的重点、热点民生话题，推动政策精准落地，提高群众满意度。三是强化政策宣传。健全政策解读、新闻发布机制，在宿迁日报、宿迁晚报、门户网站、政务微博、微信等政务媒体中，定期解读民政惠民政策，及时发布民政工作的各项政策措施。充分发挥全媒体优势，加强与速新闻等新媒体合作，促进政策宣传，加强政策落实。
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