在泰州市召开乡村振兴工作座谈会上的讲话
省乡村振兴局?刘文俊
2021年09月23日
为深入贯彻落实省委十三届十次全会精神，根据省领导有关指示和国家乡村振兴局相关工作部署，省乡村振兴局安排三个调研组分别到6个设区市，围绕深入实施富民强村帮促行动，加快推进乡村振兴等工作情况开展调研。按照这次调研的计划和要求，上午我们采取进村入户实地检查的方式，对兴化市乡村建设行动、特色田园乡村建设、户厕建设和低收入农户、乡村振兴联系点等情况进行了实地调研。刚才，我们听取了泰州和兴化的情况介绍、组织开展座谈交流，总体上对泰州市县两级巩固拓展脱贫致富奔小康成果衔接乡村振兴工作情况有了一些了解。借此机会，谈几点体会和建议。
一、泰州市、县两级推进乡村振兴的总体印象
从今天实地调研和座谈交流情况看，我最深切感受就是，泰州市和兴化市市、县两级在乡村振兴有关工作推进中，深入贯彻落实***总书记关于乡村振兴重要论述，深入贯彻
落实省委省政府关于乡村振兴和富民强村帮促行动工作部署，坚持农业农村优先发展总方针，坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以思想解放为先导谋划乡村振兴，以走在前列为目标定位乡村振兴，以高质量发展为要求推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，现代农业产业发展水平实现显著提升，乡村面貌发生显著变化，农民全面发展取得显著进步，乡村振兴取得明显成效。
泰州和兴化市县两级在特色工作、重点任务上做到了齐抓并举、齐头并进，亮点纷呈，泰州、兴化两级有“六个方面”的特点印象特别深刻：一是聚焦乡村振兴战略，积极构建坚强有力的组织领导体系、推进体系和政策体系，注重压紧压实市县乡（镇）村四级责任，在重点工作、重点任务上能建立书记挂帅、党委统筹推进机制，对省委省政府出台的相关政策文件和工作部署，能结合本地实际及时出台贯彻措施，真正把中央和省委省政府的要求在泰州当地落地见效。二是聚焦农业高质高效，注重大力发展农业现代化，不断夯实产业发展基础，大力培育特色优势产业，前伸后延产业链条，大力拓展新产业新业态。三是聚焦宜居宜业要求，深入开展乡村建设行动，人居环境整治行动深入推进，农村基础设施和基本公共服务水平持续提高，特色田园乡村建设形成了乡村与都市交相辉映、美美与共，现代农业产园区建设加快发展，农业农村重大项目深入推进。四是聚焦农民富裕富足，大力提升农民生活水平，注重发挥特色优势产业，激发农民
增收动力，注重促进农民就业创业，拓展增收渠道；注重培育新型农业经营主体，联结带动农民增收。五是聚焦促进共同富裕，扎实补好高水平全面小康短板弱项，在低收入农民的帮扶上不断加大力度，产业就业帮扶成效显著，低收入群众的生产生活条件不断巩固和提高，巩固拓展脱贫致富奔小康成果衔接乡村振兴工作不断深化。六是聚焦资源要素保障,在富民强村帮促行动、厕所革命、机构重组等重点任务上，注重不断加大资金投入，强化人才队伍建设，完善配套政策，不断激发乡村振兴活力等等，有些工作还受到了国家和省领导的高度肯定。
二、做好下一步工作的有关意见建议
今年是“十四五”开局之年，***总书记出席中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会，系统部署加快农业农村现代化、巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。年初的全省农村工作会议一直开到了乡镇。省委省政府出台了《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》和《开展富民强村帮促行动接续推进乡村全面振兴的实施意见》两个文件，两个意见都对乡村振兴作了部署并且明确责任单位。目前，两个意见相关重点任务已经下发（农业农村重点工作144项重点任务、富民强村工作60项重点任务），3季度就要过去，年底前任务重、要求高、考核多，乡村振兴部门任务艰巨，形势紧迫，市、县、乡各级要坚定不移地贯彻落实省委、省政府决策部署，大力弘扬建党精神和脱贫攻坚精神，深入实施富民强村帮促行动，加快构建低收入人口增
收和经济薄弱村发展长效机制，巩固拓展脱贫致富奔小康成果，加快实现乡村全面振兴。
一要进一步强化工作部署推动。一是要抬高政治站位。***总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点；强调要巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。党的十九届五中全会、中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，中央一号文件等，对巩固拓展既有成果、有效衔接乡村振兴作出了全面部署。各级要从树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度看待乡村振兴工作，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是要狠抓工作落实。要深入贯彻省委省政府有关巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接工作部署，对照富民强村帮促行动实施意见任务分工方案和政策通知，市、县两级要认真制定贯彻文件和工作举措，加强工作调度，跟踪掌握推进进展，坚持重心下沉，把压力传导到基层，抓乡带村推动工作落实，确保认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。三是要强化督导检查。富民帮促行动考核指标、评分规则，已纳入乡村振兴考核体系，市级乡村振兴部门要积极会同有关部门加强工作督导和检查抽查，压实县级主体责任，全面抓好工作落实。
二要进一步强化重点对象帮促。一是狠抓政策落实。中央层面，计划调整优化的33项政策已出台31项。根据省领导要求，去年底以来，省乡村振兴局会同省有关部门，系统梳理了“十三五”
时期实施脱贫致富奔小康工程的省定支持政策，对梳理出来的113条政策，按照“完成、沿用、优化”的分类，提出优化调整建议，特别是涉及“三保障”等到户到人的支持政策，要继续沿用和优化。今年，省乡村振兴局积极协调省级相关部门先后出台了一些衔接政策或创设新的支持政策，市县两级要对政策落实情况认真抓好督促检查，推动政策落地见效。目前，银行、保险、民政、住房、医保等领域已出台了衔接政策，近期还将陆续出台一批，逐步形成一个政策体系。这些继续沿用和优化的政策，适用对象大多由原农村建档立卡低收入人口，调整为新认定的农村低收入人口。要及时跟进、及时对接，确保工作不空档、政策不留空白。要强调的是，在农村低收入人口集中认定工作完成前、新的支持政策未正式出台实施前，原农村建档立卡低收入人口享受的支持政策不变。集中认定完成后、新政策出台后，平稳有序地过渡到农村低收入人口帮促政策体系。二是落实精准帮扶。落实农村低收入人口常态化帮扶机制，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的内在要求，按照省领导要求，省委农办、省农业农村厅、省民政厅和省乡村振兴局联合发文，明确由民政部门牵头制定农村低收入人口认定办法并开展认定工作，建立农村低收入人口信息库并开展动态监测。经省政府同意，民政等部门已就认定和监测工作联合下发通知。各级乡村振兴部门要提高思想站位，深刻理解和把握开展农村低收入人口认定工作的重大意义，切实增强使命感责任感，理清工作思路，细化措施任务，扎实推进各项工作。
乡村振兴部门要配合做好农村低收入人口认定工作，重点对原建档立卡低收入人口开展信息比对、应纳尽纳，同时逐步将新识别的低收入人口平稳有序过渡到帮促体系，强化分层分类精准帮促和救助。加强帮促对象涉疫涉灾情况摸排，落实有针对性帮促措施，帮助解决实际困难。三是聚力发展集体经济。尽快筛选确定省级重点帮促村，同时，市县要同步筛选一批市定、县定经济薄弱村，通过统筹整合各类帮扶资金、选派第一书记、建立干部联系点、组织后方单位结对帮促等方式，集中支持壮大集体经济实力。四是深化帮促工作落实。要加快资金拨付和项目实施。认真编制?“十四五”和年度帮促计划，强化政策、资金、项目投入。推动项目年底前建成见效。
三要进一步抓好乡村振兴有关具体工作。一是深化产业帮促。支持各地统筹整合专项资金、社会投入资金等，发展特色主导产业。推动扶贫车间、龙头企业提档升级，更好带动低收入人口就业。深化消费帮促，对专馆、专区运营情况进行抽查，强化产销对接，扩大农产品销售渠道。二是强化人居环境整治。深入贯彻全国村庄清洁行动现场会精神，全力实施好农村人居环境整治提升五年行动，加强保洁、督促激励等制度化长效化机制建设，推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级。三是强化乡村治理体系建设。乡村振兴部门要积极配合开展乡村治理试点示范创建工作，加强试点成果提炼总结、复制推广，加快健全乡村治理体系。四是强化厕所革命工作推进。根据省领导要求，9月底前市、县两级要尽快办
理工作交接手续，要将台账数据、工作责任等交接清楚，确保工作平稳交接、稳步推进。最近国家下发“十四五”农村厕所革命的指导意见，省里也正在起草贯彻意见。考虑到我省卫生户厕普及率已较高，下一步工作的着力点是坚持数量服务质量、进度服从实效、全面巩固提升。除无人户外等特殊情况外，卫生户厕要实现全覆盖并建立长效功能发挥和长效管护机制。市、县两级要加快梳理排查出问题的整改，强化农村改厕与生活污水治理的配套衔接，推广适宜技术模式，健全建设和运营投入体系，强化责任落实、跟踪问效机制，确保这项民生工程走在全国前列。10月上旬，省里还将召开全省农村厕所革命现场推进会，强化部署动员、细化工作举措，大家要跟进抓好落实。五是加强干部队伍建设。市县基本完成了乡村振兴机构的挂牌和人员配置，机构改革后乡村振兴部门承接了乡村建设、乡村治理等不少新的职能，统筹协调任务也较重，而各级基本上都没有相应增加编制和人员，特别是县乡两级，处于落实任务的第一线，市县两级要注重加强基层机构建设和人员配备，要适时组织乡村振兴干部培训，各级党委和政府负责要建立乡村振兴联系点制度促进工作落实。
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