在全县安全生产工作会议上的发言
赵学明
（201x年4月28日）
尊敬的各位领导，同志们：
汛期即将来临，确保汛期水上交通安全形势持续稳定，是当前和今后一个时期水上安全工作的重中之重。各有船乡镇一定要高度重视，切实把汛期水上交通安全管理作为一项重要的工作，精心组织，周密安排，团结一致，协调配合，确保各项工作落到实处。乡镇作为船舶管理的主体责任单位，要切实履行好第一责任人和直接责任人的责任，认真落实安全生产“一岗双责”和“一对一”安全监管责任，坚决杜绝责任书走形式、管理制度虚设、应急救援不力等现象，真正建立起水上交通安全管理“横向到边、纵向到底”的责任网络体系。现就做好汛期水上交通安全工作作一简要发言。
一、提高思想认识，进一步增强做好水上交通安全工作的责任感
我县水上交通安全工作战线长，点多面广，境内既有嘉陵江等干流，也有仪陇河、消水河、新寺河等支流，并且山涧溪流、沟河多，汛期山洪暴发迅猛。特别是嘉陵江形成库区蓄水后，各类船舶发展迅速，给监管工作带来了极大困难。当前，汛期来临，是水上交通安全事故的高发期，也是水上交通安全监管的重点时期。加之我们在水上交通安全监管中还存在着水运基础设施薄弱、从业人员职业技能和素质欠缺、船舶违规航行的现象时有发生、无船乡镇有船存在等各种各样的问题。可以说，当前水上交通安全形势十分严峻。各有船乡镇要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，充分认识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和突发性，切实增强抓好水上交通安全工作的紧迫感和责任感，坚决纠正“工作难搞、事故难免”、“安全生产靠运气”等错误思想，努力做到“三个务必”：一是务必保持清醒的头脑，从思想上高度重视水上交通安全工作；二是务必加强组织领导，确保水上交通安全工作措施落实到位。三是务必时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服松劲厌战情绪，杜绝水上交通安全事故发生。
二、突出重点，强化监管，确保汛期水上交通安全工作万无一失
（一）突出抓好水上交通安全监管重点。各有船乡镇管船站要严格实施海事规范化建设指南，按照《四川省水上交通安全管理条例》和《四川省渡口管理条例》要求，突出监管重点，切实加强重点时段、重点区域、重点船舶、重点环节“四个重点”的安全监管，实现水上交通安全“全过程全因素管控”。一要加大对客流高峰和高水位等重点时段的安全监管，采取果断措施，严防船舶超载和冒险航行。二要加大对船舶密集区、通航管制区、主要险滩水域和施工水域的安全监管，在重点区域设置警示标志，加大巡航巡查力度，进一步改善通航环境。三要
加大对“两客一危”船舶、砂石船、工程船等重点船舶的监管，汛前要对上述所有船舶进行安检，确保船况和系泊等设施设备完好。四要切实强化乡镇一线管理、视频监控和船舶夜间值班等重点环节的监管，重点督促乡镇管船员和签单员依法履职、尽责到位。
（二）严格落实汛期安全制度。抓好各项规章制度的落实，是确保汛期水上交通安全的宝贵经验之一。针对今年严峻的汛期水上交通安全形势，各有船乡镇一要严格执行“六不发航”制度、客渡船签单发航制度、第一次洪峰超过警戒水位线停航制度和停航封渡和减载制度，坚决防止客渡船冒险航行。二要全面开展“救生衣行动”常态化工作，客渡船必须100%配备救生衣（浮具），乘客必须100%穿戴救生衣（浮具），货船甲板操作人员必须100%穿戴救生衣。三要完善汛期水情传递制度，切实加强与本地水务、气象、防汛、电站等部门的联系，及时获取气象、水情信息，并第一时间将获取的信息传递到辖区有船单位、有船乡镇和下游航运机构。四要实行汛期24小时值班制度和领导带班制度，保障信息渠道畅通，及时上报各类突发事件，遇到险情和事故要及时按规定上报，防止出现迟报、缓报、漏报，坚决杜绝瞒报情况发生。各有船乡镇要对汛期安全制度落实情况开展自查和监督检查，要将定期查、不定期抽查和复查相结合，并做到及时检查、及时发现、及时整改。
（三）全面提高应急处置水平。
各有船乡镇一要结合辖区实际，进一步完善汛期水上交通安全应急预案。要继续开展水上应急搜救演习，提高实战能力，确保有序、有力、有效应对，最大限度减少损失。二要健全完善船舶自救互救机制建设，积极推动落实工作经费、组织一线队伍、配备自救互救器材，扎实推进船舶自救互救机制建设，形成各就各位、各施其责、齐抓共管、一呼即应的自救互救体系，积极有效预防重大水上人员伤亡事故。三要配足、配齐必要的应急救援装备，强化应急保障，确保有足够的船舶设施应对汛期突发事件。四要进一步检查码头和船载视频监控系统运行情况，严格值守，充分发挥视频监控在日常安全监管和应急处置等方面的重要作用。
三、狠抓落实，加大水上交通安全隐患整治力度
各有船乡镇要以继续深入开展水上安全隐患大排查、大整治活动为契机，以贯彻落实各级各部门关于切实加强水上安全生产工作的精神为主线，加大水上交通安全隐患排查、整治、跟踪力度。一是狠抓专项整治。要在总结经验、巩固成果的基础上，继续深入开展非客船载客、船舶超载、砂石船治理、大船小证等水上交通安全专项整治行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，巩固渡口渡船专项整治成果，严厉打击非客船载客、砂石船超载、无证驾驶等严重非法违法生产、经营行为，及时查处非法违法渡口渡船，坚决取缔未经县政府批准的非法渡口和停靠点。要按照“四不放过”的原则，坚持依法严厉打击、逗硬处罚、跟踪督办。二是狠抓隐患排查治理。
我处将在汛前组织一次全面细致的拉网式排查，对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办，明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，限期整改，确保尽快治理。对凡是不能当场整改到位的安全隐患，一律要实行先停航后整改，整改不到位不得放行，同时将继续实行对重大水上交通安全隐患上报挂牌督办的制度。
各位领导，同志们，做好今年汛期水上交通安全工作，根本在预防，关键在执行。我们要进一步统一思想，提高认识，以更加坚定的决心、更加认真的态度、更加务实的举措，坚持不懈地抓好汛期水上交通安全工作，确保全县汛期水上交通安全形势持续稳定，以良好的业绩保障全县中心工作顺利推进。谢谢大家。
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