在上海市第十四届人大常委会第十九次会议上的讲话
上海市人大常委会主任 殷一璀
各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：
本次常委会会议表决通过了上海市教育督导条例，审议通过了常委会2015年度工作要点和市人大常委会组成人员守则，以及有关人事任免事项。在大家的共同努力下，顺利完成了各项议程。
本次会议审议通过了常委会年度工作要点，标志着2015年常委会工作将全面启动。下面，我就做好今年工作谈几点想法。
一、增强责任意识，勇于开拓进取。
今年，上海仍然处于创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。根据市十四届人大三次会议精神，全市改革发展的任务繁重而且艰巨：保持和拓展自贸试验区制度创新先发优势，建设具有全球影响力的科技创新中心，深入推进重点领域和关键环节改革，促进城乡居民收入增长与经济发展同步，加快推进国际文化大都市建设，继续改善生态环境，全面完成“十二五”规划、系统谋划“十三五”发展，加快推进依法治国战略、建设法治城市等，是对本市“一府两院”的工作要求，同样是对市人大常委会的工作要求。我们必须敢于担当，不辜负全体代表和广大人民群众的期盼和信任。这次常委会会议审议通过的常委会组成人员守则，正是为了适应新的形势和任务要求，对组成人员履职的引领和规范。希望大家切实增强责任意识和大局意识，勇于承担使命，牢记岗位职责，积极履行法定职能，更加奋发有为、不断开拓进取，更加自信、自觉地站在第一线，为充分发挥人大在改革发展和依法治市中的重要作用做出新贡献。
二、突出重点，协同推进。
从工作要点明确的项目看，今年常委会的工作任务仍然艰巨。立法正式项目有12件（今天已经表决通过1件，还有11件），监督工作要听取和审议7项专项工作报告，开展4项计划预算监督和5项执法检查，还有代表工作和自身建设等。在项目多、任务重、人手少的情况下，必须科学谋划、突出重点。一方面，常委会层面要加强统筹，今年的5个执法检查项目、4项重点调研的立法项目和4个常委会专题调研项目都将由相关常委会领导牵头，力求从常委会层面加强对立法监督重点和方向的协调，加强与“一府两院”的沟通，加强对相关委员会、办公厅、研究室力量的统筹与整合，确保高效科学推进工作。另一方面，承担具体工作的委员会要科学谋划，合理配置委员会资源和办公室力量，善于发挥专家智库和社会资源作用，善于汲取人大代表的经验智慧，善于争取区县人大的支持配合。同时，各委员会之间也要加强协作和配合。今年有好几个项目是需要相关委员会协作开展的，希望大家在常委会的统筹协调下，通力合作、有分有合，既做到守土有责，又做到彼此配合、无缝对接。特别是重要情况要及时报告，提请党组或者主任会议讨论决定，确保常委会今年的目标任务圆满完成。
三、强化质量导向，继续探索创新。今年是常委会履职的第三年，也是本届人大工作的“黄金年”。我们要在前两年积累的经验的基础上，坚持正确导向，加强探索创新，力争取得新的突破和成绩。要提高立法的运行质量，进一步优化立法工作流程，加强正式立法项目审议及预备、调研项目的前期调研工作，根据法规草案本身的成熟度，由主任会议决定是否提交常委会审议，让立法工作循序渐进、逐步深入，使得年度立法进程真正滚动起来，科学合理地用好立法资源，确保立法质量。以修订实施监督法办法为契机，进一步规范专项监督和执法检查的工作流程，明确牵头人和相关人员的工作责任和分工，确保监督工作有序开展。以修改《关于充分发挥市人大专门委员会作用的若干意见》为契机，加强委员会建设。以落实“一办法两规定”为契机，做好代表工作。总之，今年的工作目标和要求已经明确，我们务必要抓早抓实抓好。
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