在市政府系统人大代表建议政协提案交办会议上的讲话
宋蕙
今天，市政府召开人大代表建议和政协委员提案交办会，安排部署办理工作，这是新一届市政协的第一次提案交办会议。在过去的一年中，提案办理工作在市委、市政府的高度重视下,在承办单位的不懈努力下，取得了新的成效。市政府系统承办的616件提案全部办复完毕，很多提案办理后都产生了很好的社会效果。通过提案办理，在推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展方面，在促进职能部门进一步改进工作作风，提高服务水平，切实解决人民群众关注的民生问题方面，都起到了积极的推动作用。
在今年九月份召开的市政协六届一次会议期间，各民主党派、工商联、人民团体和全体政协委员，以高度的政治责任感和使命感，围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，提出了许多有价值的意见和建议，形成了686件提案，经市政协提案委员会与市政府督查室集体审查、反复会审协商，并案处理后实际立案数为556件。这些提案内容丰富，重点突出，质量较高，关心经济发展与关注社会民生并重，反映了社会各界企盼南阳经济又好又快发展，促进和谐社会建设的意愿和心声。认真办理和落实这些提案，对于调动广大政协委员参政议政的积极性，督促老百姓关注热难点问题的解决，更好地实现市委、市政府提出的目标任务具有重要意义。希望各承办单位按照市政府的要求，再接再厉，把今年的提案办理工作做得更好更扎实，取得更大的成效。下面，就进一步做好今年的政协提案办理工作，我讲几点意见。
一、要与时俱进，进一步深化对提案办理工作的认识。
提案是政协委员履行三大职能的重要载体，是替人民群众代言、为党政部门献策的重要渠道，而办理提案则是党委政府掌握社会动态、拓宽工作思路、解决工作难题、推动工作落实的重要途径。去年以来，中央领导同志对政协工作和提案工作更加重视。***总书记多次主持中央政治局常委会议研究政协工作，对政协提案工作提出了新理念、新要求。省委省政府高度重视政协工作，2016年印发了《中共河南省委办公厅关于进一步做好人民政协有关工作的通知》，要求将政协提案办理工作摆上重要工作日程，“将提案者对办理结果满意程度列为年度考核内容”，这些都为今后更好办理政协提案提供了方向和遵循。因此，希望各承办单位进一步增强大局意识、政治意识、责任意识，认真落实主要领导挂帅、分管领导主抓、专人具体承办的提案办理责任制度，与本部门工作同谋划同部署同安排，逐级分解任务，层层夯实责任，明确要求期限，做到层层有人抓、件件有人管、进度可查询、责任可追溯。
二、要严格要求，进一步提高工作标准。
多年来，承办单位高度重视提案办理工作，积累了不少宝贵的经验。今年，政协提案工作有了一些新的变化，市政协加大了审查和并案力度，提案并案43份，不予立案提案87份，一定程度上减轻了承办单位的工作量。各承办单位要继续把提案办理工作列入重要议事日程，认真部署，积极落实。对一些事关全局、影响深远、社会关注度高的重要提案，主要领导要亲自过问，及时协调解决办理过程中出现的问题。同时还要重视规章制度建设，认真总结提案办理工作的成功经验，进一步建立和完善协调高效的工作机制，不断推进办理工作制度化、规范化、程序化建设，提高办理工作的科学化水平和实效。总之，各承办单位要坚持好经验好做法，探索新方法新路径，以求真务实的精神、高度负责的态度、严谨细致的作风认真办理提案，真正打通办理成果转化“最后一公里”，实现提案办理工作与本部门工作的双促进、双提高。
三、要强化措施，切实提高提案办理实效
提高提案办理质量，切实发挥提案作用，是提案者的最大愿望和要求。各承办单位要按照中共南阳市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》的文件精神，进一步加大工作力度，保证提案办理落到实处。今年的提案办理工作，时间紧，任务重，由于全会召开时间较晚，今年的提案办理工作从现在开始办理，到办理完毕需要跨年度办理，承办单位要立足于办实事、讲实效，做到因案制宜，分类办理。做到真办、快办、实办，办出高水平、办出好成效。对多部门共同办理的提案，要研究建立提案办理的联动机制，主办单位与会同办理单位要加强沟通，多交流，多协商，不推诿，不扯皮，会同办理单位要积极配合。对带有共性问题的提案，要举一反三，切实建立解决问题的长效机制，避免“提案年年提，问题年年在”。总之，提案的办理要做到时间不拖拉，务实求效果，件件有答复，事事有回音。
四、要探索创新，进一步加强提案办理协商
提案办理协商是社会主义协商民主的具体体现，各承办单位要加强与委员的联系和沟通，切实推动提案办理协商。既可在提案办理前征求委员意见，了解委员对提案办理的具体要求；也可在办理过程中，邀请委员视察办理情况，共商解决方法；还可在办理工作结束后，邀请委员到承办单位听取办理情况通报，察看办理效果。推行“先协商，后办理”，“先协商、后答复”的办理原则。对已经解决的问题，要给委员们讲一讲办理的过程和结果；对列入计划解决的问题，要把解决的时间和办法措施给委员们讲一讲；对列入规划需要逐步解决的问题，要把目前存在的困难和准备解决的思路、办法让委员们知道；对无法解决的问题，要把存在的客观原因讲清楚，争取提案人对办理工作的理解与支持。下功夫解决 “重答复、轻落实”， 甚至“只答复、不落实”等问题，要努力做到承办部门与委员的走访见面率或电话沟通率100%、承办单位领导审阅把关率100%、办复率100%。通过面商办理方法，交流办理结果，进而提高委员对提案办理的满意程度。
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