在全县新冠肺炎疫情防控工作会议上的讲话
杨韶辉
同志们：
今天，我们在这里召开疫情防控紧急会议，主要任务是贯彻落实上级有关疫情防控工作会议精神，对全县疫情防控工作进行再安排、再部署，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，加强领导、强化措施、压实责任，坚决遏制疫情扩散，坚决打好全县疫情防控硬仗。根据会议安排，我讲三点意见。
一、要以高度的政治自觉对待疫情防控，时刻紧绷疫情防控之弦
连日来，南京新冠疫情感染人数不断上升，已经扩散蔓延至多个省份，南京禄口机场疫情传播至张家界后，又形成了新的传播链条，我省长沙、常德、张家界、湘西自治州等地接连发生本土关联疫情并出现三代感染，且病毒携带者活动轨迹极广，潜在风险较高，防控压力十分巨大。这次疫情主要为德尔塔变异株引发，其具有传播快、传染性强、扩散面广的特点，目前已成为新增病例主流，疫情传播风险进一步增大，防控形势不容乐观。截至7月30日14
时，全省累计报告新增阳性检测者16例，其中确诊病例4例（张家界市永定区2例、长沙市宁乡市1例、潭市雨湖区1例），报告无症状感染者12例（株洲市云龙示范区6例、长沙市宁乡市2例、常德市武陵区和安乡县、益阳市赫山区、湘西州古丈县各1例）。
自本次疫情爆发以来，国务院、省、市领导高度重视、密切关注，先后召开多次会议，分析研讨当前疫情形势，研究部署疫情防控各项工作。7月28日晚，国家卫生健康委召开全国电视电话会议，要求坚持全国一盘棋，坚决果断处置江苏南京及其关联疫情。其他省份和地区要加强相关人员协查，一旦发现病例迅速采取措施，坚决把疫情遏制在萌芽状态。同日，在省委疫情防控工作检查调度会议上，省委书记、省人大常委会主任许达哲强调，“要迅速行动、查漏补缺，精准确定密切接触者和次密切接触者，坚决防止疫情扩散；要突出重点、精准防控，进一步加强对重点地区入湘、返湘人员的排查管理，严格落实机场、车站、码头、商场等重点场所的防控举措，特别要加强旅游景区景点疫情防控，减少不必要的人员聚集；要协同配合、凝聚合力，党政领导干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，严格落实‘四早’要求，做到快速响应、妥善应对、高效处置。”7月29日，全省疫情防控调度会，省委副书记、省长毛伟明指出，“要坚决压实防控责任，完善涉疫
人员排查管理，加强冷链物品防控，加快推进新冠病毒疫苗接种，落实自我防护措施；要管控好重点人员、重点场所、重点区域，加强高风险行业人群的排查管控，严格落实公共场所佩戴口罩、测温、扫码等措施，加强旅游景区景点疫情防控，严防各类医疗机构发生院内交叉感染。”“要坚决抓好防控保障，从7月29日起恢复日报告零报告制度，及时做好信息发布，及时回应各方关切。”7月30日，省委常委会暨省委新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议强调，“要深入学习贯彻***总书记关于疫情防控的重要讲话指示精神，落实中央领导有关批示要求，坚持人民至上、生命至上，坚持抓早抓小、落实落细，本着高度的政治责任感与时间赛跑、与病毒作斗争，坚决遏制疫情扩散，坚决打好防控硬仗，让党中央放心、让广大人民群众放心。”7月30日晚上，全市疫情防控工作电视电话紧急会议上，市委书记龚文密，市委副书记、市长华学健，市委常委、市委秘书长李万千，副市长李华和等领导分别就当前疫情防控工作作出讲话，要求全市迅速激活应急指挥系统，坚决扛牢防疫政治责任，抓严抓细防控网格化，加紧摸排涉疫人员底数，加快疫苗接种进度，切实打好疫情防控保卫战。
当前，虽然我县疫情防控总体形势良好，暂未发现阳性感染者和确诊病例，但由于本次疫情传染性强、传播风险大，且正值暑假期间，人员往来流动频繁，疫情传播风险增高，“外防输入”面临巨大压力。从近几天我县接收的南京关联数据和摸排的湘西凤凰、张家界、长沙宁乡、常德等地关联数据信息来看，我县依然存在较大疫情传播风险，“外防输入、内防反弹、人物同防”的任务十分艰巨。全县各级各部门务必始终以“零起点”的站位和高度的警惕性深入贯彻落实中央、省、市领导关于新冠疫情防控系列重要指示和讲话精神，把疫情防控作为一项重要政治任务来抓，保持高度警醒，强化责任担当，坚决克服麻痹松懈心理、侥幸松劲心态，全面严起来、紧起来、实起来，全链条、全环节、全领域落实中央及省委省政府、市委市政府决策部署，做到抓早抓小、落实落细疫情防控各项措施，共同打好打赢这场疫情防控硬仗。
二、要以坚决果断手段抓好疫情防控，确保将新冠病毒阻挡在隆回之外
鉴于当前疫情防控严竣形势，昨天晚上，在全市疫情防控视频会议结束后，刘军书记主持召开全县疫情防控领导小组工作调度会，决定从昨天晚上开始，立即启动全县疫情防控应急指挥系统，领导全县做好应对处置工作。今天上午，领导小组又召开调度会，进一步细化工作措施，压实工作责任，要求全县上下落实快速反应、强力阻断的要求，落实联防联控措施，构筑起群防群控的铜墙铁壁，切实将新冠病毒阻挡在隆回之外。
1.迅速启动应急指挥系统。县疫情防控指挥部根据国务院联防联控机制工作要求，参照市里疫情防控工作领导小组架构，调整了全县疫情防控领导小组成员，由书记任第一组长，我任组长，所有县委常委、政府副县长任副组长，并成立了综合宣传、疫情防控、医疗救治、物资保障、社会稳定、督导问责6
个工作组，充实了领导小组和专班组成人员力量，确保对全县疫情防控工作进行统一领导、统一指挥。从今天开始，全县上下要迅速进入战时状态，立即启动应急指挥体系，领导小组坚持24小时领导带班应急值班，各疫情防控专班全部实行集中办公。各乡镇（街道）、各部门也要立即启动应急指挥体系，建立好工作专班，扎实做好应急预案、物资储备、能力建设，强化值班值守，及时补短板、堵漏洞、强弱项；党政主要领导要深入一线、靠前指挥，亲自调度。各乡镇（街道）、各部门要在今天晚上8点前，将各自单位领导小组和各专班工作人员名单及10天内的带班领导、值班人员名单报县委疫情防控领导小组综合宣传组。县委疫情防控领导小组综合组、督导问责组将对各地、各行业24小时带班应急值守情况进行抽查，确保人员到岗到位。
2.精准落实落细摸排措施。要落实“五包一”（乡镇干部、网格员、村医、民警、志愿者）社区防控责任制，严防死守各类涉疫信息和人员。一要及时抓好数据比对摸排。有关地方发来的协查函，各乡镇（街道）要高度重视，抓实做好密接、次密接人员的协查工作，要快速、有效、规范开展人员协查，不漏一地一人，确保重点地区来隆人员无脱管、漏管、失管。凡是在排查过程中，有不配合或手机打不通的，要通过公安的手段查到人、处理到人，绝不能漏掉一人。对省疫情防控系统纸质传真以及其它途径推送的涉疫风险地区来返隆人员和失控人员信息、手机号码要尽快逐一摸排到位，做到日清日结。对暂时联系不上和摸排不到的人员，要采取多渠道、多方式持续摸排，做到通话率、见面率和管控率达到100%
。要依托湖南“健康码”和通信大数据“行程码”认真甄别涉疫风险地区来隆人员，全面强化落实摸排工作。二要及时抓好社区上门摸排。各地要成立社区、村摸排工作专班，密切关注境外、县外涉疫中高风险地区来返隆人员，尤其是全国八省20个市以及省内常德、长沙、株州、张家界、益阳、湘潭、湘西自治州来返隆人员，实行“敲门行动”，对辖区内的“两主两客”（房主、户主、出租房租客、宾馆旅客）开展逐街、逐栋、逐户“地毯式”摸排，不漏一人，及时掌握、及时报告。三要积极发动群众主动报告和报备。要引导群众主动申报家人、亲属中的涉疫风险地区来返隆人员信息，鼓励群众发现可疑涉疫风险地区人员立即向所在社区、村支两委及乡镇、县指挥部举报。
3.坚决抓好涉疫人员管控。要坚决抓紧抓好对入境人员、中高风险地区来返隆人员的精准管控。要在最短时间内完成信息推送、追踪排查、精准管控、核酸检测和信息报告等工作，特别是对有中高风险地区旅居史人员要全面管控，不留隐患，对中高风险地区及关联人员入隆人员，要落实各项管控措施，做到应查尽查、应检尽检、应隔尽隔、应收尽收。对境外及中高风险地区来隆人员要实行集中隔离，隔离期间每两天完成一次核酸检测，解除隔离前要采取“双采双检”。要强化属地第一落点的管控责任，关口前移，管控前置，实行有效的动态排查，织密织牢管控体系，特别是对居家隔离观察的人员，必须将责任落实到具体的责任人，乡镇、村组、村支两委、支部书记、村长要切实履行好监护主体责任，切实把管控责任落到实处。
4.严格落实常态化防控措施。即日起暂缓举办商业演出、培训、集会、文体赛事、庙会宗教等人员聚集性活动。医院、养老机构、高铁站、汽车站、商场、超市、地下商业街、集贸市场、餐饮服务单位、旅游景区、网红打卡地、影院、校外培训机构等重点场所要严格落实戴口罩、扫码测温、一米线、常通风、勤消毒等基本的防控措施，尤其是公共汽车、客运车辆、出租车要督促乘客戴口罩。全面暂停召开和举办100人以上的重要会议和活动，100人以下的会议和活动必须做好严格有效的疫情防控措施。提倡家庭聚餐控制在10人以内；在落实疫情防控措施的前提下，实行红事缓办，丧事简办，总之要做到不聚集、不聚餐、不扎堆。
5.全面做好应急准备工作。各乡镇（街道）和县直部门要考虑到最坏的情况、做最充分的准备，进一步完善应急预案，确保关键时刻靠得住、用得上。遇发特殊情况及时处突，强化闭环管理。要加强演练，不断提高防控应急处置能力。要做好物资储备，根据疫情防控需求，及时补充储备防护用品、药品、消毒液、口罩等物资。科学规范设置隔离场所，加强隔离场所内走廊等公共区域通风，鼓励采用24
小时体温自动测量等新技术，严格落实三区两通道、日常消杀等各项防护措施。加强县委党校集中隔离点管理，强化隔离人员健康监测。要做好定点医院准备工作，县人民医院要准备一定数量的床位，核酸检测物资，医疗救治队。要进一步提高核酸检测质量，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，提高应急处置和疫情防控的精准度、有效性。切实发挥好医院、药店、诊所等各类“哨点”作用。要做好开展流调准备工作，对核酸检测阳性和国内中高风险地区来隆返隆人员进行全面追踪，详细摸清行动轨迹，及时发现密切接触者和密切接触者的密切接触者，迅速查清传播链条，及时切断传播渠道。
6.严格执行疫情防控信息管理规定。各单位联防联控机制要及时掌握防控工作动态，严格落实“日报告、零报告”制度。要规范信息发布程序，凡是涉及全县的疫情防控信息，严格执行信息报告制度，审定后方可发布。对外宣传发布疫情信息要口径统一、及时准确。要持续发布健康提醒，加强宣传教育，引导公众加强个人防护，养成健康文明生活方式。做好勤洗手、戴口罩、多通风等常态化疫情防控措施，外出做到不扎堆、少聚集，非必要不前往中高风险地区，有重点地区旅居史或出现相关症状人员第一时间报告、就医。要加强网上疫情信息管控，及时关注官方发布的权威疫情信息，坚决防止不实信息扩散，防止引起不必要的恐慌。要坚决依法打击恶意造谣滋事等违法行为，干部群众一定要做到不造谣、不信谣、不传谣，不在微信群、朋友圈随意转发扩散未经核实的疫情信息，自觉抵制网络谣言，共同营造科学防治、理性应对的社会氛围。确保人心安定、社会稳定。
7.加快推进疫苗接种。要把保障疫苗接种工作作为“我为群众办实事”的重要内容。县卫健局和县疾控
中心要统筹协调全县疫苗采购供应、储存运输、安全管理、接种组织实施、应急处置等工作。全县各乡镇（街道）、部门单位要落实属地管理和行业管理责任，拉网摸排，细化措施，发挥城乡基层组织等作用，周密组织接种工作，组织群众就近接种。要通过融媒体、微信、户外电子屏、印制手册等方式开展形式多样的政策解读和科普宣传，在全县范围内广泛开展疫苗接种宣传，普及疫苗接种知识，营造疫苗接种的良好舆论氛围。加强国产疫苗安全性、有效性正面宣传引导，及时解疑释惑，提高群众接种意愿。对特殊人群，要不断优化接种服务流程，加强异常反应监测处置和医疗救治保障，做好老年人接种后3天内社区观察随访，确保适龄无禁忌人群“应接尽接”。力争在8月上旬完成省市下达的任务，提高新冠疫苗接种率，加快构建群体免疫屏障。
8.加强高风险岗位人员闭环或封闭管理。对与入境人员、入境冷链等货物及环境直接接触的搬运、保洁、检疫、流调问询、采样、转运等高风险人员要登记造册，实行闭环或封闭管理，采取一定工作周期的轮班制，工作期间集中住宿、封闭管理，工作场所与居住地之间点对点转运，避免与家庭成员和社区普通人群接触。做好工作人员的安全防护，避免交叉作业。严格医疗机构管理。加强对医疗机构特别是基层诊所的管理，落实医疗机构首诊负责制，对有相关症状的患者认真诊断，可疑的、不能排除的及时上报，对发热患者全部进行核酸检测。全力做好定点医疗机构和留观点保卫工作，保障正常医疗秩序，筑牢入口处、发热门诊、病房住院处等多条防线，坚决防止院内交叉感染事件发生。
三、要以过硬作风开展好疫情防控，迅速形成齐抓共管的工作局面
全县上下要把疫情防控作为当前工作重中之重，迅速动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。
1.坚持全县一盘棋。全面集中力量一边倒抓好疫情防控工作，集中人力物力，开展为期10天的疫情防控阻击战。全县各级各单位主要负责同志要亲自研究，靠前指挥，其他领导同志要认真履职，切实做好本地、本行业、本系统防控工作。全力以赴应对此波疫情。要加强重点人群、重点场所、重点物品监测检测，盯住“人”、管住“物”、防住“地”，重点人群、进口冷链食品等重点物品必须应检尽检。
2.层层传导责任压力。部门单位要各司其职、密切配合。县公安、电信、网信、科工信、卫生健康、交通运输等部门要加大区域协查专班工作力度，总结运用“大数据+网格化”排查的有效做法，及时推送有中高风险地区旅居史的人员信息，强化疾控、公安、通信、交通运输等方面协作，加强涉疫人员流动轨迹分析，及时通报确诊病例和无症状感染者的活动轨迹信息。要加强公共场所、交通工具、旅游景区等健康码查验，做好健康码转码管理，尽早发现感染者，做好人员后续隔离工作。卫生健康部门要指导医疗卫生机构特别是基层诊所落实首诊负责制，对有相关症状的就诊人员进行严密筛查，一旦发现感染者及时报告，将感染者及时转运至定点医疗机构诊治。要做好红码人员
的核酸检测及管控，及时落实封闭转运、集中隔离医学观察措施。高铁站管委会要加强出入隆回人员的管理，督促戴口罩，落实测体温、查验健康码、行程卡等措施。县市场监督管理部门要加强对零售药店销售退烧药等的监控，对购药人员、用药人员的具体信息按要求详细采集登记。同时，会同县商务部门加强市场的管理。坚决筑牢冷链物流疫情防控的铜墙铁壁，坚决守住人民群众舌尖上的安全。严格落实信息登记、货物查验、抽样检测等制度，加强冷链物流集中监管仓管理。要针对夏季食品安全防控阶段性特点，持续紧盯旅游景区、农（集）贸市场、餐饮服务单位、商超、酒店、夜市等重点区域和冷链食品、节令食品等重点食品，开展拉网式风险隐患排查和闭环整治。要督促生产经营主体严格对进口冷链食品从业人群全员检测、进口冷链食品（外包装）每批次全覆盖核酸检测。县文旅局要抓好公共文化旅游场所疫情防控，如影剧院、电影院、KTV、上网服务场所等加强指导，落实防控措施，控制人员规模。督促落实消杀措施。教育系统要督促中小学校加强暑假期间校园管理，保持好校园环境卫生。原则上不得举办聚集性活动和培训。停止研学实践活动。暂停参加各类比赛。充分利用企业微信“疫情智控”系统精准掌握师生暑期行踪及身体健康状况，做到全覆盖、无遗漏。加强对校外培训机构的防疫管理。各乡镇（街道）党（工）委和政府要成立相应的工作专班，充实工作力量。健全完善联防联控、群防群治的防控体系，压实“四方责任”，落实“四早”要求，加强信息沟通共享，密切配合，形成工作合力，构筑疫情防控的坚强屏障。
3.强化督导问责，狠抓工作落实。要持续强化督导检查，倒逼工作落实，特别对督查中发现的各类问题，要建立台账、跟踪督办、销号管理，确保落实到位。进一步完善疫情防控工作考核体系，激励干部担当作为。考核结果作为干部平时考核、年度考核的重要参考。要严格责任追究。市委明确提出，凡出现一例阳性感染者或确诊病例，且是没有按规范及时处置到位的，单位负责人一律先免职、再视情况予以处理。大家要高度重视，对发现的问题要督促整改到位；对问题不整改、责任不落实、工作流于形式的，县纪委监委要从严追责问责。
同志们，做好疫情防控工作责任重大，决不能有丝毫松懈。大家务必要始终绷紧疫情防控这根弦，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决打好疫情防控硬仗，以一乡一镇一县的安全，保障全市、全省、全国的安全！
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