在市六届人大常委会第三十次会议上的讲话
周先来
（2020年10月20日）
各位委员，同志们：
经过大家共同努力，市六届人大常委会第三十次会议圆满完成各项议程。
本次会议听取审议了市政府关于2019年度行政事业性国有资产管理情况的报告。常委会组成人员认为,近年来，市政府和财政部门不断加强行政事业性国有资产管理，国有资产规模不断壮大，管理能力不断增强，较好地保障了行政事业单位有效运转和社会事业较快发展。但也存在思想认识不够到位、管理措施不够科学、资产使用效率不够高等问题。下一步,市政府及其相关部门要把国有资产管理作为一项重要的政治任务和改革任务抓好抓实，强化“国有”意识、责任意识、效率意识，坚持依法管理、规范管理、科学管理，切实为人民管好家底资产，确保资产保值增值。要健全完善资产管理制度体系，坚持资产管理与资金管理并重，加强国有资产统筹配置和合理调配，加大对闲置资产依法处置、盘活利用力度，提高资产使用效益，避免资产闲置浪费。要加快国有资产管理信息化建设，提升资产数据质量，推进资产管理信息与预算管理、国库管理、财务管理等信息有效衔接，实现资源互通共享，提升国有资产管理质效。要建立全方位、多层次的资产管理监督体系，强化审计监督、单位内部管控在资产管理中的作用，确保国有资产安全完整。
本次会议听取审议了市政府关于开展“健康孝感”工作情况的报告。常委会组成人员认为，市政府始终把维护人民健康摆在重要位置，加大改革力度，增加财政投入，城乡居民健康水平持续提高，健康孝感建设取得较好成效。但也存在城乡医疗资源配置不够均衡，疾控能力亟待提升，基层医疗服务能力薄弱，家庭医生签约服务有待提高等问题。下一步，市政府要把健康摆在优先发展的战略位置，以《“健康中国2030”规划纲要》为引领，统筹推进健康孝感建设。要加强公共卫生监测预警、疾病预防控制、基层公共卫生治理联防联控等体系建设，加快推进市、县两级疾控机构专业化建设，提升疾病综合防控监测能力，织严织密防控网络。要加强基层医疗机构建设，激励和引导优质医疗资源和医疗服务下沉，健全分级、分层、分流疾病救治机制，加大基层公共卫生服务人才培养力度，提高基层医疗卫生服务能力。要健全完善家庭医生与签约群众双向沟通机制、签约考核评价机制，加强家庭医生履约能力建设，提升群众对签约服务的满意度。要牢固树立大卫生、大健康理念，健全科学宣传机制，推进健康知识普及教育，倡导文明健康、绿色环保生活方式，使全体市民自觉养成良好公共卫生习惯。
本次会议听取审议了《中华人民共和国土壤污染防治法》《湖北省土壤污染防治条例》执法检查报告。常委会组成人员认为，市政府高度重视土壤污染防治工作，突出重点领域，注重源头治理，全市土壤环境风险得到基本管控,土壤环境质量总体稳定。但也存在法规宣传不够到位，执法监管机制有待完善，农业面源污染对土壤生态环境破坏较大等问题。下一步，市政府要切实担负起土壤污染防治和安全利用主体责任，依法开展全市土壤污染防治工作，打好打赢“净土”保卫战。要按照“预防为主、防治结合”的原则，完善监测网络体系和风险防控评估体系，加强土壤环境基础数据库建设，加强农业和生活污染源管控，严厉打击土壤污染违法行为，积极开展土壤污染修复工作，不断改善全市土壤状况。要按照“谁执法谁普法”的原则，加强土壤污染防治法律法规宣传教育，建立政府引导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制，引导公众依法参与土壤污染防治工作，形成强大工作合力。
按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上三个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。
本次会议听取和审议了市政府关于2020年市本级财政预算调整方案的议案和报告。常委会组成人员认为，今年以来，受新冠肺炎疫情等影响，全市财政减收增支额度较大，预算调整十分必要,市政府预算调整方案符合预算法等有关规定，决定批准2020年市级预算调整方案。市政府及财政部门要坚决贯彻党中央决策部署，用足用好地方政府债券资金和抗疫特别国债资金，确保各项恢复经济的政策措施落地落实。要积极应对疫情防控对我市财政收支的影响，牢固树立过紧日子思想，加大财政资金统筹使用力度，盘活各类存量资金，优化支出结构，切实保障各项重点支出。要严格执行市人大常委会批准的预算调整方案，加快资金拨付、使用进度，提高资金使用效益，确保实现全年的预期目标。
本次会议审议通过了《孝感市府澴河流域保护条例》，标志着府澴河流域保护工作进入规范化、科学化、法制化轨道。市政府及相关部门要提前谋划好《条例》的宣传贯彻执行，抓紧完善相关配套制度机制，研究制定具体落实措施，加强水生态修复，切实保障府澴河绿水长流，人民群众用水安全。
本次会议审议了《孝感市电动自行车管理条例（草案一审稿）》。常委会组成人员认为，《条例（草案一审稿）》内容全面、表述规范，逻辑清晰、结构合理，基本赞成《条例（草案一审稿）》框架结构和主要内容。同时，大家也提出了一些新的意见和建议。法制委、法工委要认真吸纳，会同相关方面，进一步修改完善条例草案，提请常委会审议。
为深入贯彻落实***总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪重要指示要求,市委关于反电诈工作部署，本次会议作出关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定。市政府及相关部门要全面落实市人大常委会决定要求，始终保持严打高压态势，完善长效工作机制，强化制胜工作举措，以不获全胜决不收兵的坚强意志，全面推进新一轮打治电诈攻坚行动，奋力夺取反电诈全面胜利，全力维护人民群众生命财产安全。
本次会议审议通过《孝感市人大常委会开展专项工作评议办法(试行)》，办法对专项工作评议的目的、对象和测评程序、评议意见、结果处理进行了详细规定，为探索开展专项工作评议提供了制度保障。各位委员、常委会各专（工）委要深入学习、认真领会，积极开展专项工作评议监督，进一步提升人大监督质效和水平。
本次会议印发了关于全市“十四五”规划编制情况、全市贯彻实施《湖北省安全生产条例》情况、制造业高质量发展、乡村振兴战略下孝感富美乡村建设、孝感城区老旧小区改造、重大公共卫生事件应急能力建设等6个调研报告，市政府及有关部门要认真研究，运用好调研报告成果，推动相关工作落实。
受外部环境的影响，疫情反弹风险依然存在，近期省委、市委多次强调要毫不放松抓好疫情防控。市人大常委会及机关要把落实常态化疫情防控作为人大工作的前提和基础，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的工作常态，压实防控责任，确保防控不松懈、疫情不发生。
今年只剩最后两个月，按照年初常委会工作要点安排，还有一系列职能工作要完成，精准扶贫、两资一促等中心工作，年底要结硬账，工作时间紧、任务重，各专（工）委室要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲真抓实为，相互支持、相互配合、相互成就，高质量完成各项工作任务，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出人大贡献。
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