在市卫健委迎接政协民主评议动员会议上的讲话
邵卫
2020年08月05日
赵市长，各位领导、同志们：
根据市政协年度工作安排，从本月开始，市政协将用两个月时间，组织政协委员和社会各界代表人士对市卫健委2018年以来的工作进行民主评议。今天，市卫健委在这里召开迎接政协民主评议动员会议，蒋主任作了全面的动员部署，赵市长也代表市政府对评议工作提出了明确要求，充分体现了市政府及卫健委对政协民主评议工作的高度重视和大力支持。下面，就做好这次民主评议工作，我再谈几点意见。
一、增进思想共识，以正确的态度对待这次民主评议
民主评议是市政协的一项传统履职活动，自2011年启动以来，今年民主评议卫健委是该项工作的第10个年头。开展好这次民主评议，首先要弄清三个问题。
第一，为什么开展民主评议？
政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能。进入新时代，***总书记对民主监督工作高度重视，多次强调“要加强人民政协民主监督，敢于讲真话，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。”在去年中共中央通过的《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》中明确指出，民主监督在政协履职中应有一定比例，要围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。具体到我市来说，近四年来，市委王书记每年到政协调研工作时都对民主监督工作提出要求，要求市政协要强化监督意识、履行监督职能、务求监督实效。为贯彻落实上级要求，自换届以来，我们始终把做好民主评议工作作为履行民主监督职能的关键抓手，在坚持以往经验做法的基础上，不断创新民主评议形式、优化评议人员构成、完善评议工作机制，并先后对原国土局、人社局、城管局开展了民主评议，都取得较好评议效果。实践证明，民主评议既是落实上级民主监督要求的重要形式，也是助推部门改进工作行之有效的重要方式，是市政协的一项特色工作，必须长期坚持。
第二，为什么今年将卫健委作为民主评议对象？
在评议对象的选择上，市政协每年都高度重视，着重将社会关注度高、与民生工作关联性强的部门作为评议对象，这是我们多年坚持的一个导向。去年年底，在确定评议对象时，市政协各专委会推荐了一到两个部门，其中都提到了卫健委。政协主席会议经过综合比选认为，“没有全民的健康，就没有全面的小康”，卫生健康事业不仅直接关系到人民群众的身体健康，体现着生活质量，还对全市的经济社会发展起着重要支撑性作用，在脱贫攻坚决战决胜之年，将卫健委作为民主评议对象具有特殊的意义。同时，随着经济社会的发展，人民生活条件的改善，群众都期盼能得到更好、更方便的就医服务，卫生健康工作成为社会各界高度关注的热点和焦点，将卫健委作为评议对象，能更好地回应社会关注和民生期盼。基于这样的认识，今年2月份我们把卫健委作为民主评议的备选对象，报请市委常委会研究同意，最终被确定为评议对象。虽然当前疫情防控形势依然严峻，卫健系统工作任务繁重，但是我们仍然按计划安排进行，就是考虑到越是在应对急难险重的任务时，工作中的短板弱项越能暴露的更加充分，这个时候开展评议，更加有利于激发部门斗志、优化工作作风，助推部门工作优化提升。
第三，这次民主评议卫健委的目的是什么？作为专门的协商机构，政协参政不行政、建议不强制、监督不决策。政协的民主评议不同于纪检监察部门的纪律监督、人大的法律监督、党委巡查的政治监督、媒体的舆论监督，我们只议事不对人，初衷在于“帮助、支持、促进”，既帮助部门发现不足，也提出改进工作的意见建议，既不回避问题，也不埋没工作实绩，既建议部门自身作出改进，也帮助部门向党委政府呼吁，不断增进社会对部门工作的理解、信任和支持。因此，希望卫健委打消疑虑，放下包袱，以轻松的心态、积极的姿态对待评议、融入评议，真正让评议成为真诚交流、坦诚互动、优化提升的过程，在全力配合好政协评议工作组做好评议的同时，全面提升卫健系统各项工作水平。
二、把握评议方向，以科学的准则推进这次民主评议
政协是政治组织，民主评议具有严肃性和郑重性，各项评议工作必须要坚持原则、把准尺度，确保方向不偏。
一要坚持实事求是、客观公正的原则。政协是一个讲真话的地方，民主评议的最大价值在于实事求是、不偏不倚。在本次民主评议卫健委过程中，我们要发挥联系广泛、位置超脱的优势，客观真实的反映卫健委工作情况，把近年来卫健委工作中的好做法、好经验、好作风总结出来、宣传出来；对工作中存在的问题和不足，特别是人民群众反映强烈的热点问题，要原汁原味、客观公正的反映；对评议中各界群众提出的意见建议要坚持辩证的看、全面的看，既要看到主观原因，也要看到客观因素，确保民主评议的真实性。
二要坚持围绕中心、突出重点的原则。这次民主评议，是针对卫健委近3年来的工作情况，评议内容包括履行职责、业务能力、效能建设、队伍建设等多个方面，但卫健系统工作面广量大、专业性强，政协评议不能也不可能面面俱到、事无巨细，必须要集中精力、紧扣重点，聚焦几项重点工作有针对性的提出意见和建议。在评议过程中，评议组要结合卫健委工作职能，重点了解卫健系统在服务全市工作大局中，比如疫情防控、公共卫生突发事件处置等工作履职尽责情况；要聚焦民生重大关切，对医联体医共体建设以及群众反映强烈的过度医疗、就诊转诊、医疗质量等问题，重点关注和了解，提升评议的实效性。
三要坚持发扬民主、理直气和的原则。
政协监督是协商式监督。在民主评议过程中发扬民主，做到理直气和，是基本的工作要求，也是政协特色的集中体现。所谓“发扬民主”，就是一方面评议组内部要广泛协商，对民主评议报告、综合评价要坚持集体商议、形成共识，再提交主席会议、常委会议审议。另一方面在评议工作中要广泛听取各方面人士的意见和建议，此次评议我们也邀请民主党派和人民团体的相关同志参与评议工作组，就是体现这样的要求。此外，对评议过程中的重要活动，还要请媒体参与，做到开门评议。所谓“理直气和”，就是要言之有理、言之有据、言之有度，注重从卫健委的角度去考虑问题、分析问题，多商量多交流，不说过头话、偏激话，要坚持虽然“良药苦口利于病、忠言逆耳利于行”，但“良药甜口也利病、忠言顺耳更利行”的理念，以理服人、以高明的见解打动人。
三、注重协调配合，以务实的举措保障这次民主评议
本次民主评议包括准备、调研、评议、整改四个阶段，时间跨度长、涉及对象多，确保评议质量，必须要精心组织、密切配合。
一是组织协调要“强”。为了确保本次评议活动开展得有序有效，市政协专门成立了民主评议工作组，由施主席任组长，牵头组织实施各项评议工作。评议工作组的同志要在组长的统一安排下，认真组织各项评议活动，及时研究会商评议工作中可能遇到的情况和问题。特别在当前疫情防控形势依然严峻、卫健委自身工作也比较繁重的情况下，在组织座谈、测评活动时要加强与卫健委对接，多听取卫健委意见，尽量避免给其工作带来干扰。同时，也希望卫健委指定专人负责，落实工作责任，协助做好调研测评工作，确保评议活动顺利进行。
二是调查研究要“实”。搞好调查研究是民主评议的基础，希望评议组的同志注重把握三个方面：一要坚持“点”和“面”相结合。此次民主评议，在常规的座谈调研外，我们还安排走访一些病症患者，目的就是通过个例个案来深入了解卫健系统工作。希望大家要克服高温等困难，深入开展好走访，做好解剖麻雀工作。同时，为全面了解卫健系统全市面上工作情况，我们还邀请国家统计局仪征调查队参与评议工作，希望调查队本着认真负责的精神，扩大评议的覆盖面，开展好问卷测评，真实反映社会各界对卫生健康工作的评价。二要坚持“内”和“外”相结合。在做好本地调研的基础上，在适当的时候，要积极走出去，学习借鉴外地经验做法，拓展视野、启发思维，以更高的层次和更宽的视野思考研究问题，努力为全市卫生健康工作提出有价值、有分量、有闪光点的意见建议。三要坚持“学”和“研”相结合。“学习”与“调研”都是做好评议工作的重要一环，只有把两者融合在一起，才能“出思想”“有成果”。卫生健康工作具有极强的专业性，在调研的过程中，希望评议组的同志要将学习贯彻始终，全面了解卫健系统工作职能、摸清关门过节，只有这样，评议工作才能抓住重点、有的放矢，千万不要说外行话、贻笑大方。
三是整改落实要“真”。
民主评议重在真评真改，贵在优化提升。近四年本届政协评议过的原国土局、人社局、城管局对民主评议中提出的意见建议都高度重视，制定详细的整改工作方案，责任到人、明确时限，评议工作取得较好的成效。希望此次卫健委本着“开门纳谏、闻过则喜”的胸襟和气度，把整改落实贯彻评议活动始终，努力做到未评先改、边评边改、以评促改，评议结束后集中整改。市政协将在明年以专题视察的形式组织回头看，跟踪了解整改落实情况，巩固民主评议成果，着力推动卫健系统为实现“强富美高”新仪征提供更加坚实的支撑。
今天的动员会之后，这次民主评议将正式拉开帷幕。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在市卫健委和有关方面的大力支持配合下，在评议组全体同志的共同努力下，这次民主评议一定能评出新气象、评出新成效，取得圆满成功！
我就讲这些，谢谢大家。
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