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1、在“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议上的讲话 2
2、在“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实会议上的讲话 11
3、在全市“大棚房”问题排查整治攻坚工作会议上的讲话 15
4、在全市“大棚房”问题专项清理整治行动推进会议上的讲话 19
5、在全县“大棚房”清理整治工作会议上的讲话 25
6、在全县“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议续会上的讲话 30
在“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议上的讲话
?同志们：
按照X省“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室《关于进一步做好“大棚房”问题清理整治工作的通知》要求，X日晚?，市政府专门召开会议，对全市“大棚房”问题清理整治工作进行了专题研究，对工作提出了要求。根据常务会议的安排，今天召开专题会议对此项工作进行再部署、再安排、再推进。
X日，省政府召开了全省“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议，省农业农村厅、省国土资源厅主要领导汇报了前期全省“大棚房”问题清理整治行动工作开展情况，副省长X同志分别作了重要讲话。会议精神X局长已经作了传达，书面传达提纲也已印发给了大家，希望大家认真学习领会，切实把握精神实质，抓好贯彻落实。
为坚决贯彻落实好***总书记重要批示精神和全省“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议精神，深刻汲取XX违建别墅、XX事件教训，不折不扣抓好我市“大棚房”问题清理整治工作，坚决遏制农地非农化乱象，打赢“大棚房”问题清理整治行动攻坚战，确保按时按质完成整治任务。我讲3个方面的问题和要求。
一、全市“大棚房”问题清理整治行动工作开展情况?
自去年9月7日，国务院召开“全国开展‘大棚房’问题专项清理整治行动”电视电话会议以来，我市各级人民政府高度重视，坚决贯彻落实国家和省有关会议和文件精神，统一思想认识，提高政治站位，把“大棚房”清理整治作为一项重要政治任务，列入政府工作的重要内容，明确了各级政府的主体责任，市、县（市）两级及时召开专题会议安排布置工作，抽调精干力量成立了专项工作领导小组，明确了责任分工，市农业局、国土局多次组织全市专项工作人员专题学习了相关政策和法律法规，制定下发了“大棚房”问题清理整治专项行动方案，扎实开展了“大棚房”问题排查清理和专项整。X月X日，X副市长在全市冬春农田水利基本建设工作电视电话会议上，针对我市“大棚房”专项清理整治工作又再一次作了安排部署。
我市按照“逢区必核、逢园必查、逢棚必进、彻底排查”和“统计口径统一、定性方法统一、台账资料统一、数据质量统一”的标准要求，先后X次统一组织各县（市）农业、国土和乡镇工作人员深入田间地头，对全市塑料大棚、日光温室、连栋温室等棚类设施进行了拉网式排查，进一步完善了档案资料，建立了台账，按时按要求统计上报了各种类型种植大棚的建设、用地和管理情况。
通过多次排查清理，截至X，全市统计上报各类大棚设施共计X个X亩，其中：塑料大棚X个X亩；
日光温室X个X亩；
连栋温室X个X亩；
其他类型X个X亩。未发现在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施、在农业大棚房内占用耕地来建设商品住宅和别墅，或农业大棚、看护房超标用于住宅类经营性开发等违法违规建设情况。在省对我市的实地检查中也未发现有“大棚房”问题存在。
X日至X日，XXX，对X省“大棚房”问题清理整治工作开展了复核督察。期间，我市各县（市）国土资源局全力配合，对X局下发的卫片来源X个疑似?“农地非农化”图斑、X个疑似“大棚房”图斑，网络信息来源的X个农庄图斑，按要求进行了内业、外业核查，X还利用互联网实地核查举证系统，对X个临时指定的“大棚房”核查督察图斑进行了实地在线举证，按时按要求填报了相关表格，提供了相关批文、矢量数据等举证资料。经X局核查，全省共发现违法违规项目X宗，其中X市X宗。目前，这些问题还未完全核实清楚。
二、存在的问题?
前一阶段专项清理工作，我们在组织领导方面是到位的，责任分工是明确的，国土和农业部门配合也是很紧密的，工作起得了实实在在的成效。但是，由于“大棚房”问题清理整治行动时间紧、任务重、标准要求高，对照总书记二次批示精神，对照全国“大棚房”问题专项清理整治行动提出的“分类清理整治”新要求，对照X、X两位副省长的讲话精神，对照X
局复核提出的全省存在问题清单，省上提出的“政策理解不到位、排查清理不到位、落实落细不到位、整治整改不到位”，“四个不到位”的问题在我市一个不少。除此之外，我市还存在认识不到位、政治站位还不高、就?“大棚房”来抓“大棚房”的问题，忽视了农地非农化这一根本性问题，导致我市政策文件学习理解不准确、把握不到位，清理排查标准不统一，排查问题定性和分类不准确，情况核查不实、不全面等问题和薄弱环节。我们要认真反思，高度重视，以问题为导向，保持高度警醒，切实解决存在问题，才能确保下步攻坚阶段清理排查不留死角，整治整改全面彻底。
三、下步工作意见?
为节约时间，市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室，在会前已连续下发了X个通知和相关的统计报表，对相关工作进行了安排，下面，我再强调5点工作要求。
（一）提高政治站位，自觉高度警醒。年前，全国“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组，组织X个小分队赴全国X个县（市、区），对“大棚房”问题专项清理整治工作情况，进行了明察暗访和抽查核实，发现仍然存在排查清理不彻底、整治整改等待观望等问题，这些问题具有代表性和普遍性，在全国不同程度存。X日至X日，X局对我省“农地非农化”问题督察，反馈的违法违规项目问题宗数、面积，与我省自主清理核查的违法违规项目宗数、面积分别相差X倍、X倍
。这样大的误差值得我们警醒，这不是一般的误差，而是系统性误差，我们不能把责任往上推，推也是推不了的。“要吸取XX别墅事件的深刻教训，言必行，行必果，按时按质完成“大棚房”问题的清理整改工作。”这是总书记的第二次批示内容。同志们，大家一定要高度警醒，在?“大棚房”问题专项清理整治行动上，我们必须进一步强化思想认识，提高政治站位，做到“两个坚决维护”，把清理整治“大棚房”作为当前的一项重要政治任务来抓实、抓细、抓好，旗帜要鲜明，态度要坚决，行动要迅速，确保“大棚房”问题排查清理全面、整治整改彻底。
（二）强化领导，压实主体责任。省政府明确要求，各市（市）、县（市、区）、乡（镇、街道办）政府要层层落实责任，各市市政府对本地区清理整治负总责，市长是第一责任人，分管国土、农业的领导是直接责任人。县（市）政府承担主体责任，县（市）长是第一责任人，分管国土和农业的政府领导是直接责任人。这里需强强调的是，这一次将乡（镇、街道办）、村组也纳入了责任体系，各县（市）一定要高度重视，明确责任人，明确职责，把责任压实到最基层，充分发挥乡镇（街道办）、村组的作用，把纵向到底、横向到边的责任体系建立起来。
要加强领导。市上已经成立了由我和X同志任双组长
的工作领导小组，各县（市）政府要高度重视，进一步完善领导机制，要召开政府常务会，专题研究部署，严格属地管理，压实属地责任。主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要直接抓，要深入一线，靠前指挥，及时解决清理整治过程中出现的问题，为专项行动提供人力、资金和技术装备保障，确保各项清理整治措施落实，确保取得实效和社会稳定。
要层层签订责任状。市与县（市）的责任状，待省与市的责任状签定后，及时制定签定，如果省不制定责任状，则由市国土和市农业局两家抓紧起草，及时签定。各县（市）要将责任状落实到乡镇一级。
要对上报的清理整治台账层层签字背书。市农业、国土部门要对县（市）两级上报的排查清理、整治整改情况进行抽查核实，市长、X和我对上报省的动态清理整治台帐签字背书。县（市）人民政府要将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇（街道）、村组，对上报的“大棚房”问题再次排查清理、整治整改台账也要层层签字背书，强化责任担当、切实履职尽责，防止漏查漏报瞒报和整治整改不力的现象发生。X日前，各县（市）要将县(市)政府主要领导和分管国土、农业农村工作的领导共同签字的清理排查报告报送市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室，并附上由各县（市）政府主要负责同志签字的县（市）“大棚房”问题清单，作为督导检查和追责问责的依据。X日前?，将县(市)
政府主要领导和分管国土、农业农村工作的领导共同签字的各县市“大棚房”问题清理整治完成情况报告市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组。
（三）准确把握清理排查类型，全面排查清理。
为准确把握清理排查的范围、类型和标准，国家部委和省政府将清理排查分为四种类型，即：第一类，在各类农业园区占用耕地或直接在耕地上，借建农业设施之名违法违规搞非农建设，特别是“私家庄园?”、别墅、度假酒店、商业养老设施、经营性住宅等，或以农业设施为名，按设施农用地备案后，改变土地性质和设施用途，用于非农经营的；
第二类，在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，主要包括建设商品住宅、餐饮、娱乐等破坏耕作层的非农设施；
第三类，农业大棚看护房严重超标，甚至违法违规改变性质和用途，进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等；
第四类，其他违法违规类型。
各县（市）要把握好上述范围、类型和标准，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变耕地性质和用途的违法违规建设行为，全部纳入清理范围，进一步强化拉网式排查，要深入实地，到底到边，不留死角，确保排查清理全面彻底。各级农业、国土资源部门在此次排查清理中要密切协作。国土部门要充分利用土地卫片执法成果和土地变更调查成果，对X年以来，省级下发卫片执法检查图斑线索、地籍变更设施农用地图斑线索、信访和X电话举报线索，以及网络来源农庄、农家乐广告线索、新闻媒体曝光线索X个
主要渠道，负责对农地非农化问题进行排查甄别，充分利用好已有的遥感监测成果，对图斑逐一对照核实，实地核实“农转征”批复、违法用地拆除复垦、用地手续办理等情况，将疑似大棚房问题明细表移交农业部门审核把关。农业部门要在前两次“大棚房”问题排查基础上，对疑似“大棚房”图斑，再次进行核实和认定，以《X市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》清理整治范围中明确的三类问题为主开展排查清理，再次强化拉网式逐个入园入棚排查核实，切实做到?“逢区必核、逢园必进、逢棚必查”，形成最终的统计表，各类数据要与前期上报的数据、台账相衔接。这里要强调的是，所有排查清理工作都要有记录，必须做好痕迹管理。
（四）依法依规分类处置，彻底整治整改。坚持排查清理与整治整改并举的工作方针，一边清理排查，一边整治整改。工作中要敢动真碰硬，既要依法依规，坚决果断，又要依法依规实事求是、分类施策。一是要把握好政策原则。两位副省长在省级工作推进会上明确，“整治整改的核心是实事求是，是什么问题就解决什么问题，不搞简单粗暴，不搞一刀切。该拆就拆，该补办手续就补办手续，该等上面明确政策的，我们就等待上面的政策。对现在政策已经明确的，一定要全部整改到位。对政策尚未明确的，待明确后我们跟进整改。”整改既要依法依规，对占用耕地违法违规建设非农设施行为，要坚决退房还地，恢复农业生产。二是要制定整改方案，明确责任。各县（市）要针对发现问题，逐一制定整改方案，明确责任人、整改时限，采取销号制度，层层压实责任，严防走过场，确保在X月底前，按要求全部整改到位，同时要按照“一案一档一结果”的要求建立健全问题台账。
（五）正风肃纪，严肃追责问责。
各县（市）要认真组织观看学习XX节目，汲取XX、XX事件教训。在“大棚房”问题清理整治行动中，对工作不认真、不深入、推进不力、推诿扯皮、弄虚作假、不作为、乱作为、不敢动真碰硬等情况，要严肃执纪问责、严肃追责问责。对工作做得好、成绩突出的也要给予表彰肯定。
在“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实会议上的讲话
李启全
同志们：
为了迅速贯彻落实刚刚召开的全国“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实视频会议精神，进一步提高思想认识，压实工作责任，推动专项整治行动各项措施不折不扣落实，我再强调几点意见。
一、切实抓好“四项整治”
按照中省安排部署，这次专项清理整治的范围是，占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规行为。就我县而言，重点要抓好“四项整治”。一是进一步排查甄别“大棚房”问题。就目前掌握情况看，我县的整体情况较好，但还需要按照中省的要求，以镇为单位，再进行一次“拉网式”排查，并在排查的基础上对照相关政策进行认真甄别，核准问题底数。对排查出的“大棚房”问题，必须坚决拆除到位、复垦到位。二是进一步排查项目建设非法占用耕地的问题。要按照举一反三的要求，对在建和已建成项目进行全面排查，凡涉及非法占用耕地的问题，该停工的要停工，该拆除的要拆除，该完善用地手续的要抓紧完善。三是进一步排查乱搭乱建、乱占耕地的问题。这次专项清理整治的目的就是要落实最严格的耕地保护制度，维护土地管理秩序，遏制违法占地问题。为此，要把多占、超占宅基地，违法在耕地上建房，未批先建、批少建多，未经批准占用耕地搭建临时用房以及乱堆乱放等问题，一并纳入排查整治范围。四是进一步排查人为破坏或污染耕地的问题。这次专项清理整治，还要对违法开矿、办砖厂、开山取石人为破坏耕地和厂矿企业非法排污造成土地污染等问题进行深入排查，严厉打击，彻底整治，确保整治工作系统、全面开展。
二、坚持做到“四个到位”
清理整治工作过程中，要坚持做到“四个到位”。一是问题排查一定要到位。排查要做到四个“清”，即违法
对象清、涉及面积清、具体问题清、应负责任清，村、镇和主管部门要对排查结果逐级审核签字背书。二是问题整改一定要到位。要严格按照相关法律法规，对排查的问题实行一案一策，该拆除的坚决拆除，该规范的立即规范，该复垦的迅速复垦，确保依法依规整治整改到位。三是违法处罚一定要到位。一方面，对违法主体要处罚到位；另一方面，对失职失责、管理缺位，或者滥用权力、违法违规审批的要问责
到位。四是整改把关一定要到位。各镇党委、政府主要负责同志对辖区内专项清理整治负总责，对辖区内专项行动组织落实、任务落地、排查清理、整治整改、监督指导、总结报告等工作要严格把关。整治工作领导小组办公室要加强督导，坚持标准，对排查出的问题严格把关、逐项销号，确保清理整治工作经得起人民群众监督，经得起上级检查，经得起历史检验。
三、不断完善监管机制
专项清理整治只是治标，治本的关键在于建立和完善长效监管机制。一要强化县、镇、村三级监管责任，健全和完善责任清单、责任考核和问责机制。二要完善县镇两级的执法监管机制，以党政机构改革为契机，健全县镇两级执法机构和队伍，明晰各级工作责任，真正让执法监管落到实处。三要完善社会监督机制，建立耕地保护投诉举报制度，用好书记民情“三本账”民意收集机制，积极发挥媒体监督作用，促进长效监管机制不断完善，有效防止失职失责问题发生。
四、着力强化组织保障
抓好“大棚房”问题专项清理整治工作，必须以“实”字当头、“干”字为先，进一步强化组织保障，确保整治工作取得实效。一是调整充实专项清理整治工作领导小组。由周耀宜同志任组长，陈华、王仁康、徐家彦同志任副组长，领导小组办公室设在农林科技局，由陈华、徐家彦同志抓好日常工作，做好整治工作的推动落实。二是建立联合督查工作机制。由农林科技局牵头，从农林科技局、国土局抽调人员组成联合督查排查工作组，深入各镇排查督导，确保问题排查全面、整改到位。三是逐级压实责任。县政府承担这次专项清理整治行动的主体责任，各镇党委、政府履行属地管理责任，农业、国土等部门依据相关法律法规和职能分工推进专项整治工作。各镇各部门要提高政治站位，把“大棚房”问题清理整治作为当前一项重要政治任务，迅速对四类违法违规问题进行全面深入地排查整治。排查整治结束后，各镇党委、政府要向县整治领导小组书面报告排查整治情况；农林科技局、国土局要联合向县委、县政府报告全县排查整治情况。四是强化纪律和法治保障。纪委监委要主动出击助力专项
整治，抓好工作落实的监督和干部失职失责的问责；公安机关要将整治工作与扫黑除恶工作统筹结合，从严惩处阻碍清理整治工作的违法行为，切实为整治工作保驾护航。五是营造良好舆论氛围。县委宣传部牵头，做好政策法规的宣传，抓好典型问题曝光，形成良好的舆论导向；县整治工作领导小组办公室要加强与省市相关部门的信息沟通，一方面及时向下传达省市情况，另一方面要及时将我县排查整治情况向上级部门报告，营造认真、务实、高效的整治工作氛围。六是保持社会稳定。实施中有影响社会大局稳定的问题，应具体问题具体对待，做好耐心细致的工作，抓好矛盾化解，不得造成群体事件或其他影响和谐稳定的事件。
同志们，“大棚房”问题清理整治工作事关耕地保护红线和乡村振兴大局，各级各部门要始终保持头脑清醒，提高思想认识，从讲政治、讲大局的高度，以强烈的责任感和紧迫感，主动担当，积极作为，以坚决的态度、有力的措施保障整治工作有力有序有效推进。
在全市“大棚房”问题排查整治攻坚工作会议上的讲话
同志们：
今天在这里召开“大棚房”问题排查整治攻坚工作动员部署会议，这已是市委市政府就“大棚房”问题召开的第X次大规模高规格的会议了，足见其重要程度。下面我就做好“大棚房”问题排查整治攻坚工作讲五点意见。
一、认识一定要再提高。***总书记对清理整治“大棚房”问题先后作了四次批示，李克强总理、胡春华副总理也多次就“大棚房”问题作出指示要求，省委、省政府对这项工作高度重视，X多次作出批示，提出明确要求。省“大棚房”整治工作会议要求一定要高度重视，不要犯糊涂。要求一定要彻底排查，不要遗漏。要求一定要彻底整改，不要留尾巴。要求一定要巩固成效，不要反弹。要求问责上不能简单化，不要以问责代替整改。X
要求一定要从讲政治的高度领会好、贯彻好，要强化责任，绝不能大脑糊涂，绝不能在全省落后，绝不能拖累整个安庆经济发展大局；要严明纪律，严肃执纪问责，对在工作中不作为、慢作为、形式主义、官僚主义等问题，该约谈的约谈，该问责的坚决问责。各镇（街道）、双新产业园党委政府一定要提高政治站位，强化对“大棚房”清理整治工作极端重要性的认识，从讲政治的高度，从牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”的角度，坚决将***总书记
等中央领导的重要批示精神落到实处，严格按照省、安庆市的部署安排，强力推进我市“大棚房”问题清理整治工作。
二、责任一定要更明确。根据攻坚方案要求，市级负责抓总，统筹协调推进各项工作。各镇（街道）、双新产业园党委、政府（园区）作为“大棚房”专项清理整治工作责任主体，对本地专项行动负总责，党委、政府（园区）主要负责人是第一责任人，要切实履行第一责任人职责，统筹“大棚房”问题清理整治各项工作，督促各村（社区）开展专项行动，压实责任。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，市镇两级农业、国土部门要紧密配合，高效联动，认定工作由农业和国土部门共同负责，清理整治工作由国土部门负责，验收工作由农业和国土部门负责。要会同财政、纪监委等部门履职尽责，全力以赴抓好“大棚房”问题清理整改。
三、行动一定要更统一。安庆市明确要求各地“大棚房”问题清理整治工作今年X月底前要全部结束，为完成目标任务，市委市政府决定自今日起至X月X日，在全市开展“大棚房”问题清理整治攻坚行动。
行动分排查和整治两个阶段，排查阶段自X月X日至X月X日。各镇（街道）、双新产业园党委、政府（园区）要强化属地管理责任，严格落实拉网式、台账式、背书式清理排查的要求，在前期排查的基础上，再次全面排查，要突出“四个重点”：
一是以村为单位，逢园必进，逢棚必查
，不留死角。二是对X下发的X个
疑似“大棚房”问题图斑、已进行农业（林业）设施用地备案的经营场所和各类园区（无论投资主体是企业、单位还是个人，无论面积大小，无论是否享受财政补贴，无论是否正式命名挂牌）进行逐个现场复核、认真甄别。三是对前期上报的“大棚房”问题整改情况逐个核实。四是对来信来电反映的”问题严格核实和查处。同时实行包保制，确保既解决问题又维护稳定。
整治阶段自X月X日至X月X日。各镇（街道）、双新产业园对发现的违规问题要立行立改，边查边改，逐一对账销号，依法依规按消除违法状态、恢复耕地生产功能、追回财政补助、移送追究相关责任人责任、整改验收的具体程序与标准进行，于X月X日之前彻底完成整改任务。
排查整治工作一定要细之又细，慎之又慎。一定要做到底数清、情况明、彻底整、不反弹。一定要按照上级标准，把握要求开展清理整治工作，坚决做到边清边改。在问责上，一定要严肃及时准确，不能敷衍塞责。
四、机制一定要更有效。为保障全市“大棚房”问题清理整治攻坚行动顺利开展，市“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组将建立上下联动的“五大机制”。
一是实行周报通报制。要求各镇（街道）、双新产业园每周二下午，向市“大棚办”报送排查清理整改情况，党委、政府主要领导要签字确认，市“大棚办”将对有关情况实行一周一通报。二是实行调度制。市“大棚房”领导小组将根据各地进展情况和存在的问题，实行一
周一调度，推进工作落实，研究解决问题。三是实行承诺制。会前各镇（街道）党委、政府（园区）主要负责同志已向市委市政府签署了承诺书，对排查到位、整治到位等工作事项予以了承诺。大家要言必行，行必果，一诺千金。四是实行问责制。对工作不力、问题突出、整改不力的有关责任人，市大棚房”领导小组将提请纪委监察委，依据有关规定坚决问责。五是实行督查核查制。督查工作由市“大棚房”领导小组负责。成立两个督查组，由长久市长、周中市长各负责一个组，成员由市纪委监察委、农委、国土、林业人员组成，分别负责15个镇（街道）和双新产业园的督查。核查工作由市“大棚办”负责，成立五个核查组，由市农委、市国土局、市林业局副科级领导干部任组长，农委、国土、林业、纪委监察委抽人组成，将重点对各镇（街道）和双新产业园前期问题整改落实情况、再排查再整改情况、南京局下发的疑似图斑情况、信访举报情况、档案归档及一案一卷建立等情况进行核查。各镇（街道）、双新产业园要对照市“大棚房”领导小组的做法，建立完善工作机制，确保专项清理整治行动扎实开展。
五、纪律一定要更严明。各督查组、核查组要深入一线，严格核查、严格督促，对照问题，把握标准，要逐一核查，逐一识别，准确认定；纪检监察部门要严格执纪，对“大棚房”清理整治工作中不履职尽责、推诿扯皮、敷衍了事、失职渎职的行为和责任人要坚决问责，对有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理；国土资源部门要严格执法，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，要依法依规从严查处；对骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，农业、财政等部门要坚决追回。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门严肃处理。
同志们，开展“大棚房”问题专项清理整治行动，任务艰巨、责任重大，我们一定要坚决贯彻好***总书记等中央领导的指示精神，坚决落实好各级的部署要求，在市委市政府的统一领导下，高位推动、扎实工作，确保顺利完成我市“大棚房”问题清理整治任务，为推动我市经济高质量发展营造良好环境。
在全市“大棚房”问题专项清理整治行动推进会议上的讲话
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议和全省“大棚房”问题专项清理整治工作专题会议精神，动员全市上下进一步统一思想认识，压实属地责任，扎实开展好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化乱象。刚才，我们传达了中央关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的通报，以及“大棚房”问题专项清理整治有关会议精神，各地各相关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
第一，要提高政治站位，以坚定态度做好清理整治工作。“大棚房”问题清理整治事关耕地保护红线，事关粮食安全底线，事关农民权益乃至乡村全面振兴大局，是守红线
、守底线的重大行动，也是必须确保完成的政治任务。党中央国务院先后两次召开全国电视电话会议进行安排部署，***总书记就“大棚房”问题作出重要指示，指出“大棚房”问题的本质是改变土地性质，是农地非农化，屡禁不止的根本原因是利益驱动、监管不力、执法不严。同时，***总书记罕见地先后6次对秦岭北麓西安境内违建别墅、严重破坏生态环境问题作出重要批示指示，从今年7月起，中央直接派驻整治工作队伍，将其作为严重违反政治纪律的典型案例严肃追责。李克强总理要求，全面深入排查和从严整治此类问题，从体制机制上堵塞漏洞、遏制乱象。省政府也先后两次召开专题会议，研究部署清理整治工作，王文涛省长强调，要认真学习领会***总书记对秦岭北麓西安境内违建别墅、严重破坏生态环境问题的重要批示精神，吸取教训，举一反三，引为镜鉴。国家和省多次强调部署，要求十分明确，导向非常鲜明，充分体现了坚定的政治态度，我们要深刻领会，准确把握，在这个问题上决不能犯糊涂。
市委市政府高度重视“大棚房”问题，今年9月开始启动专项清理整治行动，成立了协调推进小组，制定下发了专项清理整治行动和督导检查方案。各地也分别建立了组织机构，对辖区内设施农用地、种植大棚等项目进行逐一排查，登记造册。截至目前，全市未发现在农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施的一类问题，但我们也必须清醒看到，对照***总书记
重要批示精神，对照国家和省的统一部署，我们还有不少问题和薄弱环节。比如，思想重视程度不够，各地行动进展不均衡，有的地方态度不坚决，压力传导不到位，没有上升到当前重点工作来推进，个别领导对清理整治工作不研究、不督导，只由农委和国土部门去做；清理排查不精准、覆盖面不全，该排查的地方没有排查到位。我们一定要从政治上、全局上、长远上看问题，把“大棚房”问题专项清理整治作为树牢“四个意识”“两个维护”的现实检验，从严守政治纪律、政治规矩的高度，充分认识抓好这项工作的重要性、紧迫性、严肃性，从严从速推进整治整改，坚决完成好国家和省交给我们的这项政治任务。
第二，要迅速精准排查，做到全覆盖无死角。底数清、情况明是开展整治的前提基础，如果基本情况和数字都搞不准，工作效果肯定大打折扣。要迅速行动起来，拿出“一天当两天用”的工作劲头，认真组织开展“回头看”，进行拉网式排查清理，特别对那些“零问题”的地方，更要严查细查，做到逢区必核、逢园必查、逢棚必进，确保在11月25日前全面完成排查任务。要建立问题台账，在清理排查中，各县（市、区）必须认真收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关资料，逐园逐棚
建档立卡、登记造册，建立工作台账，把基本情况、问题来龙去脉和具体工作措施都要列进去。要突出数据的准确性，问题台账就是军令状、承诺书，是要整改兑现的，容不得丝毫马虎大意，要对统计上报情况逐一对比核实，对存在疑问、与实际情况明显不符的，要深入现场实地踏查、反复核对，切实把数据搞清整准，各县、乡主要负责同志要对上报的数据签字背书、负总责，确保不错报一个数据、不漏查一处地方。
第三，要全面彻底整改，按时完成工作任务。我们已经制定了“大棚房”问题专项清理整治行动方案，明确了具体任务、工作重点和完成时限，各县（市、区）要根据方案要求和排查结果，对发现的违法违规问题分类处置，确保12月20日前全部整改到位。要坚持边查边改，对于一、二类问题，一经发现要立即整改，对农民经营的合作社把大棚看护房建成第二宅基地、住宅或租售给城里人的，动员违法主体主动拆除；对拒绝整改不配合的，要组织相关部门强制拆除，并通过媒体曝光，形成震慑效应。要坚持区别对待，对第三类问题，把握好政策界限，区分问题性质，细化整治标准，不能“一刀切”。比如看护房，省里已初步拟定了看护房超标的五种类型标准，虽然国家还没批下来，但我们有的看护房面积超过30、50平方米，有的甚至超过100平方米，标准放得再宽也肯定超标。各地要按照2014年以前建设的、面积不超过30平方米，2014年以后建设的、面积不超过15
平方米标准，向建设农用化设施方向进行整改。要恢复用地功能，按照“谁破坏、谁恢复”原则全部退房还地，按照耕地质量标准，尽快达到地表平整、地边整齐、土壤松软适宜耕种的条件。要结合美丽宜居乡村建设和“三清理一绿化”工作，对村屯周边占地、破坏村屯环境、影响村民生活等“脏乱差”问题，采取有效措施尽快解决，为农村人居环境持续改善奠定基础。
第四，要加强组织领导，确保专项行动有力推进。
清理整治“大棚房”问题是一项系统工程，工作推进难度大，必须压实压靠责任，层层传导压力。各地各有关部门要把“大棚房”问题清理整治工作列入重要议事日程，县（市、区）长要切实担负起“第一责任人”的责任，将这次会议精神向党委汇报，召开专题推进会落实工作任务，抓好清理排查和问题整改工作。各专项行动推进小组成员单位要按照职能分工，各负其责、各司其职，加强协调配合，把专项行动各项措施落到实处。要严格执纪问责，对违法违规建设“大棚房”、擅自改变农业设施用途的，依法依规从严查处；对涉嫌骗取涉农资金补助的，坚决予以追回，情节严重的，依法追究刑事责任；对中央巡视组、中央环保督察组、国家自然资源部督查交办我市整改涉及耕地的案件，各县（市、区）要成立由“一把手”挂帅的专案组，立即行动，积极整改，决不允许拖延懈怠，市里将进行全程跟踪督办。要强化宣传引导，我市“大棚房”问题多为大棚房耳房、看护房超标，建设年代久远，且多为农民自掏腰包建设，各地各有关部门要切实加强对政策的宣传和解读，耐心细致做好群众思想工作，注重工作程序和方式方法，坚决避免与群众发生冲突或引发群体事件。要建立违法违规占用耕地有奖举报制度，专项行动期间，市、县两级都要设立群众有奖举报电话，接受群众举报，形成全社会支持、广大群众参与的浓厚氛围。
同志们，开展“大棚房”专项清理整治行动，时间紧、任务重、要求高。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，不打折扣、不讲条件，严格按照时间节点，全力以赴打赢这场硬仗，真正做到农地农用、还地于农，确保圆满完成“大棚房”专项清理整治任务。
在全县“大棚房”清理整治工作会议上的讲话
于保叙
同志们：
?今天这次会议的主要任务是:深入贯彻落实国家自然资源督察北京局要求和全市“大棚房”清理整治会议精神，动员各级各有关部门提高政治站位，统一思想认识，压实工作责任，扎实开展专项清理整治行动，坚决杜绝农地非农化乱象。
?刚才，荣斋同志宣读了《河北省大棚房问题专项清理整治行动协调推进领导小组关于对“大棚房”问题再次进行全面摸排的通知》，虎清同志就“大棚房”清理整治工作进行了政策解读，明确了工作重点和工作要求，大家要对标自查、严格落实。前段时间，国家专项整治小组对邯郸进行了督导调研，提出了通报批评，造成了工作被动和不良影响。从通报情况看，存在“四个不到位”问题：一是排查清理不到位，存在少报和漏报问题；二是政策理解不到位，存在避重就轻问题；三是整治整改不到位，存在观望等待问题；四是主体责任落实不到位，存在应付交账问题。对此，大家一定吸取教训、举一反三，全面来一次“回头看”，确保不出任何问题。下面，我再讲几点意见：
?一、一定要提高政治站位，坚决落实主体责任。“大棚房”问题清理整治，事关耕地保护红线，事关粮食安全底线，事关农民权益乃至乡村振兴大局，也是必须确保完成的政治任务。***总书记多次作出重要批示，强调“土地问题是个大问题，农地姓农这条底线不容触碰，务必高度重视。各地区各单位要举一反三，全面排查，从严整治，坚决遏制农地非农化乱象”。王东峰书记和许勤省长也分别多次批示，要求“全面排查，坚决整改，依法查处，追责问责”。对此，各级各有关部门一定要提高政治站位，站在树牢“四个意识”、践行“两个维护”的高度，深刻认识“大棚房”清理整治工作的极端重要性和紧迫性，深刻吸取陕西秦岭违法违规私建别墅的惨痛教训，不折不扣抓实抓好整治工作，绝不能有任何含糊，绝不能搞任何变通，绝不能打任何折扣；各级领导干部要讲政治、顾大局，明大势、知轻重，进一步落实属地监管责任，把清理整治“大棚房”作为一项重要政治任务来抓，确保全面整改到位，真正做到农地农用、还地于农。
?二、一定要精准把握政策，严格排查整治到位。“大棚房”清理整治是一项政策性极强的工作，上级原定于去年12月底清零，但经中央批准，全国集中整治时间延长到今年3月份，省委提出2月底前必须全部完成，并要求县委、政府向省委立下军令状。可以说，要求极其严格、问责极其严厉。大家一定要保持清醒头脑，全力开展“回头看”，务必做到全覆盖、无死角。
?（一）进一步确定范围。根据省《方案》要求，此次清理整治的范围：一是在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是休闲度假设施的；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅的；三是农业大棚“看护房”严重超标，甚至违法违规改变土地性质用途，进行住宅类经营性开发的。大家一定要区分范围，明确目标，确保应纳尽纳、应处尽处，全覆盖、无遗漏。
?（二）进一步完善台账。要按照省、市《通知》要求，以各类农业园区为重点，以国家自然资源督察北京局提供的违法违规非农设施疑似点为重要参考，聚焦违法违规问题，全面细致深入排查，逢园必进，逢棚必查，逐村摸排、不留死角，对排查发现的违法违规行为，全部登记造册，建立问题台账，并逐一列明基本情况、来龙去脉和具体措施。强调一点：市里要求对前几次摸排零报告的县进行重点监督、严格检查，对此，大家要增强政治敏感性，迅速拉网排查，确保不错报一个数据、不漏查一处地方。对于排查出的不同类型问题，农业农村局、自然资源和规划局、以及乡村两级，既要采取果断措施，坚决查处违规行为，也要区分情况、个案处置，科学妥善整治；既要防止走过场、钻空子，又要避免“一拆了之”，切实做到堵疏结合。违规问题清楚的，要立即清理拆除，限期整改到位；问题较为复杂的，要详细说明、逐级上报，挂账处置；符合政策规定、没有履行备案程序的附属设施，抓紧完善备案手续，依法合规生产经营。
?（三）进一步严格要求。
省、市要求“大棚房”清理整治实行“双签字背书”，并加盖党委、政府公章。同时，按照市里意见，农业园区内的排查，由县农业农村局、农业园区管委会、自然资源和规划局结合乡村两级负责并签字背书；农业园区外的排查，由县自然资源和规划局结合乡村两级负责并签字背书。对此，各相关部门和乡镇一定深刻领会精神，把握政策要求，把工作做深、做细、做实、做到位，确保1月19日前上报摸排情况。
?三、一定要注重建章立制，凝聚强大工作合力。清理整治“大棚房”问题是一项系统工程，必须压实责任、传导压力，形成齐抓共管局面。
?（一）建立完善机制。要建立健全清理整治长效机制和行之有效的“巡查排查、问题分析、研判交办、联合执法、追溯追责”机制，定期进行报告，确保一旦出现问题，第一时间处置、第一时间整改。
?（二）突出责任落实。县农业农村局、自然资源和规划局要发挥牵头抓总作用，各有关部门要协同配合、上下联动。尤其乡村两级和基层国土所，要树立“守土有责、守土尽责”意识，做到早发现、早制止、早报告、早查处。
?（三）严肃督导问责。县“大棚房”专项清理整治小组要采取明察和暗访等形式，进行督导检查，重点查处工作措施不力、弄虚作假、问题突出且隐瞒不报、整改不到位等现象，对情节严重的，要依纪依规严肃追究责任。
?（四）强化宣传引导。
要全面加强政策的宣传和解读，耐心细致做好群众工作，树牢依法建设、依法经营意识；要建立有奖举报制度，公布举报电话、畅通举报渠道，让违法违规行为无处藏身，让依法依规成为自觉行动。
?总之，“大棚房”专项清理整治，是政治责任和硬性任务，必须不打折扣、不讲条件，严格按照时间节点，全力以赴攻坚突破，保证圆满完成任务，向省委、省政府和市委、市政府交一份满意答卷。
?谢谢大家！
在全县“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议续会上的讲话
同志们：
刚才，我们参加了国家、省“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议，现在召开续会，研究部署我县“大棚房”问题清理整治工作。之前，xxx常务已经召集了有关乡镇，专题部署了整治相关工作，明确了整治时间节点和整治要求。借此机会，我再强调三点意见：
一、提高政治站位抓整治
开展“大棚房”问题专项清理整治行动，是党中央、国务院作出的一项重要决策部署。目前，从中央到地方已经掀起了整治高潮。我县整治任务重、压力大，各乡镇、各部门务必提高站位、统一思想，深刻认识到此次“大棚房”整治行动的重要意义，不断增强整治工作的责任感和紧迫感。一是讲政治的需要。***总书记先后两次就“大棚房”问题整治作出重要指示，李克强总理、韩正副总理、胡春华副总理等多位中央领导同志多次作出
批示指示。省市党委政府领导高度重视，要求各地深入排查、压实责任、从严整治、抓好落实。可以说，要求非常明确，导向非常鲜明，充分体现了坚定的政治态度，我们要深刻领会，准确把握，在这个问题上决不能犯糊涂。二是高质量发展的需要。牢牢守住农地非农化、耕地保护两条底线，才能保障粮食安全，才能保护生态环境，才能加快高质量发展。要自觉把“大棚房”整治同高质量发展联系起来，从全局看、从长远看，切实把落实任务转化为整治的行动自觉。三是乡村振兴的需要。“大棚房”问题主要体现在农村土地违法违规流转进行非农建设，有些以发展现代农业为由，违法占地开发住宿餐饮、休闲旅游等经营性场所，破坏了发展秩序，影响了产业规划，制约了乡村振兴。全面清理、彻底整治“大棚房”问题，能有效遏制农地非农化，为实现泰顺产业兴旺，加快乡村振兴奠定坚实的基础。
二、强化问题导向抓整治
目前，我县已上报“大棚房”问题xx宗xx个，涉及乡镇７个、耕地面积xxx亩。其中，已报上级完成整治xx个，但实际完成宗数整治仅4个（xxx、xxx尚在整治中）、面积仅2亩，整治率分别仅为36.4%、18%，整体情况不容乐观。一是整治率排名靠后。目前，全市问题宗数整治率72.9%、面积整治率为65.2%。2月26日我县被列入全省整治后10名；
2月28日，我县报6宗完成，宗数整治率54.6%、面积整治率为41.4%
，在全市仍排倒数第二，很有可能再次被列入全省后10名。二是部分问题整治难度大。xxxx等３个挂帐问题因举证材料不全，未通过市里审核，还有xxx思因前期政策处理及用地审批等问题，没有在规定时间内完成整治。三是后续问题整治压力大。我县“大棚房”问题图斑需核查
xxx个，基数大、任务重，如果排查出新的大棚房问题，整治时间将更紧，整治任务将更重。对于这些问题，我们要有充分的心理准备，进一步处理好政策衔接问题，明确清理整治范围、设施农用地整治标准和分类处置标准，做到问题逐个细化归类、分析研究、精准发力，确保及时完成整治任务。
三、紧盯时间节点抓整治
下步，各乡镇、各部门必须按照明确的时间表，压实责任，狠抓整治，确保取得实效。一要紧盯节点，狠抓整治。对于已发现的“大棚房”问题，各乡镇、各相关部门务必要以3月5日为时间节点，倒排时间、挂图作战、清单销号，采取最切合、最有力、最有效的工作措施，全面完成剩余“大棚房”问题整治任务。县监委从今天起全程介入，每半天通报整治进度；
县政府将于3月4日组建验收小组，下乡督查；
在规定时间节点内未完成整治的乡镇，将予以追究问责。二要点面结合，狠抓排查。会后，县自然资源和规划局要与农业农村局加强沟通，密切协作，全面加快问题图斑核查梳理工作；
各乡镇务必落实专人配合县部门一同核查，并于3月3日上午10点前，将核查结果经乡镇主要领导审核盖章后汇总至县自然资源和规划局。同时，要结合第三次全国国土调查和2018
年度土地变更调查，加强疑似问题排摸工作，对重点区域、重点问题、重点项目，逐一对照，逐一排查，对可疑问题，深入研
判，适时纳入整治范围，做到即查即改。三要强化监管，狠抓长效。要常态化开展“回头看”，对已整治到位的问题，继续加强监管，防止违法违规问题“反弹回潮”。要结合巩固“无违建县”创建成果、土地矿产卫片执法监督检查等工作，完善农村土地管理长效机制，加大执法力度，坚决从源头上杜绝“大棚房”新增问题，遏制农地非农化。
我就讲这些，谢谢大家。
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