平邑县2019年度人大代表建议、政协委员提案办理总体情况
县十八届人大三次会议期间，广大代表认真履职，为民尽责，积极建言献策，紧紧围绕建设“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市的总体思路和目标，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，提出了许多富有建设性和前瞻性的建议。向县政府转交代表建议68件，涉及财政经济、科教文卫、环境保护、城乡建设、道路交通、农业与农村、旅游开发、资源保护、社会保障等方面。
截至7月底，68件建议已全部办理、回复完毕，办结率100%。其中，已经解决或基本解决的有13件，正在解决或列入规划逐步解决的有50件，因条件限制或其他原因需以后解决的有5件。从代表反馈的意见来看，满意和基本满意率达99.6%。
回顾今年的建议办理工作，县政府系统把办理人大代表建议作为推动经济发展、促进社会和谐的重要举措，精心部署，扎实推进，重点抓了以下三个方面的工作：
一、强化组织领导，细化分解办理任务
县政府主要领导同志高度重视建议办理工作，要求县政府班子成员及各承办单位认真办理好每一件建议，确保件件有回音、事事有着落。县政府办公室对代表建议进行了认真研究、分类梳理、登记编号，将68件建议分别交给25个县直单位、2个镇（街道、开发区）进行办理，并明确了承办单位、办复时限，规范了建议答复件格式等，确保建议交办单位准确、答复格式规范、答复内容客观全面。各承办单位无论是主办单位还是协办单位，都本着为代表和群众办实事、解难事、做好事的原则，在建议办理过程中不断加强责任意识、大局意识，切实做到思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，提高建议办理标准，形成办理工作合力，确保今年办理工作的落实，力争给代表和人民群众一个满意的答复。
二、强化制度落实，着力提升办理质量
为提高建议办理工作效率，切实推进代表反映问题的解决，县政府健全责任体系，创新办理方式，规范办理流程，努力实现办理质量的新突破。
一是落实“五定”制度，压实办理责任。县政府以定领导、定科室、定时限、定任务、定责任“五定”制度为抓手，要求各承办单位按照“一把手负总责，分管领导专职抓，职能科室具体办，专门人员全程跟踪”的要求，“一级抓一级，层层抓落实”，建立起各司其职、上下联动、齐抓共管、一抓到底的办理机制，坚决压实办理工作责任。在今年建议办理过程中，各承办单位严格落实“五定”制度，将建议办理工作纳入年度重要工作议程，在单位内部抽调责任心强、工作水平高、沟通能力强的年轻骨干力量从事办理工作，并将责任分解落实到科室和具体经办人员，保障了办理工作有序进行。
二是落实“三沟通”制度，促进办理共识。为更全面更深入了解代表意见和建议，县政府坚持“三沟通”制度（即办理前沟通了解，掌握代表意图；办理中沟通商讨，及时通报进展；办理后见面答复，反复征求意见），要求各承办单位在建议办理过程中，加强与人大人代工委、县政府办公室的联系，及时沟通建议办理信息，促进建议办理准确、及时、到位。同时，加强与代表的联系，了解所提建议真实意图，随时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。此外，各承办单位加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询等方式，详细汇报，坦诚交流，取得代表的理解和支持。在做好沟通协调的基础上，凡能解决或具备条件解决的，尽快解决和落实，给代表一个满意的答复；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划，创造条件，逐步解决；对因政策限制等无法解决的事项，积极向代表进行了解释说明。
三是落实“二审”制度，规范办理流程。通过承办单位一审、县政府办公室督查室二审，推动办理工作有章可循、规范科学。在建议办理过程中，各承办单位根据部门职责、相关法律法规和年度工作计划，对承办的建议作出初步答复，主办单位负责组织相关协办单位统一征求代表意见，协办单位安排承办责任人员积极配合，由代表在《办理情况征询意见表》上签署意见后，报县政府办公室督查室进行审核把关，进行反复修改后，由承办单位向代表寄复，促进了办理工作的制度化、规范化，提高了建议答复质量。
三、强化督查考核，不断提高办理实效
办理工作重在落实。县政府办公室将建议办理工作纳入政务督查的重点内容，把规范答复率、按时办结率作为“硬杠杠”，实行网上交办、电话催办、跟踪督办、定期调度，促进建议办理工作扎实开展。坚持将督查工作贯穿于建议办理工作的始终，从承接、交办、催办、审查、修改、答复、回访等各个环节入手，强化日常督查、过程监督，动态掌握各承办单位建议的办理进度，对办理工作中出现的问题及时进行沟通，对进度较慢的部门及时进行催办、督办，跟踪办理，有效保证了建议办理进度。坚持既要办好文、又要办好事的原则，根据交通、水利、住建、教育等部门承办建议较多的实际情况，对其进行重点督办，有力地推进了建议办理的进度和质量。坚持严把办后意见反馈关，及时收集代表对建议办理情况的评价反馈意见，凡代表没有反馈办理意见的，责成承办单位进一步与代表沟通交流；凡代表对答复不满意的，责成有关承办单位重新办理，指导督促承办单位按要求扎实落实整改；尚未落实的，督促有关单位抓紧落实，确保代表提出的建议落到实处。
今年的人大代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持和监督下，经县政府和各承办单位的共同努力，办理质量和水平有了进一步提高。但我们清醒认识到，建议办理工作与代表期望还有差距，建议办理与日常工作结合的还不够紧密深入，有一些建议因财力有限、操作性不够强、反映问题的处理权限超出县级政府职权范围，暂时无法落实；部分承办单位仍然存在重视程度不足、与代表沟通不够、办理质量不高等问题。
在今后的代表建议办理工作中，县政府将进一步加强领导、拓宽思路、创新方法，不断提高代表建议办理质量和水平。
一是提高办理的规范性。认真学习贯彻建议办理工作的规定和程序，增加办理工作的广度、深度和透明度，不断提升办理工作规范化、制度化水平。
二是提高办理的深入性。对代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题，并举一反三，推动全县经济社会健康快速发展。
三是提高办理的连续性。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的议案和建议，将通过滚动办、连续办等方式，继续加强建议办理的落实力度，提高办结率。
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