进一步推进非公企业工会建设
——在西湖区调研非公企业工会工作时的讲话摘要
市人大常委会副主任、市总工会主席 郑荣胜
（2017年5月11日，根据录音整理）
今天到西湖区调研，首先是来看望岳定和一民同志。对西湖区总工会领导班子的配备，西湖区委高度重视，选派岳定同志兼任区总工会主席，一民同志任区总工会党组书记、常务副主席，充分体现了区委对岳定和一民同志的信任，实现了配齐配强区总工会领导班子的目的。岳定同志曾在西湖区人武部、民政局、统战部等多个部门担任主要领导，干一行、爱一行、专一行、优一行，工作搞得风生水起。一民同志长期从事市场监管工作，与企业的联系、服务非常之多，工作认真努力，企业和基层的口碑好。我经常讲，没有不重要的岗位，只有作用发挥不好的岗位。工会组织在我国政治体制和政治生活中的地位重要，作用巨大。我相信，在岳定同志的带领和一民同志的密切配合下，西湖区总工会一定能创造出新鲜的经验，打造出在全国有影响力的品牌，一定能走在全市乃至全省工会的前列。
刚才，看了听了浙江理想连线集团的工会工作，感到很高兴、很振奋。可以说，育高董事长21年的创业史、成长史、创新史、成功史，就是西湖区经济发展的一个缩影。西湖区从原来的搞农业到创办乡镇企业，从兴办工业到大力发展第三产业，从现代服务业再到现在的信息金融产业，经济从小到大、由大变强，不断创新转型。“理想连线”就是这一经济发展史的参与者，是西湖区经济发展的一个缩影。育高董事长在产业引领的同时，思想、行为也在引领，企业关爱职工、职工热爱企业，企业不断发展壮大，职工达到两千多人，实现了双赢。不管哪一家企业，它最可宝贵、最可持续利用的资源，就是员工。正因为有了一支团结奋进的团队，“理想连线”才从无到有、从小到大，实现了可持续发展。今天，我们到“理想连线”调研，就是要总结你们的成功经验，进一步推进杭州市非公企业工会建设。
非公企业建工会，建是硬道理，不建是没道理。如果连工会都没有建起来，何谈工会工作？何谈工会作用的发挥？所以，要极大地推进非公企业工会建设。为什么建是硬道理、不建是没道理？我认为，这体现了三个导向。
第一，现实导向。现在，杭州市约有6.2万家非公企业，GDP贡献率占到59.2%，税收贡献率占到40.9%。杭州是名副其实的民营企业大市，在全国民营企业500强中，杭州市有55家，占到了11%。因此，非公企业是杭州经济发展的重要支柱，是财政收入的重要来源，是吸纳就业的重要渠道，是构建和谐劳动关系的重要阵地。所以，加强非公企业工会建设，有着极其现实的需要。
第二，问题导向。我经常讲，我们要有什么问题，就解决什么问题。现在，我市非公企业工会组建工作虽然走在了全省的前列，但从高标准、严要求角度讲，也存在这样那样的问题。一是非公企业规模小、周期短。现在，非公企业的生命周期很短，大概只有两年半到三年的时间。由于规模小、周期短，这客观上影响了整个非公企业工会建设。二是建会比较难。有的非公企业负责人对建会的重视程度不够，认识不够到位。这也制约了非公企业工会组建工作。三是工会干部适应性需要增强。从客观上讲，非公企业因为规模小，工会干部的流动性大。从主观上讲，非公企业工会干部特别是工会主席的素质有待进一步提高，作用有待进一步发挥。四是一些非公企业工会虽然建了，但没有转起来，没有活起来，作用发挥不好。非公企业工会建设，建是硬道理，是前提和基础，但如果没有转起来，没有活起来，没有很好地发挥作用，这也是无济于事的。所以，工会组织的健全、活动的经常化和作用的发挥，这是一个有机的整体。
第三，需求导向。***总书记讲，群团组织要体现政治性，体现先进性，更要体现群众性，克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化的倾向。特别是群众性方面，我们应该有所作为，也是大有可为的。群众性是工会组织的天然属性，失去了群众性，没有了群众基础，工会就是无本之木、无源之水。这就要求我们进一步加强非公企业工会建设。
如何推进非公企业工会建设？
第一，抓组建。一是规模以上企业要单建。这是组建的重点。25人以上的企业要单独建立工会，组建率达到95%以上。二是小微企业要联建，通过组建工会联合会的方式，通过园区工会、村（社区）工会、专业市场工会、商圈工会等，把小微企业覆盖进来。三是新业态的组建，包括保安、快递、电商、民宿、农家乐、特色小镇等等，各种新经济组织、新社会组织，都应该成为工会发展的对象。四是农民工入会力度要进一步加大。现在，全市427万名工会会员中，农民工占到了56%，走在了全国前列。随着农民工素质的提高，他们的需求也在提高，这就要求加大农民工入会和服务的力度。这方面，我们要继续做好农民工圆梦计划。五是二次覆盖，通过区域性、行业性工会实现对小微企业的二次覆盖。总之，要进一步加大工会组建工作，做到有企业、有职工的地方，就要有工会组织。
第二，抓规范。工会建起来以后，首先要“五个有”，做到有组织、有活动、有制度、有经费、有成效。这五个要件，必须具备。二是“双亮”，也就是工会组织亮牌子、工会主席亮身份。三是“两会”，也就是会员代表大会和职工代表大会，这是企业民主管理、厂务公开的重要渠道和有效平台。四是制度要健全，建立一整套完善的制度和机制。
第三，抓关键。关键是什么？关键是人，关键是主席。要搞好一个地方的工会工作，关键在于工会主席。地方工会如此，企业工会更是如此。所以，要抓住工会主席这个关键。一要配齐配强工会主席。二要通过帮带和培训，提高工会主席的素质和能力水平。三要制定激励措施，做到政治上关爱、工作上关心、生活上关怀、权益上关注。要认真执行基层工会主席权益保障金管理办法，推行企业工会兼职主席补贴制度。同时，在各级各类评先评优中，包括各级劳模、五一劳动奖章的推荐评选，都要向基层工会主席倾斜。先进职工之家要作为企业推先评优的准入门槛。一个企业，如果职工都不关爱，先进职工之家都不是，这样的企业是不可持续的。
第四，抓建“家”。建会就是建家。抓企业工会建设，实际上就是建职工之家。只有建好职工之家，才能增强职工的归属感、荣誉感和自豪感；只有建好职工之家，才能增强工会组织的存在感和影响力；只有建好职工之家，才能增强企业的凝聚力和向心力。中国工会和西方工会的最大区别，就在于西方工会只是维权，而中国工会是在维权的同时，动员、组织、引导广大职工为企业服务，促进企业的发展。所以，和谐劳动关系的前提是“两个普遍”，普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商。我们开展工资集体协商，就是要在企业发展的同时，确保职工工资福利能够得到同步增长。而在企业面临困难的时候，我们应该抱团取暖，在某一个时间段，通过集体协商，适当降低职工的工资福利。目的是什么？目的就是大家齐心协力，共渡难关，迎来春天。这就是中国工会最大的特色，这就体现了工会组织存在的价值。皮之不存，毛将焉附？如果企业都不存在了，职工哪来的就业？哪来的福利？所以，中国工会最大的特点，既要服务职工群众，又要服务科学发展。同样，企业要关爱职工，职工要关心企业，形成良性互动，实现双赢。这就是“双爱”。所以，职工之家建设要达到“三个增强”的目的。
最后，我对西湖区总工会提点希望和要求。前面我讲了，西湖区总工会要干在实处、走在前列、勇立潮头，争当全市乃至全省工会的排头兵。实现这一目标，必须做到“三紧”、“三唯”、“三全”。
所谓“三紧”，就是紧跟党委号召、紧贴职工心声、紧随时代步伐。紧跟党委号召，就是要党有所呼、我有所应。西湖区委提出了“三全目标”，全面小康、全域美丽、全民小康。我们要积极响应区委的号召，在实现“三全目标”中发挥工会的独特作用。比如，小康不小康，关键看老乡。换而言之，小康不小康，关键看职工。这就对工会工作提出了要求。比如，在剿灭劣Ⅴ类水、城中村改造、违章建筑拆除等重点工作中，各级工会都要有所作为，动员广大职工发扬主人翁精神，发挥主力军作用。全民幸福，就是所有的职工要幸福。我们关心关爱职工的一系列举措，像“春风行动”、职工医疗互助、免费疗休养、健康体检、交友活动等等，都实实在在地服务职工，给职工带来幸福感。紧贴职工心声，就是要民有所求、我有所为，在打造美丽幸福的首善之区中发挥作用。首善也好，幸福也好，美丽也好，关键的关键是要服务好职工，服务好这个区域的老百姓。金杯银杯不如老百姓的口碑。工会作为职工利益的代表者和维护者，要在建设美丽幸福的首善之区中，不断提高职工的获得感、满足感。紧随时代步伐，就是时代要我干什么，我就干什么。只要与纪律、法规不相抵触的，我们就要大胆地创新。
所谓“三唯”
，就是唯民是从、唯实是从、唯干是从。工会工作说一千道一万，关键是要实干至上、行动至上，以实际行动服务大局、服务职工。只有这样，工会才能赢得社会各界的认可，受到职工的欢迎。
所谓“三全”，就是服务对象全覆盖、服务内容全方位、服务时间全天候。就服务对象来说，所有的劳动者，各种新领域新业态新群体，包括退休职工，都应该成为工会服务的对象。就服务内容来说，只要是党委政府需要的、职工群众欢迎的事情，我们就要积极地去做。像春风行动、和谐劳动关系、职工医疗互助、“杭州工匠”认定等等，这些都是党委满意、群众高兴的事情。就服务时间来说，就是要错时服务、弹性服务，就是我们的服务窗口要按照职工的生物钟来开展工会工作。否则，职工上班，我们也上班，职工下班，我们也下班，就不可能在职工需要的时间提供服务。
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