县长在全县第四季度防范安全生产事故会议上的讲话
时间：2020-01-27
今年以来，中央、省市多次召开安全生产会议，下发了很多文件，充分体现了安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，也是在不断提醒大家，要消除侥幸心理和麻痹思想，高度重视安全生产工作，很多安全事故就是因为马虎大意，防范不到位、排查不到位、整改不到位发生的。今天这次会议，主要任务就是对第四季度和“两节”期间安全生产工作进行安排部署，进一步提高认识，落实措施，加强防范，防止事故发生。
刚才，增惠同志通报了今年以来安全生产事故情况，对下一步工作进行了安排部署并提出了新要求，四个单位汇报了安全生产工作情况。通过各乡镇、各部门、各企业的共同努力，今年我县安全生产形势总体保持平稳，没有发生重大以上安全事故，成效比较明显，值得肯定，我也借此机会向大家表示感谢。但我们也要认识到，安全生产责任重于泰山，来不得半点马虎、半点松懈，必须警钟长鸣，常抓不懈。尤其是进入年终岁尾，我们还面临着新的形势和特点：一是
冬季天气转冷，冷空气活动频繁，雨雪、雾霾、冰冻天气增多，容易发生一些极端天气，给生产生活造成较大影响，极易引发各种事故；二是元旦、春节“双节”临近，务工人员开始返乡，人流、车流、物流逐渐增多，道路交通日益繁忙，商贸物流更加活跃，是安全事故的高发期、易发期；三是经过一年紧张忙碌的工作，广大干部职工进入“疲劳期”，特别是经过高度紧张的“十九大”安保、环保风暴、扶贫攻坚等持续鏖战，各乡镇、各部门部分干部职工不同程度上存在松懈和麻痹思想，出现放松安全监管现象。客观形势的复杂、主观上的麻痹松懈，增加了安全风险，我们面临形势依然严峻，各乡镇、各部门务必要始终绷紧安全生产这根弦，始终保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感，警钟长鸣，常抓不懈，确保安全生产形势持续稳定。下面强调几方面：
一、狠抓排查整改，消除安全隐患
牢固树立“隐患就是事故”的理念，在全县深入开展隐患大排查、大整治行动，彻底消除各种安全隐患，防患于未然。主要抓好四方面：
一是隐患排查全覆盖。会后，各单位要立即安排、迅速行动，以最快的速度、最高的效率投入到大排查行动中去，横向到边，纵向到底，不留死角死面。各单位要进行拉网式、地毯式、全方位排查，不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一个隐患，确保万无一失。
二是强化整改零容忍。
对排查出的各类安全隐患和问题，要坚持“零容忍”，全部登记建档，明确整改责任、时限和标准，并由检查人员跟踪督办。对发现的重点安全隐患问题，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，实行挂牌督办，确保全部整改到位。
三是严格执法无禁区。全面强化执法监管，进一步细化监管责任，制定安全生产“责权清单”，织密安全监管网络。特别是监管职能部门，要严格履职尽责，强化日常检查，加大执法力度，对发现的违法违规行为，坚决采取措施，确保发现一起、查处一起，决不姑息。
四是建章立制抓长效。要强化体制机制建设，进一步完善生产经营各环节规章制度和操作规程，狠抓制度落实，提升安全管理水平。加强从业人员培训，组织开展“反三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“防三超”（超能力、超强度、超定员）活动，坚决纠正违章指挥和冒险作业，提高从业人员水平，降低事故风险。
二、狠抓重点整治，严防事故发生
各乡镇、各部门要针对当前安全生产形势和季节特点规律，突出抓好重点领域、重点行业和关键部位的整治，严防事故发生。重点抓好六个方面：
一是道路交通。年终岁尾，交通运输繁忙，在利益驱使下，各种非法行为屡禁不止，极大增加了安全隐患。交通、公安交警等部门要深入开展道路交通专项整治，依法打击非法改装、非法营运和超速、超载、超员、疲劳驾驶等行为。特别是遇有雨雪、雾霾、冰冻等极端恶劣天气时，要对农村山区道路采取限行措施，有效遏制事故多发势头。
二是公共消防。临近年底，县城人员急剧增加，消防、交通、住建、市场
监管、教育、电力等部门和有关乡镇，要深刻汲取事故教训，以商场、宾馆、学校、医院、车站、网吧等场所为重点，全面落实消防措施，对存在重大消防安全隐患、整改落实不到位的企业，坚决责令停业整顿，严防火灾发生。同时，要加强人员密集场所管理和疏导，防止发生拥挤踩踏事故。
三是危爆物品。安监、质监等部门要加强加油站、加气站、氧气站、液化气站的全面检查，及时消除安全隐患。公安部门要加强炸药、雷管等危爆物品的管理，严厉打击非法违规生产行为，杜绝事故发生。特别是“两节”期间，安监、公安等部门和各乡镇，要盯紧盯死烟花爆竹市场，加强巡查监管，严厉打击非法储存、非法运输、非法销售等行为，防止事故发生。
四是施工场所。虽已进入冬季，但一些企业和工地为了抢工期、赶进度，仍在加紧施工。住建、发改、供电等部门和各乡镇要结合自身职责，盯紧房地产、市政道路、煤改气、煤改电、项目建设等行业和领域，全面落实安全措施，该整改的整改，该停工的停工。特别是煤改气工程，从去年开始，我县启动了城中村煤改气工程，发改局、住建局、仁厚镇以及燃气公司等单位，既要加快施工进度，保证工程质量，尽快完成验收，也要加强隐患排查和整改，强化日常监管和维护，确保用气安全。另外，我县今年启动了城区外农村学校、卫生院、乡镇机关几百个单位煤改电，工作量大、工期短，要进行全面排查，消除问题隐患。
五是非煤矿山。
尽管受大气污染防治形势影响，所有矿山企业都已关停，但也不排除个别企业受利益驱使，顶风而上，偷采盗采，或私自恢复生产。越是偷采盗采，越是私自生产，安全事故就越容易发生，越容易出问题。国土、安监、公安等部门及有关乡镇，要加强日常巡逻监管，严厉打击非法开采、私采盗采等行为，一经发现，顶格处理，切实管住管死。六是土小企业。国土、环保、公安等部门和各乡镇，要切实加大监管执法力度，依法取缔小油漆、小砖窑、小铜铸等土小企业，严厉打击非法生产行为，发现一起、查处一起、严惩一起，形成威慑，绝不能因为少数人的一己之利，影响广大人民群众安全，破坏全县安全生产的大形势。
三、狠抓责任落实，确保工作成效
各乡镇、各部门务必要认清形势，担当尽责，以一颗战战兢兢、如履薄冰的敬畏之心，履行好、落实好各项责任。
一是强化党政领导责任。各乡镇要严格落实属地管理责任，党委书记和乡镇长作为主要负责人，要切实履行好第一责任人的职责，亲自安排，亲自检查，亲自落实，真正做到守土有责，守土尽责。要把责任和压力传导到基层、传导到一线、传导到末端，确保各项工作贯彻有力、落实到位。
二是强化部门监管责任。公安、交通、安监、国土、消防、教育、卫生、市场监管等职能部门，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行安全监管职责，凝聚监管合力，积极主动配合，不断完善齐抓共管的安全生产责任网络。
三是强化督导问责。
县委、县政府督查室要结合县安委办组成联合督导组，把安全生产工作纳入重点督查内容，紧紧盯住重点行业、重点单位、重点部位、重大危险源和重大隐患，全程跟踪、全程督查、全力督办。
借此机会再强调两项工作：
一是秸秆禁烧。当前，多风少雨，天干物燥，火险等级居高不下，各乡镇焚烧秸秆现象比较普遍，特别是农历十月一日期间，焚烧秸秆问题突出，有些地方狼烟四起。各乡镇、有关部门一定要高度重视，切实负起责任，尽心尽力，加强宣传和巡查，发现问题严肃处理，杜绝秸秆焚烧现象，改善我县空气质量。
二是违法占地整治。11月21日，国土资源部在保定市专门召开了国土资源执法监察工作会议，今天上午省国土资源厅聂副厅长专门到唐县就这项工作进行督导督查，我县情况不容乐观。按照市国土资源执法监察工作会议要求，保定市将就建立土地管理机制出台专门文件，对国土部门的监管责任、乡镇政府的主体责任包括村集体应承担的责任将进一步明确。关于违法占地整治的职责分工，我县早已明确，但有些乡镇不够重视，工作力度不够，甚至是放任自流，导致违法占地屡禁不止。各乡镇、有关部门要切实负起责任，当前主要做好两件事：
一是消灭存量。对已发现的违法占地，除公益项目和重点项目外，12月15号前要全部清零，如果到时该拆的没拆、该停的没停，省里面要追究有关责任人的责任。各乡镇务必高度重视起来，迅速行动起来，加大力度，加快整治，按时完成任务。
二是严控增量。上级明确要求，从今年开始，不允许发生新的违法占地，凡是今年发生的，要毫不客气一律拆除，这是硬要求。在这方面，保定市力度很大，仅莲池区就拆掉了三百万平方米，给我们树立了标杆。各乡镇如果再犹豫观望、畏首畏尾，就要面临严厉问责，要立即行动起来，迎难而上、攻坚克难，加大拆除力度，按时完成任务。
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