维护劳动领域政治安全 促进劳动关系和谐稳定
——在下城区调研工会工作时的讲话摘要
郑荣胜
时间：2020年5月7日
（根据录音整理)
这次到下城调研，主要有两个目的。一是看望下城区总工会新的领导班子。俗话说，只有相见才能相识，只有相识才能相交，只有相交才能相知。尽管微信很发达，可以通过微信线上交流，但是微信上没有握手的温度，没有拥抱的高度，没有眼睛对视的深度，所以还是面对面的交流更有意义。二是就如何做好劳动关系领域政治安全与和谐稳定进行调研。
刚才，炳达副书记就区委如何加强对群团工作特别是工会工作的领导，如何把好方向盘、当好加油站、做好背靠山，做了经验分享，值得我们学习和借鉴。群团工作尤其是工会工作，最主要、最根本、最核心的就是党对工会工作的领导。在下城区委的坚强领导和高度重视下，下城区总工会的领导班子配全了、配齐了、配强了、配优了，相信下城的工会工作一定能够在原有的基础上干得更好。对于工会工作来说，
第一，爱是最好的老师。只有热爱某项工作，钟情于某项工作，才能干好这项工作。兴趣和热爱是最好的老师，所以，我们要对自己所从事的工作充满热爱、充满敬意、充满激情。第二，干是最好的宣言。要坚持实干至上、行动至上，不干，半点马列主义也没有；不干，半点成就也不会有。所以只有干才是最真实的，只有干才是最至上的。第三，民是最好的评判。对我们所干工作最好的评判标准、最好的老师就是人民群众。何况作为工会工作者，直接面对的就是广大的基层职工。第四，工会是最好的岗位。
总书记强调，要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。同样的，我们也要坚定岗位自信。工会工作一头连着党委，一头连着职工，既能建功立业，又能惠及职工。但是，我们要有作为才有地位，有耕耘才有收获，所以，对于工会工作，一是要跟党委保持高度的一致，二是要惠及数以百万计的广大职工。比如，开展职工疗休养活动，这些都是工会可以做而别人不能做的事。在疫情得到基本控制以后，市总工会在余杭径山及时启动了职工疗休养工作。后来，援鄂医疗队员回来以后，又组织了援鄂医疗队员的职工疗休养。前不久，周江勇书记在市委常委上专门就职工疗休养提出了明确要求，要求抓紧启动机关疗休养，落实带薪休假制度，鼓励机关事业单位人员到区、县（市）旅游休假，增加客源、带动消费。接下来，市总工会要研究出台2020年职工疗休养工作的暂行规定，主要包括鼓励提高职工疗休养经费标准，从原来的2000元/人提高到不超过3000元/人；鼓励各单位灵活安排疗休养时间；鼓励职工家属随同参加疗休养，等等。像这些都是工会能做的，而且是很有意义的工作，也是其他单位做不了的，所以我们要对自己的岗位充满自信。
今年以来，在疫情防控十分严峻的形势和背景下，下城区总工会新的领导班子开局良好，主动作为、奋发有为，为上半年下城区“战疫情、促发展”工作取得阶段性成效做出了贡献，树立了很好的班子形象。
1、主动有为战疫情。工会不像其他部门，有很多硬性的经济指标和任务。作为工会来讲，就是要主动有为。围绕中心，服务大局是工会建功立业最主要的抓手，在“战疫情、促发展”这样一个战役面前，下城区各级工会主动参战、主动有为，主动担责、发挥作用，开展工会志愿者服务、推出抗疫“暖心十条”等举措，实现了下城“保绿色、保净土、保安全”。
2、积极助力促复工。复工是为了就业，复产是为了发展。下城区总工会围绕帮助企业复工复产，积极出台了“硬核三条”，创建了“企业复工群”，深化“走亲连心三服务”，为助力企业复工复产尽其所能。
3、维权维稳保和谐。一是抓好工会的组建工作。二是通过开展工资集体协商来化解矛盾。三是通过就业保障来维护职工的合法权益。四是当好劳动法律监督员、劳动争议调解员、劳动关系协调员、集体协商指导员、工会法律志愿服务员“五大员”，促进企业和谐劳动关系和社会责任建设。
4、走亲连心优服务。
全区各级工会以抓好基层为鲜明导向，眼睛向下，重视基层，为基层和职工排忧解难，为企业尽快复工达产做好服务。
关于如何在疫情防控常态下做好劳动领域政治安全与和谐稳定，炳达同志和企业的同志都做了很好的介绍，分享了成功的做法和自己的思考，提出了很好的建议，为全市工会提供了鲜活的经验和很好的依据。下面围绕这个主题，我再讲三层意思。
一、认清新形势，直面新挑战
今年，突如其来的疫情使全国上下各行各业都面临着叠加的压力、多层的压力，最明显的就是疫情防控和经济下行的双重压力，这两者之间既有着内在的联系，又有着各自的不同。一方面，就疫情防控来说，在党中央的正确领导下，不管是武汉，还是湖北、全国，疫情防控都取得了阶段性的成果，也充分彰显了社会主义制度的优越性，彰显了集中力量办大事的优越性，体现了党一声令下，全民动员的优越性。但是，随着全球疫情的蔓延，外防输入、内防反弹的压力依然很大。昨天，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取了疫情防控工作中央指导组工作汇报，研究完善常态化疫情防控体制机制。总而言之，就是疫情防控要慎终如始，强调强调再强调，加强加强再加强，坚持坚持再坚持。另一方面，当前经济下行的压力也非常大。对于从事工会工作的同志来说，这两个方面的双重压力所带来的劳动领域的压力变得尤为明显。
1、认清经济下行给劳动领域带来的影响。
尽管刚才从下城和4家企业介绍的情况来看，总体还好，但这是凤毛麟角。今年一季度，全市GDP同比下降了4.8%，与全省、全国相比较而言，杭州的情况还算不错。实际上，疫情所带来的经济的下行的压力仍然存在，而且可能还会延续很长的时间，这些对技术含量高的互联网行业来说影响相对较小，但是对普通的劳动力市场的影响将会很大。比如外贸行业，很多企业现在连订单都可能没有。由此而带来的企业的萎缩，甚至于倒闭，将会导致职工下岗、待岗、欠薪、社保等一系列问题的出现。所以，要认清经济下行压力给整个劳动领域的安全带来的冲击和影响。
2、认清疫情催生的新就业形式给劳动领域带来的挑战。在疫情的影响下，催生了一些新的就业形式，比如，灵活用工、临时就业、非合同就业，等等。这些新的就业形式并非原来传统意义上通过普遍签订集体合同，进行工资集体协商的理想就业形式。实际上，在疫情背景下，对于很多职工而言，能够就业就已经很不错了。当前美国的失业人数已经达到2600万，我国的就业形势也比较严峻，因此，要认清这些新的就业形式给劳动领域带来的挑战和问题。
3、认清新技术、互联网、数字经济、新媒体等带来的劳动关系新变化。
原来的劳动关系很简单，就是劳资关系。但是，就互联网企业来说，它的作息时间的灵活性、工作的不可阶段性等等，给劳动关系带来了很多新情况。我们不能再用老的思路老的方法来对待、解决新情况新问题。当前的就业方式、方法、形式、时间等都在发生颠覆性的变化，随之所带来的劳动关系的新变化，就不能用简单的雇佣和被雇佣的关系来审视。在疫情防控常态化的背景下，互联网、电子商务等新技术所发挥的作用以及在经济上所占的比重将会更大，因此，要重视这些新技术所带来的劳动关系的变化。
4、必须警惕境内外敌对势力的渗透。当前，意识形态的形势错综复杂，颠覆、破坏的行为也时常发生。所谓意识形态就是指对看待事物的观点和方法，实际上也就是世界观、人生观、价值观的不同。我们要提高警觉，避免一些小事被别有用心的敌对分子所利用、所炒作，从而带来不好的影响。
二、明确新要求，担起新任务
各级工会组织要在党委的领导下，切实地担负起意识形态的责任，总的要求就是要做到“五个坚决”。
1、坚决防止敌对势力借此次疫情和所谓的“维权”，插手、煽动、渗透、破坏。这是维护劳动领域政治安全的前提。比如，在疫情发生时，武汉“封城”本来是一件维护人权的好事，但是很多境外势力借此炒作，污蔑我国侵犯人权，实际上，这就是一种意识形态的偏见。
2、坚决防止所谓的“独立工会”“民间工会”的出现。这是维护劳动领域政治安全的关键。党领导下的工会是职工利益的代表者和维护者，除此之外，不能建立所谓的“维权”方面的协会。娱乐型的、学习型的协会必须要进行报备，各级工会组织要积极地介入，起到引导作用。对于一些行业协会，也要积极建立工会组织，使得各行各业的协会都置于党的全面领导下，对此，全市各级工会都要认真把好关。
3、坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一。这是维护劳动领域政治安全的基础。职工队伍和工会组织是一个自上而下的整体。
4、坚决维护企业和社会大局的和谐稳定。这是维护劳动领域政治安全的重点。企业和社会大局的和谐稳定是非常重要的，是整个国家大局稳定的基石。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。同时，巩固党执政的阶级基础和群众基础, 是工会组织的政治责任。各级工会要围绕党的宗旨和要求，维护好企业内部的和谐稳定，乃至整个社会的和谐稳定，做好国家和谐稳定的坚强助手。
5、坚决捍卫党的领导和我国社会主义制度。这是维护劳动领域政治安全的根本。当前，很多西方国家将本国的疫情甩锅给中国，这既是出于国家利益，同时也是由于意识形态的问题。他们认为中国共产党领导的社会主义制度会对他们所谓的民主带来巨大的冲击，这也在某种程度说明了对中国共产党和社会主义制度的一种恐惧。
所以，工会的同志要做到这“五个坚决”，处理好三个方面的关系，一是要处理好维权和维稳的关系。以维权来促进维稳，在维稳的基础上进行维权，只有促进职工利益的维权，才能保证企业和社会面的稳定，不能把它对立起来。二是要处理好战疫情和促发展的关系。在慎终如始战疫情的前提下，化危为机促发展。三是处理好企业内部和谐劳动关系和外部的企业社会责任建设的关系。如果“五个坚决”做到了，“三个关系”处理好了，那么总的要求也就把握了。
三、提出新举措，实施新对策
1、牢记使命担当。工会作为党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者，只有把这些性质搞清楚以后，才能确保政治上的坚定性，才能把维护劳动领域的政治安全变成我们自觉的行为，而不是额外加的任务。同时，这也是各级工会的本职所在，或者说是最主要的工作所在。工会组织的政治责任就是引导职工群众听党话、跟党走。
2、强化建家入会。
组建永远在路上，组建永远是硬道理。越是困难的时候，越是复杂的时候，越是严峻的时候，越不能放松建家入会工作，这是永恒的主题。一方面，经济发展好的时候要建立工会。企业在哪里，职工在哪里，工会就组建到哪里；另一方面，经济发展不好的时候，仍然要重视工会的组建工作，因为这时候的职工更需要维权，更需要服务，更需要找到家的感觉。毛主席说过，不是东风压倒西风,就是西风压倒东风。同样的，如果职工群众面临着很大困难，下岗了、失业了、生病了，无人照顾、无人问津，就很容易被别的组织误导。特别是在疫情发生后，就业形式、劳动关系等出现新变化这样一个背景下，作为党领导下的工会组织，一定要把建家入会作为工作的重点之一，绝对不能放松。原来，我们每个月都有一个重点工作，后来受到疫情的影响，调整了工作思路，今年5月的重点工作就是促建会。总而言之，在疫情防控常态化的背景下，一定要把建家入会工作作为工会工作的重点。
3、深化素质提升。各级工会要深化技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励的职工素质提升工程，广泛开展各类立功竞赛活动，采用云培训、小班化等多样化的培训形式，为职工群众提供素质培训、思想培训、技能培训等，做好第四届“杭州工匠”认定工作等。通过这一系列的活动，提升职工的素质。职工素质的提升才是最本质的、最可持续的维权。只有苦练内功、做强自己，面对外部环境才能受较小的影响，甚至不受影响。所以，工会要在维权和服务的基础上，以听党话跟党走为核心和灵魂，坚持把职工素质的提升作为新时代工会工作的重要抓手。此外，由于今年的特殊情况，除了提升职工素质以外，还要进一步做好职工的关心关爱工作，比如开展各种线上线下、丰富多彩的文体活动；建设职工心理健康关爱“心晴驿站”，提供心理咨询服务等。特别像湖北、武汉这些受疫情影响比较严重的地区，要及时对这些地方的职工提供心理咨询服务就显得非常重要。
4、做好教育引导。
就在疫情防控形势下劳动领域面临的新情况新问题来看，一方面，要教育引导企业以及企业主，主动扛起社会责任，尽量做到少裁员、不裁员，少减薪、不减薪，多转岗、不下岗。另一方面，要教育引导职工和会员，与企业共克时艰、共渡难关。比如可以通过工资集体协商，以适当降低工资的方式帮助企业渡过难关；通过职工代表大会、民主协商等形式引导职工与企业抱团取暖、共克时艰。俗话说，皮之不存，毛将焉附。这也是中国工会最大的特点和优势，就是既要维护职工的利益，又要促进企业的发展。职工有了工作，生活才有保障。前不久，总书记在考察宁波北仑大碶高端汽配模具园区时指出，大家克服疫情影响，及时返岗复工，既是为企业好、为国家好，也是为自己好。企业正常生产就能保障国家经济正常运行，就能给大家创造就业机会，大家有收入，家里就有了保障。实际上，工会维护职工的合法权益与维护企业的发展异曲同工，完全一致。
5、排查化解矛盾。要正确面对疫情防控和经济下行带来的劳动关系问题和挑战，及时地进行排查化解。一是要建立各类风险监测点。通过监测点，及时反映带有苗头性、倾向性的一些问题。由于不同行业有不同的特点，所以要根据不同行业的各自特点，建立各类风险监测点。二是要建立健全劳动关系风险监测预警和分析研判机制。一方面要建立预警机制，另一方面要开展分析研判。比如，去年,关于“996”讨论所引发的劳动用工舆情，市总工会开展了互联网企业劳动用工情况调研，得到了车俊书记和袁家军省长的批示肯定。再比如，关于“技工荒”问题，去年，《人民日报内参》刊登了市总工会《让“工匠精神”引领风尚 ——杭州多措并举破解“技工荒”》的文章，讲述了杭州如何来破解“技工荒”，等等。像这些都是市总工会做好舆情的风险监测和判断分析方面的好的经验。三是要探索建立劳动领域的“枫桥经验”。
“枫桥经验”的核心就是群防群治，就是人民战争。同样的，在疫情防控和经济下行双重压力的背景下，劳动领域方面所出现的问题，仅仅依靠各级工会工作者，起到的作用终归比较有限，归根到底还是要工会引导广大职工群策群力加以解决。四是建立健全向上一级工会和同级党委汇报工作机制。这个很重要，对于在开展调查研究时发现的一些问题，要及时向党委汇报。一方面要主动接受党委的领导，另一方面也要主动向党委汇报。有作为才有地位，没有不重要的部门，只有作用发挥不好的部门，每一个部门都有它存在的必然性，都应该最大限度地发挥它存在的价值。所以，只有工会的作用发挥好了，才会得到党委的重视。当然，发现问题及时向党委和上级工会汇报，也是工会履职的主要内容和争取党委重视和支持的重要形式。五是要重视排查疫情防控和经济下行所产生的困难职工和困难家庭。杭州不应该也不允许出现由于疫情防控和经济下行产生的过不了日子的困难职工和困难家庭。当前，要进一步做好“春风行动”，发现一个，救助一个，不管是“春风行动”还是困难职工的帮扶救助都要覆盖到全市。同时，全市各级工会要积极组织排查，及时发现困难职工和其他困难群体，做到救助全覆盖。
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