在全市“不作为、慢作为、乱作为” 专项整治工作会议上的讲话

 

在全市“不作为、慢作为、乱作为”

专项整治工作会议上的讲话

市委常委、纪委书记XX

(2017年 月 日)

同志们:

2017年,是党的“十九大”召开之年,也是全市各级领导班子的履新之年,更是我市加速建设“XX”的发力之年,任务艰巨,使命重大,市委、市政府决定召开全市“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作会议,旨在破除一切不利于发展的观念、制度和作风,着力整肃干部作风,着力提升工作效能,营造人心思上、人心思进、人心思干的干事创业氛围。刚才,市纪委副书记XX同志解读了《XX市开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的实施方案》和《开展“作风大转变”行动实施方案》,希望大家深刻领会,认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、重塑XX形象,必须以铁的决心打一场作风建设攻坚战

作风建设关乎党的执政根基,关乎地方工作发展全局。党的十八大之后,新一届党中央集体高度重视作风建设,中纪委七次全会上,习近平总书记又强调“作风建设必须抓常、抓细、抓长,一个节点一个节点坚守,一个阶段一个阶段推进,不断释放从严执纪新信号,实现党内正气上升、社会风气上扬”。 月XX日,XX市委、市政府召开了XX市“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作会,XX市委常委、纪委书记  同志在会上强调“XXXXXXXX”。

2016年,我市社会评价综合得分在全省XX个县(区、市)排名第XX位,位列XX 市第  名,这个成绩值得我们深刻反思。冷静分析原因,我认为这既有客观上的原因,但更重要的是主观上“人”的因素,全市上下没有凝聚成一股“争先恐后谋发展”的精气神,没有营造出利于投资创业的经济发展软环境,没有展示出踏实肯干的工作作风。究其根本原因,群众的满意度不高,是我们的思想、精神、状态没有跟上发展的要求,是我们的拼劲、闯劲、钻劲没有得到充分的发扬,是我们的机关作风、服务质量、工作制度没有得到群众的认可。要重塑XX 形象,重构XX 政治生态,就必须以铁的决心打一场作风建设攻坚战。

近年来,我市先后开展了正风肃纪、效能建设、投资软环境建设等专项整治活动,通过整治,各级各部门服务发展、服务大局,讲纪律、重效能的意识有所提高,但从纪委明察暗访情况和群众反映情况来看,机关作风还是与人民群众的期盼有差距,还存在一些问题。主要表现在以下几个方面。

一是激情不足,缺乏闯劲。个别同志思想上因循守旧,工作不思进取,方法上缺乏创新,满足于当“太平官”、做“太平事”,不求有功但求无过,在那里混日子、熬年头、等提拔,致使工作拖沓,得过且过;有的党员干部,静不下心学习,思想方式陈旧,满足于一知半解,似懂非懂,相当一部分干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题;甚至有的干部消极等待,依赖思想严重,往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验,在其位不谋其政。这些思想之垢都是导致“不作为、慢作为、乱作为”的根本原因,大家一定要时刻警醒。

二是衙门作风,效率底下。一些机关工作人员自认为高人一等,官不大、势不小,盛气凌人,自认为高人一等,对上毕恭毕敬,对下装腔作势;有些单位人浮于事、拖拉扯皮,“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象依然存在,群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去,这样的办事效率如何让群众满意,让百姓认可?今年2月份,  市纪委监察局对全市政务服务窗口行政效能情况进行了监督抽查,我市XX个乡镇和政务中心XX个窗口被通报,这反映出我们日常工作纪律松弛,作风这根弦绷的还不够紧。个别干部工作时间打游戏、炒股票、逛购物网站、看电影、到休闲娱乐场所喝茶打牌等干与工作无关的事情,这些现象都是我们今后整治工作的重点。

三是审批复杂,程序繁多。上周五,XX市纪委副书记  、纪委常委XX带队对我市优化经济发展环境、政务服务、工作纪律和行权平台录入工作进行了明察暗访,检查发现并反馈了一些问题。一是一些单位工作人员特别是“一把手”对优化发展环境的大局意识、紧迫意识还不强,“本位主义”、“大本营”思想严重,对政务窗口授权不充分,人员、经费、技术、装备等方面保障不到位,具体审批事项仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象;二是审批环节过多,运转程序过杂,逐级签审,审批超时。从内部运转看,审批事项从受理窗口到业务科室再到局业务办公会,要经过科室工作人员、科室负责人、分管领导、主要领导逐级审批。从外部运转看,涉及多道程序、多个部门的审批项目,相关单位之间主动横向协调沟通不够,联审联批机制还未贯彻到位,需要联席会议审定的事项,由于多方面因素,联席会议不能及时召开,便导致许多审批事项积压时间过长。

四是政令不畅,梗阻严重。一些部门缺乏大局意识,想问题、做决定、干事情,不是从全市改革发展的大局出发,不是从维护人民的根本利益出发,而是优先考虑XX  ,对有利可图的事情抢着办,无利可图的事情推着不办,或者只表态不落实;在一些部门内部,常常是各行其是,“中梗阻”现象严重,你拉你的曲,我唱我的调,缺乏合力办事的氛围;甚至有的目无组织、目无纪律,阳奉阴违、口是心非,有令不行、有禁不止。

五是害怕矛盾,怕担责任。解放思想、创新破难,是做好各项工作的重要前提。而要解放思想、创新破难,就必然会遇到各种各样的矛盾,必然会出现或大或小的风险,这就要求我们各级干部勇于担责、敢于担责。但现实情况却是,相当一部分人见到难事就退让,遇到矛盾就回避。有的干部只出题、不解题,难题往上一交,领导不说我不办、领导怎么说我怎么干,反正我不能担责任。

上述问题和现象,虽然只是存在在少数干部和少数单位,但影响很坏,危害很大。对此,我们必须高度重视和深刻警醒,把思想和认识统一到市委、市政府的安排部署上来,在专项整治活动中动真格、出实招,力争在较短时间内实现机关效能的大改善、投资环境的大提升,促进经济发展的大提速。

二、净化发展环境,必须以铁的举措在关键问题上取得明显突破

此次专项整治活动要坚持以问题导向、教育惩治并重、标本兼治的原则,解决好干与不干一个样、干好干坏一个样和能上不能下的问题,为“有为”者保驾护航,让“无为”者无立足之地。各级各部门务采取有力措施,从一开始就形成专项整治的压倒性态势。

一要紧盯职责,坚决整治不作为。各级各部门要根据职能职责明确责任主体,通过公开“权力清单”、部门“必为清单”等方式,让群众知晓部门行政审批和执法内容有哪些、部门应尽的职责是什么,有效地实施监督。市纪委监察局将不定期对“为官不为”问题开展明察暗访,切实加大对党员领导干部“为官不为”问题的检查、整治和问责处理力度,对部门管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”、推诿扯皮“耗”、碌碌无为“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒”,严格按照相关规定实施问责。各级各部门一把手要切实履行好第一责任人责任,既挂帅又出征;班子成员要切实履行“一岗双责”,自觉抓好分管领域的各项工作;坚持领导带头、以上率下,层层立标杆、作示范,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要坚持开门抓整治,通过电话调查、问卷调查、网络问政、监督热线等方式,广泛吸引社会各界参与监督,请群众当裁判,让群众来打分,通过群众的广泛监督形成推动整治的强大合力。

二要强化执行,严格整治慢作为。执行力是抓好工作落实的生命力,各级各部门要把强化执行力作为推动工作的根本,坚决整治慢作为,牢固树立大局意识、全局意识,坚决摒弃“衙门”思想,不要老想着自己那“一亩三分地”,不能像盲人摸象,只记住局部,而忘了全局、丢掉了全局。要牢固树立全市上下“一盘棋”的思想,加强上下联动和横向协调,做到市委政府指到哪里,各级各部门的工作就落实到哪里,下最大力气抓好工作落实,全力解决“慢作为”问题。各窗口部门(单位)要认真落实一次性告知等制度,切实简化办事环节,压缩服务时限,提高行政效率,杜绝企业办事“来回跑”、群众来办事楼上楼下到处找的现象。这次专项整治,就是要敢于对那些门难进、脸难看、话难听、事难办的行为开刀,就是要敢于对那些人浮于事、庸碌无为的行为开刀,就是要敢于对那些“庸懒散浮拖”的行为开刀。各级各相关部门务必要引起高度重视,严明纪律,严肃作风,严格执行上下班考勤和去向公示制度,管好自己的人,守好自己的摊,看好自己的门。尤其是窗口部门(单位)要保证不缺岗,如果有人投诉哪个部门办事找不到人,经核查属实,一定严惩不怠。要采取不打招呼、不定时间的方式,对各部门(单位)进行随机抽查,对迟到、早退、上班时间玩游戏等与工作无关的事情,发现一起,查处一起,绝不姑息纵容。如果哪个部门连续多次被检查出问题,就要严肃追究部门主管领导责任。

三要敢于碰硬,铁腕整治乱作为。要坚持依法行政,严格按照相关规定,以毫不手软、严肃认真的态度,下大力气解决干部队伍中存在的乱作为问题。建立健全责任追究机制,对有法不依、违法行政、越权执法、吃拿卡要等乱作为现象,严肃追究有关人员责任。特别是对滥用职权造成重大损失的,要坚决按照有关规定进行严肃问责。让那些事不关己、高高挂起的“太平官”“逍遥官”无处遁形,让那些不作为、不干事的“庸官”躲不过去,让那些爱推诿、爱扯皮、慢作为的干部拖不过去,让那些肆意妄为、乱作为的干部糊不过去。

三、强化组织领导,必须以铁的纪律保障整治工作取得实效

没有铁的纪律惩处就没有震慑力,规章制度就没有约束了,干部队伍就没有凝聚力、战斗力和执行力,我们的各项工作就没有推动力。各级党委必须高度重视,强化领导,以铁的纪律把整治工作落到实处。本次专项整治活动,  市纪委将不定期到各地明察暗访,集中查处一批典型案件; 月底前,XX市优化政务环境工作现场会将在XX召开。XX 市纪委将根据此次专项整治活动工作安排,进一步加大监督检查、问责处理力度,确保专项整治工作取得实实在在的效果。
  一要及时安排部署。各级各部门要根据专项整治活动工作要求,及时召开单位党委(党组)会议,对专项整治活动进行专题研究,成立专项整治工作领导小组,强化领导和部署。各单位“一把手”要亲自抓,负总责,及时召开干部职工会议,把专项整治活动重要意义、整治内容、上级要求以及本单位班子成员、干部职工存在着的突出问题讲清楚,层层传导压力,努力形成人人关注、人人参与、人人警醒的整治氛围。

二要坚持以上率下。在专项整治活动中,要坚持领导带头、以身作则、率先垂范,敢于喊响“从我做起”“向我看齐”,要求班子成员做到的,单位主要负责人要带头做好;要求单位职工做到的,班子成员要带头做好,以良好的作风感召干部、带动周围、影响群众,形成一级抓一级、一级带一级的整治体系。

三要统筹推进落实。本次作风整治活动是XX市委、市政府针对当前重点工作存在的问题,开展的一项专项举措,各级各部门要把整治活动和当前脱贫攻坚、项目攻坚、优化经济发展环境建设等方面重点工作有机结合、贯穿始终,深入查找存在的问题,建立问题清单,制定整改措施,明确牵头领导和整改时限,一项一项的抓好整改,  月XX日前,各级各部门要全面完成专项整治活动自查自纠工作,以作风转变推动工作落实,以工作落实带动作风转变,二者同步推进、相互促进。

四要敢于碰真逗硬。监督有力,检查到位,整治工作才能取得实效。要切实把监督检查作为提升工作质量的重要环节,扭住不放,一抓到底。市纪委将派出专项督查工作组,对各级各部门在脱贫攻坚、项目攻坚、优化软环境建设等方面存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题以及专项整治工作开展情况进行专项督查和明察暗访,特别是对那些热点难点问题,要进跟踪检查、定期通报曝光,存在问题轻微的,及时反馈至党委(党组)限期整改;存在问题较大的,直接进行问责处理,严防搞形式、走过场。

五要严格问责处理。市纪委监察局将进一步加大对重点领域、重点工作“不作为、慢作为、乱作为”问题问责处理力度,对专项整治活动期间顶风违纪的实行零容忍,集中力量突破一批典型案件,发现一起、严惩一起;对不抓不管,导致管辖范围内“不作为、慢作为、乱作为”问题突出、造成恶劣影响的,或被上级作风和效能专项督查通报批评的,除追究直接责任人的责任外,还要严肃追究党委主体责任和纪委监督责任;加大对典型违纪违规案件的通报曝光力度,对典型的失职渎职行为、涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题,一律通报曝光,达到曝光一起、震慑一片的效应,以铁的纪律确保专项整治工作取得实效。

 

 

............试读结束............

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